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文档简介

仙游县人民政府关于印发仙游县再生资源回收利用管理暂行办法的通知各乡镇人民政府、管委会,鲤城街道办事处,县直各单位:仙游县再生资源回收利用管理暂行办法已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 二八年十一月二十日主题词:经济管理 资源 管理 通知抄送:县委、县人大常委会、县政协、县纪委。仙游县人民政府办公室2008年11月20日印发仙游县再生资源回收利用管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强再生资源回收利用管理,规范再生资源回收经营行为,节约资源,保护环境,推动循环经济发展,根据中华人民共和国循环经济促进法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法,商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局联合发布的再生资源回收管理办法(2007年第8号令),省经贸委关于做好再生资源回收管理工作的通知(闽经贸商业2007589号),省经贸委关于印发福建省再生资源回收经营者备案工作若干规定的通知(闽经贸商业2007529号),省经贸委、省供销社关于进一步推进再生资源回收体系建设的通知(闽经贸商业2008352号)等有关法律、法规、文件规定,结合我县实际,制定本办法。第二条 本办法所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。 第三条 本办法适用于我县行政区域内从事再生资源回收利用经营及其相关管理活动。本县行政区域内从事再生资源回收利用和产生再生资源的单位和个人,应当遵守本办法。法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的,从其规定。第四条 再生资源回收利用管理工作由县人民政府统一领导,成立“仙游县再生资源回收管理工作领导小组”,领导小组下设办公室(以下简称县再生资源办),办公室设在县供销合作社,负责再生资源回收利用日常管理工作。第五条 经贸、供销、发改、公安、建设、规划、环保、工商、交通、国税、地税、卫生、城建监察等管理部门应当按照各自职责,协同做好再生资源回收利用管理工作。第六条 我县再生资源回收利用管理,应当建立以回收网络为基础,以再生资源交易市场为载体的规范的再生资源回收利用网络体系,实现再生资源产业化、资源化和无害化,提高再生资源回收利用率。第七条 县政府鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。第八条 县政府鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源,鼓励开展有关再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广。第二章 行业和经营管理第九条 县再生资源办应当会同经贸、供销、发改、建设、规划、环保、工商等行政主管部门,对我县的再生资源回收市场和行业情况进行全面的调查摸底,根据我县国民经济和社会发展规划及城市总体规划,制定仙游县再生资源行业发展规划,报县人民政府批准后实施。第十条 再生资源经营网点实行总量控制,县再生资源办应当按照仙游县再生资源行业发展规划,统筹安排再生资源回收企业和网点布局,组织协调社区、村回收站(点)和集中分拣处理场所建设,负责制定回收行为规范。第十一条 仙游县再生资源回收网点规划由县再生资源办会同经贸、供销、发改、建设、规划、环保、工商等有关部门组织编制,纳入城市总体规划,报县人民政府批准后组织实施。再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。新建住宅区、新农村建设的规划设计,应当按照仙游县再生资源回收网点规划预留社区、村回收站(点)所需场地。第十二条 充分发挥供销合作社经营门点、综合服务站、“万村千乡”工程农家店的作用,以整合现有网络资源为基础,逐步形成符合城镇建设发展规划,布局合理、网络健全、设施适用、功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系:1.社区、村回收网络(生活性再生资源)。负责回收居民交售的再生资源(包括废纸、废塑料、生活性废旧金属、废玻璃和废橡胶、废家用电器、设备等)。对目前回收方式进行引导和规范,在社区设立统一管理、经营规范的再生资源回收站点。城市约每1500户居民设置1个回收站点,乡、镇约每2000户居民设置1个简易收购站点。收购站点建设实行“八统一”,即统一门面招牌;统一价格表;统一着装;统一标准称;统一登记台帐;统一服务规范;统一服务监督电话;统一检查制度。收购站点要与再生资源回收交易市场紧密衔接,回收物当日收、当日清。2.非居民区再生资源回收网络。对企事业单位等非居民区的再生资源,采取回收企业定时、定点上门的方式回收,并由专用回收车运输归集到集散市场。3.生产性废旧金属回收网络。生产性废旧金属回收与社会的公共设施安全密切相关,各乡镇要选择有一定规模、经营规范的废旧金属回收企业负责回收,并加强对生产性废旧金属收购的监督管理。生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格,回收期次,结算方式等。4.再生资源集散市场。在符合城市总体规划和环境保护要求的前提下,建设再生资源集散市场,使其具有储存运输、集散交易、初级加工、结算服务和信息发布等功能。第十三条 社区、村再生资源回收站(点)应当符合下列要求: 与环境卫生设施统一规划布局,不影响社区容貌; 有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施,不影响社区环境; 占地面积与回收业务相适应; 回收物品及时清运。第十四条 再生资源的分拣、处理、集散、储存,应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件: 与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离; 有外墙围挡,不影响城市容貌; 地面硬化,运输道路畅通; 再生资源分类储存,采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施; 定期进行消毒; 防火、防盗设施齐全。第十五条 凡从事再生资源回收经营的企业和个体工商户必须符合再生资源经营网点定点设置规划,在领取工商营业执照后方可在核准的经营范围内从事经营活动,不符合再生资源经营网点定点设置规划的不得设置再生资源经营网点。凡要求设立生活、生产性再生资源回收经营资格的企业和个人,设立再生资源综合利用企业(项目),必须向县再生资源办提出申请,经县再生资源办核发符合规划意见书后,依法向工商行政管理机关申请登记,方可从事批准项目范围内的经营。第十六条 凡在我县境内已经领取营业执照的再生资源回收经营者,应向县再生资源办办理备案登记手续。新设立的再生资源回收经营者,应当在取得营业执照后30日内,向县再生资源办备案。再生资源回收经营者备案登记证明被毁损或遗失,应向县再生资源办申报作废和补发;备案登记证明和营业执照的登记事项发生变更的,应当在30日内向县再生资源办办理变更手续,换发备案登记证明;经营者营业执照被注销或吊销,应立即主动报告县再生资源办,其备案登记证明亦自动失效,县再生资源办应督促经营者缴回备案登记证明或公告作废。第十七条 再生资源回收经营者不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者,除应当按照本办法第十六条规定向县再生资源办备案外,还应当在取得营业执照后15日内,向县公安局备案。备案事项发生变更时,前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县公安局办理变更手续。第十八条 申请再生资源回收经营者备案按以下程序办理:1、申请备案的经营者向县再生资源办领取或从省经贸委门户网站上下载再生资源回收经营者备案登记证明(副本)(一式两份),并按规定如实填写;2、经营者向县再生资源办提交相关材料;3、县再生资源办对备案材料进行审核,材料齐全并符合法定形式要求的应当在5个工作日内予以备案登记,核发再生资源回收经营者备案登记证明,并加盖本部门印章;对备案申请材料不齐全或不符合法定形式要求的,应当在3个工作日内向申请人发出再生资源经营者备案材料补正通知书,要求其补正材料。对于无法补正的,县再生资源办应出具不予备案登记的书面意见并说明理由。第十九条 再生资源回收经营者向县再生资源办提交的相关材料要求一式两份,具体包括下列材料: 1、如实填写并经企业法定代表人(负责人)签字、盖章的再生资源回收经营者备案登记证明(副本);其记载的各种信息应当与工商营业执照一致。2、在有效期内的工商营业执照副本(原件及复印件,复印件须申请人盖章,经办和负责人签字、署日期,以下同);3、企业法定代表人(负责人)身份证(原件及复印件);4、再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的,应提交再生资源回收企业分支机构名单表。第二十条 经营者应将备案登记证明置于经营场所显著位置(其下属非法人分支机构用隶属企业备案登记证明复印件),以备交售者和监管部门查询。县再生资源办负责对我县辖区内再生资源回收经营者备案情况进行监督检查,主要内容:再生资源回收经营者是否已办理备案手续,备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形;备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致,定期查询经营者的工商登记变动情况并作相应调整;受理有关再生资源回收经营者备案管理的投诉和举报,查处违反备案制度的违规行为。第二十一条 再生资源回收经营者禁止收购下列物品:无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量等专用器材和城市公用设施;枪支弹药、易燃易爆和有放射性的各种危险品;列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品;法律、法规规定禁止回收的其他物品。第二十二条 再生资源回收经营者应当建立收购台账,收购生产性废旧金属实行登记核实制度。再生资源回收企业回收生产性废旧金属时,应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记;出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明,并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的,应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。第二十三条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时,应当立即报告公安机关。公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押,并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的,应当依法及时退还;经查明确属赃物的,依照国家有关规定处理。第二十四条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。再生资源回收经营者对回收的再生资源应当根据不同材质及时分拣、整理、打包、运输、加工和处理,不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中,应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施,防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。再生资源经营者在再生资源运输过程中,发生撒漏时,应当立即采取清理措施,维护环境卫生。第二十五条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。第二十六条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动,实现便民、快捷的回收服务。第二十七条 企业应当在可回收利用的产品、产品零部件的包装物上标注可再生标识,并且在说明书中注明。企业应当在利用再生资源生产的产品、产品零部件的包装物上标注再生品标识,并且在说明书中注明。 第二十八条 提倡企业自行利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源,不能自行利用的,应当及时向回收企业交售。第二十九条 再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源,不得欺行霸市、压级压价或以抬高价格等不正当手段竞争。第三章 监督管理第三十条 建立再生资源回收利用管理联席会议制度,负责协调再生资源行业发展政策和发展规划,解决行业发展中跨部门的有关问题,促进和规范再生资源回收行业的健康发展。县联席会议由县再生资源回收管理工作领导小组成员单位组成,县再生资源办为牵头单位,联席会议召集人由县再生资源回收管理工作领导小组组长担任。第三十一条 县再生资源办是仙游县负责再生资源回收利用管理的实施单位。其主要工作任务和职责:会同有关部门共同编制再生资源回收利用行业发展规划和网点规划,并报县政府审批。负责仙游县再生资源回收利用有限责任公司的组建,并以公司作为企业龙头和健全市场功能及打造规模经营的服务平台,有效发挥市场带动作用,通过吸引多种经济成份、社会资金以及外资,按照规划设计标准做好再生资源分拣处理中心、回收站(点)和运输车辆配置等全过程的投资建设和日常经营管理。根据再生资源回收利用体系建设的需要,积极向政府提出解决有关问题的建议,不断健全和完善再生资源回收利用体系建设的各项政策保证和管理措施。做好对再生资源从业人员的招聘、培训、上岗证的发放工作。负责再生资源回收利用网络运行管理的日常监督检查和工作指导。负责定期向再生资源回收从业人员进行相关法律法规及政策宣传,提供咨询和信息服务。负责定期召集组织相关职能部门开展联合执法,对再生资源回收市场进行清理整顿。县经贸局是仙游县再生资源回收利用的行业主管部门,负责会同县再生资源办及有关部门制定和实施仙游县再生资源回收利用行业发展规划和其它具体措施。县发改局负责研究提出促进再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。县供销社要按照省政府闽政200648号文件的总体部署,利用现有网络资源,积极推进再生资源回收体系建设。县工商局负责对符合再生资源经营网点设置规划的再生资源回收经营者的注册登记(核发营业执照),协助县再生资源办对再生资源交易市场内的监督管理,对未取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的,依法予以处罚。公安部门负责再生资源回收行业的治安管理工作,负责生产性废旧金属回收企业和非生产性废旧金属回收经营者的备案工作。县建设局、规划办负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。县环保局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚,积极争取把仙游县循环经济示范区建设列入国家级、省级生态工业示范园区。县消防大队应按照国家有关法律法规,及时核发再生资源分拣加工处理交易市场、回收点(站)的相关证照,并依法实施消防监督管理。会同县供销社组织消防安全检查,并及时将消防工作情况通报相关职能部门。县城建监察大队负责对城区回收网点 “门前三包”管理情况进行督促检查,对占道分拣、乱堆乱放及其它影响市容环境卫生的行为进行查处。县国土局、科技局、卫生局、财政局、国税局、地税局等部门按照各自的职责,协调做好再生资源回收利用网络体系建设的管理和优惠政策落实工作。第三十

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