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创新省三项督导评估汇报材料桃江县地处湘中偏北,因境内有桃花江而得名。面积2068平方公里,人口87.91万,辖15个乡镇,284个行政村。全县共有各级各类学校180所,其中普通高中学校5所,公办职业中专1所,非政府举办的中等职业技术学校2所,初中学校43所(含九年一贯制学校8所),小学126所,县特殊教育学校1所,县教师进修学校1所,县幼儿园1所,乡镇公民办幼儿园185所。在校学生78470人,在园幼儿17336人,在编教职工9493人(含离退休3122人)。我县教育有着辉煌的历史,1979年,国家教育部、湖南省委在我县召开教育工作现场会,“三教一齐抓”做法在全国推广。近年来,我县在上级党委、政府及有关部门的正确领导和大力支持下,以建设教育强县为目标,不断探索教育发展新思路,实现教育工作新突破,全县教育投入逐年增加,教学质量稳步提升,办学条件明显改善,队伍素质不断增强,各级各类教育协调、均衡发展。先后被评为全国农村教育改革实验县、全国基础教育先进县、全国扫盲教育先进县、全国幼儿教育先进县、全国教育工会工作先进县、全国特殊教育先进县、全国农村艺术教育实验县和全国农村艺术教育先进县。一、高度重视,推动教育优先发展牢固树立“人民教育政府办”的责任意识,坚持教育优先发展地位不动摇,着力构建教育优先发展机制。(一)高度重视教育工作。县委、县政府先后出台了关于建设教育强县的决定、桃江县教育事业发展规划(20092020)、桃江县教育事业发展规划(20112015年)、桃江县学前教育三年行动计划(20112013年)、桃江县义务教育均衡发展实施方案和桃江县城区中小学幼儿园布局规划(20092020年)等一系列文件,对全县各级各类教育的发展目标、中长期发展规划、优先发展地位、职能职责分工、经费投入比例、资源配置方式等都作了明确规定,确保教育发展各项工作有章可循。建立健全了县委常委会和县政府常务会定期议教制度。三年来,县委常委会议教8次,县政府常务会议教6次、县长办公会议专题议教9次,研究解决了义务教育债务化解、合格学校建设、职业教育资源整合、城区学校扩容缓解城区大班额等教育的一些重大问题。同时,建立并完善了县级领导定点联系学校制度,县委、县政府主要领导经常深入学校调研检查,坚持每年分别开展两次以上教育工作专题调研,研究解决教育发展中的重点、难点问题。(二)广泛凝聚教育发展合力。坚持把发展教育作为“人才立县”的先导工程和基础工程来抓,明确要求各级各部门把教育摆在重要位置认真研究,全力支持,全县上下形成了支持教育优先发展的强大合力。一是依法治教成机制。出台了桃江县中小学校涉校检查准入暂行规定,杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为,依法收缴的罚款全额上交财政,用于发展教育。建立健全了招生工作责任制和追究制,坚决杜绝乱办班、乱补课等违规现象,严格按部颁计划开课,严禁各中小学校举办各种形式的重点班、实验班,切实规范学校办学行为。完善了学校安全工作和隐患排查整改责任制,积极开展安全文明校园创建活动,打造平安校园。二是部门支教成常态。把建设教育强县的工作情况和实施进度作为党政“一把手”政绩考核的重要内容,建立健全乡镇教育工作督导评估制、乡镇定期议教制和部门教育履职考核制,各级各部门对教育工作做到了思想重视、措施有力、政策到位。每年由县政府牵头组织县综治、安监、文化、公安、建设、工商、卫生等部门,进行两次大规模的学校周边环境整治行动。三年来,先后关闭校园周边200米内营业性网吧和“三室两厅”5家,拆除影响学校交通的违章建筑和占道经营市场12处。县财政、国土、房产等部门开辟“绿色通道”,简化学校建设项目审批程序,实行税费优惠,免费为县域所有学校办理了房产证、国土证。三是全民助教成风气。2011年,我县成立了县学生资助管理中心,由县教育局归口管理,积极支持、鼓励企业、社会团体和各界人士捐资助学,初步形成了以政府为主、政府与民间力量相结合的助教体系。目前,全县共有“开吉”、“育才”、“明鸿”等助学基金会、奖学基金会4个,近年来共资助学生1300人次,发放奖学金和助学金200余万元;接受大学生生源地助学贷款40人次,贷款金额23.61万元。2011年,一乡友捐资200万元解决部分农村学生喝上放心水问题。(三)建立健全经费保障机制。严格按照国家政策落实各项教育经费,教育经费投入持续增长。一是财政投入逐年增加。落实了教育经费投入“两个比例、三个增长”。2010、2011年预算内教育经费支出分别为25863万元、31688万元,地方财政一般预算支出分别为75330万元、88055万元,剔除上级专项资金后,分别占财政支出的34.33%、35.99%。近两年本级教育财政拨款分别为34331万元、43692万元,增长比例为27.27%,财政经常性收入分别为66496万元、76269万元,增长了14.7%,教育财政拨款的增长比例高出财政经常性收入的增长比例12.57%。2010、2011年生均预算内教育事业费分别为4399元、5104元,增长了16.03%,生均预算内公用经费分别为805元、1174元,增长45.84%。2012年,我们落实了国家教育投入4%分解任务财政教育投入指标。2012年预算安排本级一般预算支出为195000万元,安排本级财政教育支出为32175万元,本级财政教育支出占一般预算支出的比例为16.5%,达到上级要求。二是专项经费全面落实。农村税费改革转移支付资金总额3572万元,用于教育2428万元,占68%,其中1667万元用于改善学校办学条件和弥补公用经费不足(含危房改造243万元,占用于教育部分经费的10%)。近三年,城市教育费附加、地方教育附加和城市建设维护税、城市基础实施配套费均已按要求征收并用于教育。教师培训费、职教专项经费、教育督导经费、教育局机关和二级机构的行政经费和业务费均已预算安排。近两年,分别安排教师培训费239万元、274万元。按区域人口人平1元的标准每年财政预算安排了87万元职教专项经费,城市教育费附加的30%和地方教育附加的一定比例用于了职业教育,2010年、2011年分别为245万元、370.4万元。2010、2011年县财政预算并拨付义务教育新机制分担经费(含上级分担部分)分别为3978.26万元、4862万元,全县发放寄宿生生活补助资金335.26万元、461万元,发放普通高中国家助学金132万元、299.55万元,发放中职国家助学金和免学费资金515.63万元、414.275万元。县级财政的各种配套资金均按规定全额预算,拨付及时。三是教师基本待遇得到保障。教师基本工资、绩效工资和中小学教师的福利待遇由县财政全额预算。近三年义务教育教师绩效工资人平为13113元,农村教师每月增加30-300元的特殊津贴。义务教育教师的医疗保险、养老保险、住房公积金、失业保险、育龄妇女生育保险、工伤保险等社会保险待遇均纳入了县财政预算。四是教育经费管理不断规范。2010、2011年严格落实上级下拨教育专项经费2473万元、3391万元。高中阶段学杂费等收入全部用于本校建设和弥补公用经费不足,县财政没有平调、顶抵高中教师工资。义务教育阶段学校“普九”及其它债务在2011年底全部化解,没有新增债务。二、统筹兼顾,推动教育均衡发展坚持把推进教育均衡发展作为建设教育强县的中心工作来抓。坚持城乡统筹,大力整合教育资源,积极改善办学条件,不断提升教育教学质量,积极促进教育均衡发展。(一)大力改善城乡办学条件。一是大力推进教育布局调整。继续实施教育布局调整,制定了全县中小学幼儿园布局调整专项规划、农村寄宿制学校建设规划和薄弱学校改造规划,其中,县城中小学幼儿园布局规划纳入了县城总体规划同步实施。全县中小学由2009年的187所调整到2011年的180所,学校布局更加科学合理。二是全面启动城区学校扩容提质。为缓解县城城区学校大班额问题,县委、县政府计划实施城区学校“两建三扩”工程。“两建”即建设宁乡玉潭教育集团桃花江实验学校,新建一所规模较大的城南九年一贯制学校。目前,宁乡玉潭教育集团桃花江学校已动工建设,预计今年秋季可实现入校招生。“三扩”即扩建县城桃花江小学、桂花园小学、近桃小学。桃花江小学和桂花园小学新建的16个教室的教学楼已竣工投入使用,近桃小学在去年9月已完成4个班级的扩班任务,城区小学大班额问题得到初步缓解。三是不断改善农村学校办学条件。大力推进校安工程建设,我县累计投入资金9394万元,其中争取上级资金3791万元,实施校安工程项目231个,维修加固和改扩建校舍面积19.3万平方米,消除危房面积19.22万平方米,全县已没有使用的D级危房。2008-2011年,共投入1800万元,建设合格学校24所,全部通过了市、县评估验收,今年又启动15所义务教育合格学校建设工程。从2009年起,县财政累计安排了310多万元,采购课桌椅51784套,彻底解决了学生自带课桌椅问题。四是大力推进教育现代化建设。县政府规划投入3500多万元,分两期实施“现代教育技术实验县”建设。去年,已投入1116万元完成第一期工程,建成15个乡镇中心学校标准化计算机网络教室、电子备课室和多媒体教室,校校通实现全覆盖,中心完小以上学校实现班班通。今年将实施第二期创建工作。同时,各学校仪器、图书等教学装备均已实现合理配置。(二)协调发展各级各类教育。一是大力发展学前教育。2011年,争取中央中西部农村学前教育推进工程专项建设资金1589万元,对17所乡镇公办中心幼儿园进行新建改扩建。县幼儿园成功通过市级示范幼儿园评估验收。严格实行学前教育办学准入和年检评估制度,坚持属地管理原则,加强对学前教育的指导和管理,并将年检评估结果在媒体公布。积极开展学前教育送教下乡活动,启动幼师全员业务培训计划,学前教育办学水平不断提高,全县基本形成了以公办幼儿园为骨干,民办幼儿园为主体,公、民办相结合的办学格局。近三年,对全县幼儿园进行了2次全面整治,关停幼儿园21所。学前一年教育率达99%以上,学前三年入园率达80%以上。二是巩固发展义务教育。建立健全县、乡两级政府保学控流责任制、扶贫助学机制,严格控制学生流失,给予弱势群体特别关怀。目前,全县适龄儿童入学率达100%,“三残”儿童入学率达96.48%,小学毕业生升学率均达99.97%。小学生年辍学率为0。初中生年辍学率控制在1.5%以内,近三年分别为0.99%、0.98%、0.57%。近两年初中毕业生学业水平考试全科合格率分别达94.95%、95.43%,2011年初中毕业会考九科平均分、及格率、优分率均居全市第一。三是稳步提升高中教育。高中教育资源得到进一步优化整合,高中办学水平不断提升。2011年桃江县一中在省示范性普通高中办学水平评估中获得优秀等次。桃江四中在市级普通高中办学水平评估中获优秀等次。全县高中教学质量逐年提升,连续三年本一、本二上线率和高中学业水平考试成绩稳居七个区县市前列。四是扎实推进成人教育。大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训,以民办培训机构和各乡镇农校为基地,积极开展“阳光工程”培训和新型农民培训等短期职业培训,每年培训人员5000余人次,有力地促进了县域经济的发展。五是规范发展民办教育。将民办教育发展专项资金纳入财政预算,积极鼓励扶持民办教育发展,进一步完善了民办教育机构管理机制,特别是加大了民办幼儿园清理、整顿和规范力度,确保民办教育健康有序发展。(三)积极促进城乡学校交流。我县先后建立了领导干部、教师定期交流、名师送教下乡和结对帮扶制度,加强城乡学校之间、教师之间的交流,实现教育资源共享,促进城乡学校共同发展。2011年,骨干教师送教下乡、送培下乡200人次,培训教师3200人;县城教师到边远地区支教30人次,乡镇内支教260多人次。三、深化改革,推动教育内涵发展(一)深化人事制度改革。紧紧围绕提高教师队伍整体素质,不断完善教师管理机制,充实教师队伍,加强教师培训,强化师德师风建设。一是抓规范管理,优化教师队伍结构。制定了桃江县教育系统人事管理暂行办法等文件,全面加强教师队伍管理。近年来,对全县教育系统停薪留职人员和病休人员进行了一次清理,清退在编不在岗人员105人。建立了定岗考录、定期服务长效机制,按照公开、平等、竞争、择优的原则,每年公开考录50名以上德才兼备的中小学教师,充实到边远乡镇薄弱学校,要求考录教师在定岗岗位至少服务5年以上。近年来,全县共招聘148名中小学教师充实到边远乡镇薄弱学校任教。随着学生人数的回升和教师自然减员的增加,今年起至2015年,县政府决定每年招录100名以上新教师。目前,全县各学科专任教师配备较为齐全,教师队伍结构逐步优化。二是抓“名师工程”,引领教师专业成长。着力推进中小学名校长、名班主任、名教师建设工作,每三年评比一次,形成了“合格教师骨干教师名优教师”的系统工程,开展名师“传、帮、带”活动,有效提高了全县教师专业能力。近三年,全县涌现了13位特级教师,12名益阳名师,40名桃江名师,150名县级骨干教师和优秀班主任。其中,桃花江小学校长黄丽君2009年被评为“全国模范教师”,受到了党和国家领导的接见与表彰。有520多篇论文获得省级以上奖励,18人次参加教学比武活动获得省级以上奖励,参与省“十一五”课题研究有2个课题结题。三是抓继续教育,提高教师业务能力。大力开展以骨干培训、远程培训和校本培训为主体的教师培训工作,通过区域联动、专题研训、合作交流、网络研训等模式,为教师们搭建提供研训信息、相互学习交流、及时释疑解惑的平台,全面提升教师业务水平。坚持每三年进行一次教师文化与专业技能知识综合测试,将考试成绩作为绩效考核与评优、晋级的重要指标。2011年,举办各类教师培训班12期,培训教师6700多人次。四是抓师德师风,提升教师队伍形象。结合创先争优活动和实施凝聚力工程,深入开展“创学习型学校、做学习型教职工”活动和“立师德、正师风、铸师魂”系列活动,教师队伍形象明显提高。(二)强化教育教学改革。一是加强德育教育。始终坚持以“育人为本、德育为首”的理念,进一步健全学校德育工作机制,构建了学校、家庭、社会三位一体的工作网络。不断加强德育基地建设,大力实施以优良“师德”培养良好“生德”的 “双德工程”,着力强化整顿“一个阵容”、建立“一种秩序”、养成“一种习惯”、坚持“一项制度”、树立“一个观念”的“五个一”养成教育,各中小学校每月组织开展学雷锋活动、爱国卫生清扫和爱国主义教育等系列主题活动,促进学生全面健康成长。目前,全县已建立德育基地15个,2011年涌现了20名师德标兵和50名优秀班主任,组织1000多名学生参加了爱国卫生清扫街道活动。二是加强教育科研。坚持专业引领与教学实际相结合,经常深入各级各类学校开展教学视导,促进了教学管理和教育教学水平的提高。高中新课程改革取得阶段性成果,教育科研取得好成绩,“十二五”省级课题立项2个,市级课题立项26个,县级微型课题立项128个。三是创新评价机制。我县于2006年启动了“星级学生评价”机制,在全县推广使用我成长、我快乐小学生幸福成长评价手册。2011年,我县成功申报益阳市唯一一个湖南省教育体制改革试点项目中小学教育质量三维激励性评价,全面改革教育质量和学生评价机制,有力地促进了全县教育质量的提高。(三)打造特色教育品牌。通过多年努力,我县已经形成八大教育特色。空军招飞:1989年以来,共输送飞行员248人,连续8年荣获广空招飞中心和省考试院招飞特等奖。培养了我省第一位女飞行员,名誉三湘。艺术教育:先后被评为全国学校艺术教育先进县和实验县。近三年,师生共获国家级奖励6项,省级奖励54项,其中承担的国家级课题21世纪农村艺术师资队伍建设获国家级一等奖。特殊教育:建立随班就读点校8个,全县残儿入学率达到了96.48%。1996年、2001年两度被评为全国特殊教育先进县。文学社团:成立了全国第一个“中小学文学社联合会”。目前,全县共有78个中小学文学社,出版作品集10部,居全省第一。有3个文学社获全省“十佳”称号,16个文学社获全省“百优”称号。科技创新:创建省级“青少年科技示范基地”5个,先后获国家级发明金奖16项,3次在全省作专题经验介绍。家庭教育:共有省级示范家长学校2所、市级优秀家长学校9所,先后被评为“全国家庭教育实验基地”、“全国留守儿童示范家长学校”。学科奥赛:近三年来,我县学生参加高中学科竞赛,累计获得国家级一等奖5个,二等奖15个,三等奖31个,因学科奥赛保送清华、北大学生3人。学校体育:两度被评为全国“阳光体育运动冬季长跑活动先进县”。以一套广播体操、一套武术健身操、一套班级自创活动组成的“三个一”大课间活动模式受到教育部、国家体育总局高度评价,被人民日报等十多家媒体报道。挂牌全国首家“中国学生定向运动训练基地”,近三年两次获国家级定向比赛团体总分第一名,获国家级金牌125块,向高校输送定向特招学生87名。四、注重协调,推动职教健康发展县委、县政府始终把职业教育摆在与普通教育同等位置进行谋划和扶持,不断扩大职业教育办学规模,提高办学质量。(一)高度重视职业教育。近年来,先后出台了关于大力发展职业教育的决定、桃江县中等职业教育中长期发展规划和桃江县职业教育“十二五”发展规划等文件,明确了全县职业教育发展思路和有关部门工作职责。建立了职业教育工作联席会议制度,统筹解决职业教育发展中的重大问题。大力整合职教资源,严格规范高中学校招生秩序,促进普职教育协调发展。(二)加大职教经费投入。近年来,

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