质监局今冬明春酒类产品行动方案.doc

*区今冬明春酒类产品打假专项行动方案 按照*市打假办关于开展广东省今冬明春酒类产品打假专项行动的通知(惠市打假办*号)要求，为加强我区酒类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法犯罪行为，规范酒类市场秩序，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据广东省打击制售假冒伪劣商品违法行为条例、广东省酒类专卖管理条例和*区*年打假工作实施方案的部署，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实科学发展观，落实区委、区政府关于打假工作的总体部署，按照标本兼治、治本为主、以点带面、突出重点的工作思路，坚持治标与治本相结合，行政执法与刑事司法相结合，打击制假售假和加强市场管理相结合，面上指导和重点督查相结合的原则，各镇、街道办事处及各有关部门各司其职，各负其责，密切配合、协同作战，在全区开展以查源头、捣窝点、清市场为内容的酒类产品打假行动，依法严厉打击制售假冒伪劣酒类产品的违法犯罪行为，规范酒类生产经营活动，维护酒类市场秩序，提高市场监管水平。 二、工作目标(一)落实政府打假工作责任制，加强对酒类产品打假工作的组织领导，明确政府和职能部门分工，完善各项制度，建立起“政府负责，打假办协调牵头，职能部门各司其职、密切配合，发动群众参与”的打假工作机制。 (二)强势打假，有效控制非法生产和经销假冒伪劣酒类产品行为，使制售假冒伪劣酒类产品的发案率明显下降。 (三)查网络，挖团伙，端窝点，抓主犯，深入查处一批涉及面广、情节严重、性质恶劣的酒类产品制假售假大案要案，依法严惩一批制假售假违法犯罪首要分子及其“保护伞”。 (四)标本兼治，建立健全市场抽检制度，保证酒品的质量合格率逐年有明显的提高。建立健全酒类产品生产经营长效监管机制，促进我区酒类产品生产经营的健康发展。 三、重点整治地区 *街道办事处、*街道办事处、*镇。 四、重点整治产品 *、假冒国产名优白酒系列和地产散装白酒。 *、假冒进口白兰地和威士忌系列。 *、假冒国产名优干红葡萄酒系列。 *、假冒国产名优啤酒系列。 *、无证的补酒、保健酒等配制酒。 五、重点整治对象(一)制假窝点，无证无照和证照不全的生产加工点和销售点。 (二)商场、商店、酒楼、酒店等消费场所。 (三)夜总会、KTV、酒吧等娱乐场所。 六、时间安排 *年l *月至*年*月，分四个阶段进行： 第一阶段(准备阶段)：*年*-*月，做好宣传发动部署和行动摸底准备工作，主要做好国家商务部酒类流通管理办法和广东省打击制售假冒伪劣违法行为条例、广东省酒类专卖管理条例等法律法规的宣传工作，提高消费者维权意识；建立酒类产品打假联合机制；跟踪、摸查制假窝点，通过制假分子的线索，摸清制假的源头和售假网络，分析和掌握辖区内酒类产品制假售假的基本情况，制定专项整治跟踪方案，研究制定针对性措施。 第二阶段(打击阶段)：*年*月至*年*月底，联合组织大规模清查行动，对重点区域、重点市场、重点产品进行重点清查。打掉一批制假售假团伙，严惩一批制假售假主犯，取缔一批非法生产点、无证经营和售假大户，严查一批失职、渎职和充当“保护伞”的国家公职人员。各镇(街道办事处)、各有关部门要把酒类产品打假行动和清理整顿酒类市场作为“民心工程”来抓，在“元旦”和“春节”的节日中，积极组织力量，互相配合，掀起打假行动高潮。本阶段清查行动具体时间为：*月*日*月*日，跟踪、摸查制假窝点和制假网络，根据掌握的基本情况制定有针对性的行动方案； *月份，全区统一行动，重点查处小作坊和夜总会、酒吧等娱乐场所无证生产经营酒类产品，销售假冒名牌干红葡萄酒、啤酒等违法行为； *年*月，重点检查酒楼、酒店等餐饮行业，查处无证、售假、销售自制配制酒等违法行为； *年*月，重点清查酒类批发企业、零售企业，结合节日酒类旺季市场，加大力度规范酒类进货渠道，切断假冒伪劣酒类进入市场的网络，建立合法有序、质量安全的酒类流通新秩序。 打团伙，端窝点，法办违法犯罪首要分子的行动，按掌握的情报线索适时组织。 第三阶段(总结阶段)：*年*月，区经贸局酒类专卖办对我区酒类产品打假整治情况进行总结，向区打假办上报书面总结。由区打假办综合向区政府、市打假办报告。 七、职责分工 为确保专项打假工作取得成效，区打假办将成立专门的酒类产品打假领导小组，做到领导到位，组织到位，工作到位，扎实有效。 打假办做好酒类产品专项行动的组织、协调、监督、检查和指导工作，组织有关职能部门召开联席会议，研究、分析酒类产品打假形势，制定有关措施和办法，及时向政府报告酒类产品打假情况，并向有关部门通报，进一步督促落实打假责任制，组织开展督查、督办大案要案，组织协调好宣传教育工作。 经贸(酒类)部门负责打假行动的牵头、策划、安排、制定具体行动方案，并依据广东省酒类专卖管理条例、广东省打击假冒伪劣商品违法行为条例等有关法律法规，负责查处假冒伪劣酒类产品，向有关职能部门通报酒类产品打假信息，严格执行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对符合移送条件的案件，及时移送公安机关。公安部门根据中华人民共和国刑法等法律法规，加大对制售假冒伪劣酒类产品违法犯罪活动的打击力度，对于在工作中发现和有关职能部门提供的制售假冒伪劣酒类产品犯罪线索，要认真开展侦查经营工作，掌握破案时机，在捣毁制假窝点的同时，力争把犯罪嫌疑人抓获归案，做好取证和预审工作。要与工商、质监、经贸(酒类)部门做好行政执法与刑事执法的衔接工作。同时加强与检察院、法院的联系，依法追究制售假冒伪劣酒类产品犯罪行为的刑事责任。工商部门根据中华人民共和国商标法、广东省酒类专卖管理条例、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国反不正当竞争法和广东省打击制售假冒伪劣商品违法行为条例等法律法规，查处酒类产品假冒商标、标识，擅自使用与知名产品近似的名称、包装、装演、冒用名优标志等案件，加强对酒类专业市场的监管，取缔无证无照经营和销售假酒违法行为。质监部门根据中华人民共和国产品质量法和广东省打击制售假冒伪劣商品违法行为条例，加强对酒类生产企业的监管，严厉打击生产加工假冒伪劣酒类产品违法行监察部门加强行政执法监督，严肃查处在酒类产品打假作中失职、渎职和充当“保护伞”的公职人员的责任。文化、卫生部门要按照职能分工，积极参与和密切配合有关职能部门开展酒类产品打假专项行动。为加强今冬明春酒类产品打假专项行动的领导，确保各项工作落到实处，取得实效，在区委区政府的领导下，区打假办成立专项行动领导小组作为本次专项行动的协调和指挥机构。领导小组对酒类产品打假专项行动统一部署、统一指挥、统一策划。领导小组由区打假办和经贸、公安、工商、质监、文化、卫生、监察等部门派人组成(领导小组成员名单另发文)。八、工作要求(一)密切配合，协同作战酒类产品涉及生产、流通、消费等各个环节，需要各镇、街道办事处及各部门密切配合，协同作战，才能保持强大的打击力度。按照地方各级人民政府对当地食品安全负总责的要求，各镇、街道办事处要积极支持配合专项打假行动，各有关部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调，联合作战，建立横向到达，纵向到底的紧密型工作体系。按照本专项行动方案的要求，结合我区实际情况，组织实施好专项整治工作，使专项整治工作达到预期的目标。 (二)严格要求，依法行政 严格行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，依法行政、依法办案，严肃处理滥用职权，玩忽职守，营私舞弊的违法犯罪行为。 (三)加强宣传，营造氛围 要充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体作用，加强宣传报道，对制售假冒伪劣酒类产品的行为予以曝光，宣传饮用酒类安全知识和我区酒类打假工作成果，提高商家自律意识和消费者的维权意识。发动广大人民群众积极参与，引导和鼓励消费者对制假售假的违法行为进行举报。新闻宣传单位要配合做好宣传工作，坚持正确的新闻舆论导向，提高广大群众的消费信心，营造良好舆论的氛围。 附：*区今冬明春酒类产品打假专项行动总体方案表 *年*月*日 - 8 -*区今冬明春酒类产品打假专项行动总体方案表序号打假项目重点打假内容制定具体行动方案及牵头单位参与单位计划开展时间*生产环节打击无酒类生产许可证和无营业执照生产加工散装白酒的违法行为区经贸局质监、公安、工商、卫生*年*月*月*打团伙、端窝点重点查办团伙制假；端掉制售假冒伪劣酒类产品的窝点；查处大案要案；取缔无证无照和证照不全的生产、经营单位；依法严惩制假售假违法犯罪分首要子及其保护伞区经贸局工商、卫生、质监、公安视侦察情况确定*娱乐行业全面清查夜总会、歌舞厅、酒吧等娱乐行业销售假冒名牌、假冒注册商标的葡萄酒、啤酒及其他假冒伪劣酒类产品区经贸局工商、卫生、文化、公安*年*月*月*餐饮行业整治酒店、酒楼、大排挡等餐饮行业销售假酒、自制配制酒、从无许可证企业购进酒类产品等违法行为