消费者权益保障法执法检查跟踪检查汇报材料.doc

关于消费者权益保护法执法检查意见贯彻执行情况汇报2011年3月 日各位领导：局自2002年成立以来，始终坚持人民利益至上，牢记职责，矢志不渝，突出安全抓监管，凝心聚力干工作，以保障公众饮食用药安全为己任，着力抓好食品药品市场整顿和规范，依法打击食品药品违法行为。9年来，全县没有发生一起药害事件和食品安全事故，有力保障了全县食品药品安全，有效维护了人民群众的合法权益。2010年4月，县人大常委会开展了消费者权益保护法和安徽省消费者权益保护条例的执法检查，并作出关于消费者权益保护法执法检查情况报告的审议意见，现将贯彻落实情况汇报如下： 一、求实创新，履行餐饮服务环节食品安全监管职能（一）积极实施餐饮服务许可工作。按照食品安全法的要求，严格餐饮服务许可制度，严把市场准入关。将餐饮服务许可证办证须知和办证流程在政务公开栏公开，并印发了餐饮服务许可证申报暂行规定，制定了10项餐饮环节管理制度，要求各业主组织本单位从业人员学习培训，贯彻执行好各项制度，增强行业自律意识。我局共受理餐饮服务许可申请179家，发证150家。（二）对全县所有的餐饮服务单位进行调查摸底。通过分组划片，拉网式摸底，全面掌握县内餐饮业的有关情况，并向所有餐饮单位发出致餐饮服务提供者的一封信，在餐饮单位店堂内张贴统一制作的“餐饮服务单位监督信息公示牌”，向消费者公示签署检查日期的监督信息，逐步建立真实、完整、动态的监管档案。（三）积极开展重大活动食品安全保障。在县两会、全县经济工作会议、茶叶节、高中考和国家、省市领导及考察团来县调研期间，均安排执法人员进行蹲点，实施全程监控，保障了重大活动期间各位领导、国内外来宾和广大师生的饮食安全。（四）积极开展餐饮环节食品安全专项检查。在元旦、春节、“五一”、端午、国庆、中秋期间均开展餐饮环节食品安全专项检查，结合节日期间餐饮消费特点，以承办重要庆祝活动和红白宴席的餐饮单位为重点对象，以旅游景区和城关的餐饮单位为重点监管区域；以加工操作、餐具消毒、进货验收和索证索票、食品及食品原料的保管储存、从业人员健康体检等为重点检查内容；以米、面、油、肉、调味品、食品添加剂等作为重点监控品种对全县餐饮服务单位的食品安全开展了大检查。还开展了一次性筷子和地沟油的核查，问题乳制品监督检查，全县学校、建筑工地、敬老院食堂专项检查。在每次检查中，针对餐饮服务单位不规范事项如食品原料贮存、台帐记录、餐具保洁不规范等问题，均当场下达监督意见书，对不合格的项目要求积极整改落实到位。（五）积极开展餐饮环节日常监管。针对餐饮单位无许可证或许可证过期仍在违法经营的事项，强化了日常监管。组织执法人员在城关逐户巡查，并深入各乡镇和旅游景区的餐饮单位巡查监督，要求各餐饮单位落实好食品安全的各项要求，针对无证或证过期的经营户下达办证通知单，要求限期办证，持证规范经营。目前，共下达办证通知单130余份。二、加大监管力度，规范医药市场秩序我局坚持“标本兼治、重在治本”的原则，把保障人民群众用药用械安全放在首位，始终对制售假劣药品和违法经营行为保持高压态势。近年来，全县药品安全形势持续好转。（一）加强药品生产监督，保障药品生产质量安全。配合市局对九华药业开展GMP飞行检查、基本药物目录品种工艺处方核查、药品生产许可证换证检查，对药包材生产企业开展注册监管现场检查。结合日常监督，引导药品生产企业加强质量受权人制度的执行，进一步完善质量管理体系，明确质量管理责任。同时，加强企业安全生产监督检查，建立企业信用档案，组织药品、药包材生产企业签订质量安全承诺书，强化企业诚实守信意识，营造公平竞争、规范有序的市场环境。（二）严格整顿规范药品市场秩序，规范药械经营使用行为。1.加强基本药物品种全程监管，保证基本药物质量可控。实施基本药物全品种电子监管。在生产环节，对生产企业实行处方和工艺核查，督促企业严格按照GMP组织生产。在流通环节，加强对基本药物配送企业、医疗机构和零售药店进货验收、储存、调配、销售等关键环节的监管，以规范票据管理为突破口，加大对“挂靠”、“过票”行为的整治，严厉打击基本药物销售中的违法违规行为。2加强购销管理。为加强药品购销环节管理，我局积极参与指导县医院等医疗机构药品、医疗器械采购招标工作，并制定了关于加强药品购进管理做好药品购进记录工作的通知，根据新的药品流通监督管理办法编印了药品购进验收记录本，要求各药品经营单位严格执行新规定，认真把好药品购进渠道、进货验收和药品记录关，确保购进的每批药品均有合法来源、合格证明、合法票据。同时，对外公布投诉举报电话，畅通举报受理渠道，努力消除农村药品市场监管盲点和空白点。3加强驻店药师管理。出台关于加强驻店药师管理工作的通知，要求各药品零售企业建立健全驻店药师管理制度，严禁驻店药师在其他企业兼职和挂职，要求驻店药师严格按照“收方审方调配发售交待用法用量及注意事项”的程序销售处方药。并将驻店药师、处方药和非处方药分类管理纳入了每次检查工作的重点。4加强违法广告监测。将药品广告纳入药品经营企业诚信考核，我局与各药品经营企业签订药品安全经营承诺书，对一年内发布虚假药品广告2次以上的经营企业，取消当年信用等级评定资格。同时，针对虚假药品广告发布行为，我局与广电、工商等部门开展联合执法检查，并将违法药品广告公告张贴在各药品零售企业，以此提高消费者的自我防范意识。5加强ADR监测工作，促进安全合理用药。结合新医改和乡镇食品药品安全监督站的建立，进一步完善了监测网络，并采取以会代训、上门培训、个别辅导等形式，对ADR信息员进行培训，增强ADR辨别能力，提高ADR监测和上报水平。近年来，ADR报告的数量和质量呈逐年上升趋势。6.强化企业诚信体系建设。督促企业依法生产经营，树立诚信意识，引导企业加强自律，强化内部管理，健全药械企业安全信用档案，实行动态管理。目前，18家药品零售企业中AAA级药品安全守信单位6家，AA级药品安全守信单位2家。7加强农村药品“两网”建设和医疗机构规范药房创建。目前，规范药房达标单位已达60家。（三）对药品和医疗器械市场突出问题开展专项整治。在“非典”、“手足口病”、“甲型H1N1流感”防控期间，加强对防治药械的质量管理和监控工作，通过电视台滚动字幕、张贴宣传画等形式宣传有关知识，指导群众合理用药。先后开展了打击无证经营、药械市场整规、兴奋剂、特殊药品、计生药械、牙科器械、诊断试剂、含麻黄碱复方制剂、违规广告药品、夸大疗效药品、非药品冒充药品、医用氧、甲型H1N1流感疫情应急处理药械等专项监督检查，查处“齐二药”假药和“安徽华源欣弗”等专项行动。（四）开展过期变质药品回收和假劣药品回收、集中销毁活动。1设立“家庭过期变质药品回收箱”。我局将回收家庭过期失效药品作为一项民生工程来抓，2007年起，在全县范围内开展家庭过期变质药品回收活动，目前回收药品350余品种，货值1万余元。回收的过期变质药品每年“315”集中公开销毁。开展回收收活动使广大群众对过期变质药品的危害性有了进一步认识，提高了群众安全用药意识，同时也有效防止了不法分子非法回收过期药品，改头换面后再次流入市场。2向社会开放假劣药品陈列室，并开展“购买假药先行退付”活动。以此增强消费者的辩假识劣能力、质量意识和安全感。（五）积极开展万家药店无假药活动。把开展“万家药店无假药”活动与打击违法行为、加强安全用药知识宣传、促进行业自律、推动科学发展等有效结合起来，所有药店签订药品经营安全质量责任书，向社会公布各级食品药品监管部门的监督电话，主动接受社会各界的投诉举报和监督，探索构建和谐购药长效机制。（六）加大违法行为查处力度。9年来，我们年监督检查覆盖率均达95%以上，相对人年检查率1.5次以上。对各种药械违法违规行为，本着违法必究的原则，依法严肃查处，及时遏制了侵犯消费者权益的行为。共立案查处违法违规行为310余件，其中查处假药案件2件，查处劣药90余品种，查处违规购进药品案件9件，取缔无证经营案件18件，违反包装、标签、说明书管理规定案件3件，出租、出借柜台案件1件，违反GMP、GSP规定责令整改案件70件，销售使用无产品注册证医疗器械案件 6件。全县药械质量进一步提高，从药行为进一步规范，执法案件数呈逐年递减的趋势。三、存在的困难和问题近年来，我局在贯彻实施消费者权益保护法等相关法律法规过程中，虽然做了大量工作，也取得一定成效，但由于贯彻实施工作涉及面广，仍存在一些困难和问题。一是广大群众自我保护和防范意识有待进一步加强。二是部门间需进一步加强合作，紧密衔接，联合整治食品药品违法行为。四、下步工作思路（一）继续加大法律法规宣传力度。继续加强消费者权益保护法等法律法规的宣传教育工作，在广度和深度上下功夫，使法律法规真正深入人心，增强食品药品从业人员的守法意识、质量意识和群众的自我保护意识。（二）继续加强各类专项整治工作。继续保持高压态势，对药品生产、经营、使用和餐饮服务环节的不规范行为定期组织开展专项整治，坚决遏制不规范经营行为。（三）进一步加强