河北省电梯日常维护保养单位考核管理办法(试行).doc

冀质监函2013268号河北省质量技术监督局关于印发河北省电梯日常维护保养单位考核管理办法（试行）的通知各市质量技术监督局，华北石油管理局，各有关单位：为进一步加强我省电梯安全管理，规范电梯维修及日常维护保养（以下统称“维保”）单位作业行为，保证电梯维保质量，根据国务院特种设备安全监察条例、河北省特种设备安全监察规定、国家质检总局机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）和电梯使用管理与维护保养规则等法规规章和安全技术规范的规定，制订了河北省电梯日常维护保养单位考核管理办法（试行），现印发给你们，请认真贯彻实施。执行中遇到问题，请及时向省局特种设备处报告。河北省质量技术监督局2013年5月23日（依申请公开）河北省电梯日常维护保养单位考核管理办法（试行）第一章 总则第一条 为加强我省电梯安全管理，规范电梯维修及日常维护保养（以下统称“维保”）单位作业行为，提高电梯维保质量，保障电梯安全可靠运行，制定本办法。第二条 本办法适用于已取得特种设备安装改造维修许可证（以下简称许可证），且许可证在有效期内，在我省从事电梯维保的单位。第三条 各级质监部门特种设备安全监察机构按本办法相关规定负责在本辖区内作业的电梯维保单位的评分工作。省质量技术监督部门（以下简称“省局”）负责电梯维保单位年度考核的最终汇总及统一发布工作。第四条 电梯维保单位年度考核情况公布发布的内容包括：年度扣分总额、年度维保作业量、每50台的平均扣分分值、一次定期检验合格率。电梯维保单位存在符合撤销许可证规定条件的，按法定程序撤销其许可资格，相关情况一并公布。第五条。电梯维保单位的考核周期为每年的8月1日至次年的7月31日。第二章 评分第六条 电梯维保单位的评分采取量化扣分制，视违规违章情况进行扣分，一次扣分的分值分为40分、20分、10分、5分四种。第七条 电梯维保单位有下列行为之一的，由市级安全监察机构一次扣40分:（一）由于维保单位原因，电梯发生一般事故的；（二）技术负责人、电气或机械专业技术人员的条件及人数、专职质量检验人员数量及持特种设备作业人员证（安装维修）的人员数量未满足机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）中相应要求的；（三）在我省从事电梯维保的省外单位，未在本省设置分支机构并取得相应许可的；（四）将承接的维保业务进行转包的；（五）所维保的电梯由于维保原因导致定期检验全年一次合格率低于70（不含本数，下同）的或整改后一次复检合格率低于70%的。第八条 电梯维保单位有下列行为之一的，由市、县级安全监察机构一次扣20分:（一）未能按照条例要求至少每15日对电梯进行维保或未按电梯使用管理与维护保养规则要求进行季度、半年、年度保养的； （二）电梯无法正常运行或发生故障困人，被投诉或媒体曝光后，经查实造成原因属维保质量问题的；（三）电梯出现乘客滞留轿厢或发生故障，接到相关通知，未在规定时间内（市区内抵达时间不超过30分钟，其他地区不超过1小时）到达现场并采取相应措施的；（四）维修和维保人员无证上岗的；（五）未能提供受聘人员劳动合同签订之日起连续缴纳的养老社保凭证且不能做出合理解释的；（六）一名维保人员负责维护保养的电梯超过30部的；（七）以牺牲维保质量为代价，恶意降价竞争的（维保价格参考河北省电梯日常维护保养市场参考价）；（八）在非注册地进行电梯维保，未设置固定办公场所的、持相应资质的日常维护保养人员数量不能与所承担的业务相适应的、没有配置与所承担的维保业务相适应的施工工具和检测仪器的、没有保障施工质量且能覆盖办事机构相应的程序性文件或制度的、未对分支机构或维修服务点进行日常管理的、未按规定向市级安全监察机构备案的； （九）所维保的电梯由于维保原因导致定期检验全年一次合格率低于80的或整改后一次复检合格率低于80%的。第九条 电梯维保单位有下列行为之一的，由市、县级安全监察机构一次扣10分:（一）在下次定期检验日期前未对所维保电梯进行年度自行检查并提供年度自行检查报告的；（二）未逐台建立电梯维保记录档案的；（三）维保过程中未落实安全防护措施的；（四）未按质量保证手册要求做好安全检查记录、重大维修过程记录、维保记录等工作记录的；（五）单位地址、名称等发生变更未及时申请换发新证的；（六）对安全监察机构责令整改的问题不能按期整改完成的；（七）对检验机构检验中提出的书面整改意见中应由维保单位进行整改不能按期完成整改的；（八）所维保的电梯由于维保原因导致定期检验全年一次合格率低于90的或整改后一次复检合格率低于90%的。（九）年度自行检查报告合格率低于85%的（自检报告中差错项达到5项（含）以上的判定为不合格报告）；第十条 电梯维保单位有下列行为之一的，由市、县级安全监察机构一次扣5分:（一）所维保的电梯超期未检验、存在严重事故隐患或发现使用单位未配备持证的电梯安全管理人员时，未及时向当地质监部门特种设备安全监察机构书面报告的；（二）电梯故障无法及时修复时，未书面通知电梯使用单位停止使用电梯并配合使用单位做好安全防护工作的；（三）未对本单位维保人员进行安全教育和培训的； （四）未收集或未及时更新施工电梯相关法规、安全技术规范及其相应标准的；（五）未按质量保证手册的要求进行设备档案管理的；（六）质量体系文件未根据变化及按有关安全技术规范要求及时进行修订的；（七）电梯重大维修未制定施工方案的，或未建立并严格执行方案编制、审核、批准的管理制度的；（八）计量器具和检验测试仪器未在法定计量检定合格的有效期内的；（九）所维保的电梯由于维保原因导致定期检验全年一次合格率低于95的或整改后一次复检合格率低于95%的；（十）年度自行检查报告合格率低于95%的。第十一条 省局特种设备安全监察机构在督导检查及抽查中发现维保单位违规情况，可责成市、县级安全监察机构进行扣分或直接对维保单位扣分。第三章 组织实施 第十二条 县级安全监察机构在现场检查中发现在本辖区作业的电梯维保单位存在违规行为时，依据本办法相关规定进行扣分并填写电梯日常维护保养单位违规行为扣分单（附件1，以下简称扣分单），并在10个工作日内将扣分单报本单位所在行政区域的市级安全监察机构。发现电梯维保单位未列入本级机构扣分项目的违规行为时，县级安全监察机构应填写电梯日常维护保养单位违规行为报告单（附件2，以下简称报告单），并在5个工作日内向本单位所在行政区域的市级安全监察机构报告。第十三条 电梯维保单位涉及检验的违规行为（第九条第一、七项）由负责检验的特种设备检验机构确认，并在5个工作日内向本单位所在行政区域的市级安全监察机构报送报告单。电梯维保单位自行检查报告合格率和定期检验合格率由负责检验的特种设备检验机构负责统计，填写电梯日常维护保养单位定期检验情况报告表（附件3，以下简称检验报告表），于8月5日前报送至相应的特种设备安全监察机构。特种设备检验机构发现电梯维保单位其它违规行为应及时向特种设备安全监察机构报告。第十四条 市级安全监察机构接到特种设备检验机构和县级安全监察机构的报告单后，应在10个工作日内完成核查和确认，并依据本办法相关规定对维保单位进行扣分并填写扣分单。第十五条 市级安全监察机构每年至少对在本辖区内作业的电梯维保单位进行一次现场全面安全监督检查，对发现的问题依据本办法相关规定进行扣分并填写扣分单。第十六条 对注册地在本辖区的电梯维保单位，市级安全监察机构于每年8月10日前完成对其扣分单、检验报告表A的汇总计算，并在对该单位在全省范围内维保电梯的作业总量进行确认后，按单位填写河北省电梯日常维护保养单位年度扣分汇总表（附件4，以下简称扣分汇总表）。电梯维保单位于8月1日前将本单位年度维保总量进行统计后如实上报单位注册地市级安全监察机构，年度维保总量为在考核年度中维保时间超过6个月的电梯数量总和。各市级安全监察机构对维保单位的上报数据进行核实确认后填入扣分汇总表。对注册地不在本辖区的电梯维保单位，市级安全监察机构应按单位将其扣分单进行分类整理，于8月15日前与在本辖区内注册的维保单位的扣分汇总表一并报省级安全监察机构。第十七条 省级安全监察机构根据工作需要对各市、县级安全监察机构及检验机构的评分工作进行抽查，重点抽查累计扣分分值未达到10分及超过30分的维保单位。抽查结束后，省级安全监察机构于9月30日前完成在我省作业的电梯维保单位扣分单、检验报告表B和扣分汇总表的统计，得出各维保单位的最终扣分情况，完成对维保单位的年度考核。第十八条 省局于每年10月31日前向社会公布全省电梯维保单位年度考核情况。第四章 监督管理第十九条 各市、县级安全监察机构发现电梯维保单位存在违规行为，在填写扣分单进行扣分的同时，应依法对违规行为进行处理。第二十条 电梯维保单位对扣分情况有异议的，可在收到扣分单之日起5个工作日内向实施扣分单位的上一级安全监察机构提出书面申诉。对申诉后新作出的扣分情况仍有异议的，可书面向省级安全监察机构提出申诉。第二十一条 电梯维保单位扣分分值达到30分时，由其注册地市级安全监察机构发出安全监察指令书，责令在两个月内完成整改；逾期未整改或整改不合格的，暂停受理该电梯维保单位的相关业务，待整改全部完成后方可继续受理。第二十二条 电梯维保单位扣分分值达到40分时，由其注册地市级安全监察机构发出安全监察指令书，责令其在两个月内完成整改，整改期间暂停受理该电梯单位的相关业务。逾期未整改或整改不合格的，由设区的市质监局报许可证发证机关，符合撤销条件的由发证机关依法撤销其许可证。对被撤销资格的维保单位尚在负责维保的电梯，其后续维保及检验等手续由市级质监部门协调有关单位进行办理。第二十三条 在接受评分考核中，电梯维保单位弄虚作假、虚报瞒报或以其它不正当手段影响考核结果的，经查实的，由省级特种设备安全监察机构在全省进行通报，并立即进行停产整顿。第二十四条 电梯维保单位的评分考核工作纳入各级质监部门特种设备安全工作的年度考核内容。在评分考核工作中徇私舞弊、因利忘责、玩忽职守，对维保单位违规行为应扣不扣或不应扣而扣的特种设备安全监察检验人员，省局将通报批评并依法依纪进行处理。第五章 附则第二十五条 本办法中所称的“市级安全监察机构”指“设区的市级特种设备安全监察机构”；“县级安全监察机构”指“县、县级市及市辖区级特种设备安全监察机构”。本办法所称的“行为”均指经查实的行为。第二十六条 本办法自2013年8月1日起实施。第二十七条 本办法由河北省质量技术监督局负责解释。附件: 1、电梯日常维护保养单位违规行为扣分单 2、电梯日常维护保养单位违规行为报告单3、电梯日常维护保养单位定期检验情况报告表4、电梯日常维护保养单位年度扣分汇总表附件1电梯日常维护保养单位违规行为扣分单 编号： （单位全称） 公司：根据河北省电梯日常维护保养单位考核管理办法（试行），发现你单位存在以下行为：1、 ，应扣 分；2、 ，应扣 分；3、 ，应扣 分。共计 分。扣分情况由你单位注册地的市级特种设备安全监察机构按年度进行汇总，作为对你单位进行年度考核的依据。如对扣分情况有异议，可在收到本扣分单之日起5个工作日内向 提出书面申诉。特此告知。监察人员（签名）： 年 月 日接受评分单位负责人（签名）： 年 月 日 说明：1、监察人员签名应在2人以上，不足2人扣分无效；2、本单一式三份，接受评分单位、评分单位各留存一份，报送当地市级安全监察机构一份。附件2电梯日常维护保养单位违规行为报告单 编号： 市特种设备科（处）：根据河北省电梯日常维护保养单位考核管理办法（试行），我单位发现 （电梯维保单位全称） 存在以下违规行为：1、 ，应扣 分；2、 ，应扣 分；3、 ，应扣 分。特此报告。报告人（签名）： 年 月 日（公章） 说明：1、报告人签名应在2人以上，不足2人报告单无效；2、本单一式两份，报告单位和接受报告单位各一份。- 19 -附件3 电梯日常维护保养单位定期检验情况报告表A 市电梯定期检验 年 月 日（检验机构章）序号单位名称自检报告合格率应扣分值定期检验合格率应扣分值合计应扣分值备注说明：1、本表填写接受本检验机构检验且在本市级行政区域内注册的电梯维保单位的相关情况； 2、本表一式两份，一份由检验存档，一份报送至本检验机构所在地的市级特种设备安全监察机构。电梯日常维护保养单位定期检验情况报告表B 市电梯定期检验 年 月 日（检验机构章）序号维保单位注册地维保单位名称自检报告合格率应扣分值定期检验合格率应扣分值合计应扣分值说明：1、本表填写接受本检验机构检验但不是在本行政区域内注册的电梯维保单位的相关情况； 2、本表一式两份，一份由检验存档，一份直接报送至省级特种设备安全监察机构。附件4电梯日常维护保养单位年度扣分汇总表接受考核单位名称： 考核年度：序号项目分值扣分标准检查情况记录扣分*1电梯事故40由于维保原因，电梯发生一般事故（事故类别按条例规定执行）共发生一般事故 起2人员数量技术负责人、电气或机械专业技术人员的条件及人数、专职质量检验人员数量及持特种设备作业人员证（安装维修）的人员数量未满足机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）中相应要求专业技术人员应有 人，实有 人专职质检员应有 人，实有 人持证作业人员应有 人，实有 人3外省单位在我省从事电梯维保的省外单位，未在本省设置分支机构并取得相应许可4业务转包将承接的日常维护保养业务进行转包共发现 起转包案例5维保质量40所维保的电梯由于维保原因导致定期检验全年一次合格率或整改后一次复检合格率低于： 70 %2080%1090%595%6维保项目20未能按照特种设备安全监察条例要求，至少每15日对电梯进行一次维保或未按电梯使用管理与维护保养规则要求进行季度、半年、年度保养*7发生故障电梯无法正常运行或故障困人，被投诉或媒体曝光后，经查属维保质量问题共发生 起因维保质量导致的故障困人8人员持证维修和维保人员无证上岗9人员稳定未能提供受聘人员劳动合同签订之日起连续缴纳的养老社保凭证且不能做出合理解释10人员作业量一名维护保养人员负责维护保养的电梯超过30部一名维保人员最大作业量： 部*11应急救援电梯出现乘客滞留轿厢或发生故障，接到相关通知，未在规定时间内到达现场并采取相应措施共发现 起未及时到达现场12行业自律以牺牲维保质量为代价，恶意降价竞争的（维保价格参考河北省电梯日常维护保养市场参考价）13分支机构20在非注册地进行电梯维保，未设置固定办公场所、持相应资质的日常维护保养人员数量不能与所承担的业务相适应的、没有配置与所承担的维保业务相适应的施工工具和检测仪器的、没有保障施工质量且能覆盖办事机构相应的程序性文件或制度的、未对分支机构或维修服务点进行日常管理的、未按规定向设区市质监局特种设备监察机构备案14年度自检1010在下次定期检验日期前未对所维保电梯进行年度自行检查并提供年度自检报告15资质变更单位地址、名称发生变更未及时申请换发新证*16缺陷整改对监察机构责令整改的问题不能按期整改完成共发现 起不能按期整改的案例*17对检验机构检验中