昭通市金沙江水电站开发库区环境保护工作情况报告(终稿).doc

昭通市金沙江水电站开发库区环境保护工作情况报告根据市政协主席会议安排，市政协组织市政协委员组成金沙江水电站开发库区文物保护、文化建设、生态和环境保护、自然灾害防控等工作视察组，将对巧家、永善、绥江、水富四县（以简称下称“四县”）进行视察。现将我市金沙江水电站开发库区环境保护工作报告如下：一、四县“两污”工程进展情况（一）城镇居民生活水污染防治设施建设和运行情况1.城市生活污水处理设施建设和运行情况巧家县污水处理厂及管网配套工程：设计规模近期为1.5万吨/日，远期为3万吨/日，近期配套管网24.11千米，远期新增配套管网21.95 千米。近期分为县城北边和南边各建一个处理规模7500吨/日污水处理厂，均采用CASS生化处理工艺。第一污水处理厂位于新华北路北端胜利桥附近，其处理规模变更为10000吨/日，处于在建中，已完成铺设排污管道20 千米左右，厂区已经完成实物工程量90%以上，准备启动设备安装，预计9月30日前能建成投运。第二污水处理厂位于莲塘村沙坝二组，其处理规模已变更为5000吨/日，目前未建。永善县污水处理厂及管网配套工程：设计规模近期为1万吨/日，远期为2万吨/日，配套污水管道28.75千米，厂区主体工程及配套干管工程于2010年8月动工建设，厂区主体工程全部完成，截污干管完成铺设2190米，于2011年12月25日完成通水调试，至今未运行。绥江县污水处理厂及管网配套工程：设计规模为近期1万立方米/日，远期1.5万立方米/日，配套管网长32.4千米，属2008年启动建设的项目，按照目标任务书要求，2010年底完成建设任务。因受县城迁建进度影响，项目建设推进缓慢，现该项目厂区主体工程已经全部完工，设备已安装完成，进入调试阶段。水富县污水处理厂及配套管网工程：设计规模近期为1.5万吨/日，远期为3万吨/日，配套管网长30.028千米，建成污水管网28.191千米，已于2010年9月28日实现开机运行，2011年国家未认定减排量，现由云南省水务产业投资有限公司出资收购并进行经营管理，已经达到正常出水标准。2.城市生活垃圾处理处理设施建设和运行情况巧家、永善、绥江、水富四县垃圾处理场设计垃圾处理能力分别为70吨/日、80吨/日、60吨/日、75吨/日。永善县垃圾处理场于2008年10月动工建设，于2010年8月通过竣工初验投入试运行。巧家、绥江、水富三县垃圾处理场2009年完成急需配套的相应设施建设和机械设备配置后投入试运行。目前，以上四县位于金沙江水电站开发库区的乡镇未规划建设污水处理厂和城镇垃圾处理项目。二、四县危险废弃物处理情况2011年，环境统计显示，四县一般工业固体废物产生量69.37万吨，一般工业固体废物综合利用量16.03万吨，一般工业固体废物处置量53.34万吨，一般工业固体废物倾倒丢弃量、一般工业固体废物贮存量、危险废物产生量均为0。一般工业固体废物综合利用和处置情况较好。三、四县水质保护情况（一）四县废水及主要污染物排放情况2011年，四县环境统计显示，总用水量为34990万吨，排水量为1227.6万吨，国家控制约束性指标主要水污染物化学需氧量和氨氮产生量、削减量、排放量分别为15137.53吨、8174.88吨、6962.65吨和22972.12吨、22102.45吨、869.67吨，化学需氧量和氨氮削减率分别达54.0%、96.2%。总体来讲，取得成效一般。1.工业排放2011年，四县纳入环境统计的工业企业57家，工业总产值36亿元，工业用水量33943万吨，其中：循环用水量32826.15万吨、循环用水率达96.7%，取水量1116.89万吨，排水量324.03万吨，直接排入水环境水量284.24万吨，化学需氧量和氨氮产生量、削减量、排放量分别为7924吨、7120吨、804吨和22212吨、22074吨、138吨，化学需氧量和氨氮削减率分别达89.9%、99.4%。取得成效良好。2.城镇居民生活排放2011年，四县纳入环境统计的城镇常驻人口26.74万人，生活用水量1046.91万吨，排水量903.57万吨，化学需氧量和氨氮产生量、排放量分别为5798.13吨、5798.13吨和699.40吨、699.40吨，由于巧家、绥江城市生活污水处理厂在建，永善县城市生活污水处理厂建成未投入运行，水富县城市生活污水处理厂虽建成投入运行，但国家未认定减排量，因此，四县化学需氧量和氨氮均无削减量，其削减率均为0。取得成效落后。3.农业排放2011年，四县环境统计显示，农业化学需氧量和氨氮产生量、削减量、排放量分别为1415.41吨、1054.92吨、360.49吨和60.08吨、27.81吨、32.26吨。取得成效一般。（二）四县工业废水污染防治设施建设和运行情况2011年，四县共有29台（套）废水处理设施，处理能力达1.35万吨/天，处理水量213.89万吨，处理设施运行费用670.6万元。（三）金沙江昭通段水质情况自“十一五”以来，国家和省在金沙江昭通段共设置了2个监测断面，分别是入境蒙姑省控断面、出境三块石国控断面，分别由昭通市和水富县环境监测站负责对其24个污染因子开展监测，省控断面逢单月采样监测1次，国控断面每月采样监测1次。根据云南省昭通市环境质量报告书（2011年度），2011年，蒙姑断面水质为良好、达到国家地表水类水标准，三块石断面水质为优、达到国家地表水类水标准，这说明金沙江昭通段出境水质比入境水质好，我市在工业污染控制方面作出了积极贡献。四、四县库区生态和环境保护后续工作打算溪洛渡、向家坝、白鹤滩水电站自开工建设以来，市委、市政府对电站建设工程的生态和环境保护十分重视，采取了一系列政策措施，有力地推动了库区的生态和环境保护工作。为进一步加强我市境内3座水电站库区生态和环境保护的后续工作，确保水电站库区成为一个经济繁荣、环境优美、移民安居乐业、社会和谐、资源环境可持续发展的新兴生态库区和生态环境秀美的湖滨生态城市，特提出以下建议，以便有效推进电站库区生态和环境保护的后续工作得到正常开展。（一）科学规划，加大库区各项措施的落实力度。结合电站库区生态环境保护工作的实际，逐步确立近、中、远期生态环境保护目标及工作重点，加大政策支持力度与措施保障，抓紧编制库区生态环境保护总体规划、库区生态功能区划、库区可持续综合利用规划和库区水域功能规划以及其他配套规划，对昭通金沙江右岸干热河谷生态恢复工程可行性研究报告再进一步进行科学论证。逐步建立生态环境保护工作机制，坚持政府领导，各方参与，综合治理，稳步推进，讲求实效等原则，遵循自然和社会的客观规律，统一规划，合理布局，分步实施，依靠科技支撑，有效地协调好经济发展、移民安置、资源永续利用和生态环境保护的关系，促进库区经济发展、移民脱贫致富、生态环境良好保护、和谐社会建设，人与自然和谐相处，把库区生态环境建设与保护工作提高到一个新的水平。（二）政策引导，加强库区生态环境的综合治理。在国家政策引导下，以经济手段、法律手段、行政手段和教育手段等综合措施，落实库区生态环境建设与保护各项规划的实施，包括发电收益增值税返还政策、污水处理厂收费“以补促提”政策、产业开发扶持政策，以及各部门对库区的投资倾斜等政策。同时，还要加快建立健全生态补偿机制，抓好库区节能减排，严格控制落后产能向库区转移。 （三）抓好试点示范工程，努力实现人与自然和谐相处。主要是加强金沙江各支流及库湾富营养化综合防治；加强饮用水源地保护；狠抓集镇污水、垃圾处理设施的正常运行，确保其达标排放；加强工业污染及流动污染源治理与监督管理，加大工业污染源的全面达标排放管理力度等。 （四）实施青山绿水工程，切实改善库区生态环境。以林业为主体，改善生态环境为核心，产业发展为重点，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，建设山川秀美，生态和谐的湖滨城市为目标的社会系统工程。主要抓好金沙江右岸干热河谷生态恢复工程，通过退耕还林、农村能源建设、封山育林、治理水质污染和大气污染。到2020年，库区所在县森林覆盖率在原有基础上提高5个百分点；实现库区所在县适宜区范围内农村居民户均一口沼气池；实现库区绿化覆盖率在原有基础上提高8个百分点；实现库区所在县城市生活污水处理率达90以上；固体废弃物无害化处理程度达70以上；地表水环境质量达到国家三级标准；大气质量达国家二级标准；噪声达到城市区域环境噪声标准。（五）建立健全建设项目生态环境恢复治理制度，确保后续工作得到正常运转。库区所在县政府要切实抓好落实建设项目生态环境恢复治理制度的各项建设，库区所有建设项目在实施前，当地政府都要与承建单位签订生态环境恢复治理合同，向项目承建单位收取生态环境恢复治理保证金，待承建单位履行了生态环境恢复治理义务，达到相应环境保护要求时，退还保证金；如果承建单位不履行恢复治理义务，则将保证金专门用于生态环境恢复治理工程。（六）加大生态环境保护宣传教育力度，提高库区群众的生态环境保护意识。库区生态环境保护必须发动群众、依靠群众，库区所在县政府要通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式开展有针对性的宣传教育，让人们了解库区生态环境的现状和存在的问题，增强对生态环境保护和治理的共识和支持，促使广大群众树立生态环境保护的观念，自觉地减少和防治污染，积极参与生态环境保护，促进库区生态环境良性发展。溪洛渡、向家坝、白鹤滩3座水电站是在我市境内建设的重点项