李书记在全县计划生育暨春服动员会上的讲话.doc

1 在全县计划生育暨“春服”动员大会上的讲话 同志们： 县委全委会和县人大、政协会议刚一结束，县委、县政 府就紧锣密鼓地召开这次高规格的全县计划生育“春服”工 作动员大会，既说明当前抓好这项工作的紧迫性和重要性， 也说明县委、县政府今年抓好计划生育工作的决心和信心。 这是一次立足当前，着眼全年，狠抓县委全委会和县人大会 精神贯彻落实的会议，主要目的就是，全面安排部署今年我 县人口与计划生育工作，早抓争主动。刚才，祥新县长代表 县委、县政府作了一个很好的动员报告，我完全赞同。会后， 希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步 做好新形势下的人口与计划生育工作，再强调三点意见。 一、进一步统一思想，切实增强做好人口与计划生育 工作的紧迫感和责任感 计划生育工作作为一项基本国策，已抓了这么多年，其 重要性、复杂性、艰巨性和长期性，我们都有所认识、有的所 了解、有所体会、有所感悟。今天再讲统一思想，我觉得主要 应解决好以下三个问题。 一是怎样看待 2004 年的计划生育工作。刚刚过去的 2004 年，县委、县政府时刻绷紧计生工作这根弦，采取了一 2 系列行之有效的措施，改进干部作风，从严打假治水，实行 专项清理，组织千名干部集中会战，大力整顿生育秩序，狠 抓政策落实，严格兑现奖惩。通过全县上下的共同努力，全 县计划生育工作整体水平明显提升。可以说，付出了努力， 见到了成效。但是，也要看到，这种成效是低水平的，是不稳 定的，是经不起考验的，也是不值得津津乐道的。全县上下 必须牢固树立危机意识和忧患意识，采取更加扎实有效的措 施，努力推动计划生育工作再上新台阶。 二是怎样看待计划生育工作存在的困难和问题。由于 人口大流动和乡村财力拮据等原因，当前计划生育工作确实 存在一些困难和问题，难抓难管难到位。这些情况，中央、省、 市领导和业务部门都知道，正在积极想办法解决。作为一线 抓落实的乡镇村，也应该知道，计划生育工作存在的问题， 绝大多数是带有共性的，全国各地都是差不多的。别人能抓 好的事情，我们为什么抓不好。这恐怕要从思想上找原因， 现在有一部分干部，不思进取，不愿下真功夫，不研究计划 生育工作，所以也就没有真着子、实招子，当然遇到什么事 都困难。 三是怎样看待计划生育工作面临的形势。从宏观上讲， 是落实科学发展观、全面建设小康某某的需要。要实现全面 3 建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行， 没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度， 不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口 数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相 关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一 定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口与计划 生育工作，就是抓人均 GDP，就是抓小康某某建设。从我县 实际看，计划生育是一项非抓好不可的工作。去年以来，我 们加大计划生育工作力度，投入了大量的人力、物力、精力， 从某种程度上讲，影响了经济建设这个中心，牵扯了抓经济 工作的精力。可以说，计划生育工作抓不好，全县干部无宁 日。大家一定要充分认识做好计划生育工作的重要意义，进 一步增强紧迫感和责任感，真抓实干，务求实效。从有利条 件上讲，今年免征农业税，对乡村干部来说，是一种解脱，下 一步干什么？计划生育是重中之重。所以说，今年抓计划生 育工作，既有干部力量上的保证，也有时间精力上保证，我 们没有理由抓不好，没有理由不比去年好。 二、进一步突出重点，巩固并发展计划生育工作业已 呈现的良好态势 全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水 4 平，逐步扭转我县人口与计划生育工作的落后状况，必须重 点从以下几方面着力。 一要抓基层，夯实基础。要按照县指导、乡负责、村为 主的要求，把计生工作的着力点放在村组和社区，集中财力、 物力和人力，大力推进基层标准化建设、规范化管理和综合 性服务。要多渠道筹措资金，新建和改扩建部分乡镇服务站， 努力改善服务条件，不断提高服务能力。各乡镇今年要采取 有效措施，进一步完善村组网络和服务阵地建设，添置技术 设备，满足群众避孕节育、优生优育和生殖健康保健技术服 务的需求。 二要抓宣传，造浓氛围。把宣传教育同计划生育管理 与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工 作的每个环节之中。要进一步加大宣传教育力度，让育龄群 众了解自身权利、义务和实行计划生育的益处，逐步扭转群 众的生育观念。计生部门和卫生部门要根据各自职责，密切 配合，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育技术服务和 生殖健康服务。乡镇、村计划生育技术服务机构要进一步规 范服务标准，拓展服务领域，通过优质服务，密切同群众的 关系。各级计划生育干部和技术服务人员要经常深入到村、 组、社区、家庭，广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对 5 性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方 面的服务，切实为广大育龄妇女解决各种实际困难和问题。 三要抓规范，依法推进。在依法管理人口与计生工作中， 各乡镇党政一把手、分管领导、计生部门的同志要认真学习 和了解有关法律和政策，做法律和政策的明白人，坚持按法 办事，按政策办事。坚持严格执法、文明执法与保护群众的 合法权益相结合，依法规范计生部门的行政行为和服务行为。 在具体操作中，要讲究方式方法，不能简单粗暴，坚决反对 和制止一切过激行为和错误做法，坚决杜绝违法、违纪或恶 性死人伤人案件的发生。 四是抓当前，争取主动。刚才孟县长已对“春服”工作进 行了安排部署。各乡镇要抓住春节民工返乡的有利时机，精 心组织，统筹安排，在走亲访友过程中，在寻找招商线索过 程中，在为外出务工人员做好服务过程中，同步宣传计生政 策，确定“四术”对象，落实“四术”措施，收取社会抚养费，力 争“春服”不欠帐或少欠帐，为全年计划生育工作奠定良好基 础。 三、进一步严明责任，确保今年人口与计划生育工作 各项措施落到实处 6 一是继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。 乡镇党委、政府和各级干部要充分认识到人口安全问题既是 政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口 安全观念，从可持续发展的战略高度出发，高度重视人口与 计划生育工作，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。党政一把手要 定期调度，有针对性地主持召开专题会议，研究制定得力措 施，真正解决人口与计生工作中出现的新情况新问题，切实 做到责任到位、措施到位、投入到位；分管领导要坚持靠前 抓、抓落实；村党支部书记、村委会主任和计生专干要真正 担负起第一责任人的责任；计生部门要切实履行好职责，认 真及时地分析计生工作中存在的困难和问题，提出应对措施 和解决办法，真正做到管理到位、服务到家。 二是继续加强计划生育队伍建设。按照德才兼备的原 则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化各级 计划生育干部队伍结构，提高技术服务人员比例，切实解决 好想服务、会服务、能服务和服务好的问题。要确保乡村特 别是村级计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划 生育干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。各级 计划生育干部要不断改进工作作风，深入基层，有针对性地 开展调查研究，为各级党委、政府决策提供依据。 7 三是继续建立和完善利益导向机制。坚持以政策推动 计划生育工作，认真落实农村独生子女户和二女结扎户的优 惠奖励政策，大力推进以扶贫开发与计划生育相结合为重点 的“少生快富”工程，帮助计生对象发展生产，脱贫致富，使 实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济 上有实惠、生活上有保障。同时，通过树立典型，以奖促控， 推动面上，促进人口生产由无序向有序转变。 四是继续加大督查力度。今年，县委、县政府决定继续 推进计划生育规范化建设和管理。各级各有关部门要在工作 的手段措施上想办法，不要在考核的数字上做文章。县人口 与计划生育工作领导小组和县计生部门要加强对基层计生 工作的督促、检查、指导和监督管理，适时召开调度会，设立 黄牌，抓平衡，促全面。要进一步坚持和完善人口与计生工 作目标管理责任制，严格执行党政、部门和计生三线目标考 核，坚决兑现“一票否决”。组织人事、纪检监察部门要把领 导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任 用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从 严查处。县计划生育领导组各成员单位要视抓好计生工作为 己任，积极主动参与，尽职尽责落实。各乡镇要注意不断总 结推广切实可行的、操作性强的典型经验，在创新思路、增 8 强实效上狠下功夫。 五是继续转变作风，严肃工作纪律。坚决做到“五个 不准”：不准“以罚代扎”，该结扎的