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文档简介

1镇安县“双高双普”创建工作进展情况汇报 镇安县人民政府 (2012 年7 月 日) 尊敬的各位领导: 首先,我代表县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈地欢迎!并对各位领导多年来对我县经济和社会发展的关心和支持表示衷心地感谢! 下面,我就镇安县“双高双普”创建工作进展情况向各位领导作以简要汇报。 今年以来,镇安根据年初市教育工作会议确定的县区“双高双普”创建目标任务和市政府与我县签订的目标责任书要求,本着巩固成果、整合资源、强化管理、加大投入、协调发展的总体思路,紧紧抓住教育基础项目建设契机,以推进学校布局调整整合教育资源为突破口,狠抓校舍建设进度、装备配置力度、教育现代技术、教师队伍建设四大重点,半年来,教育工作态势良好, “双高双普”创建工作按计划顺利推进。 主要做法是: 一、 加强领导,夯实责任,有力推动创建工作扎实开展 镇安自 2008 年通过省政府“义务教育均衡发展合格县”评估验收之后,立即将工作重心转移到“双高双普”创建上,以“双高双普”总揽全局,各项工作稳步推进。为强化组织领导,政府拟成立以璩县长为组长,人大、政府、政协分管联系教育工作的领导任副组长,相关部门负责人为成员的创建工作领导小组,在教体局设立办公室,负责对“双高双普”创建工作进行统一部署,统一协调,解决工作中的重大问题和主要困难。进一步细化落实部门责任,要求各级各部门把“双高双普”创建工作作为一项严肃的政治任务,作为“一把手”工程,作为资源循环强县、生态文明大县、旅游休闲名县建设的奠基工程,切实做到思想、组织、责任“三落实”,领导、宣传、措施、工作“四到位”。 特别是近年来,随着党政领导干部履行教育工作职责考核和教育优先发展问责制等工作的深入开展,县上推行了县级领导包抓乡镇,部门领导包抓项目学校的包抓制度;县委组织部将“双高双普”作为乡镇主要领导教育工作督导评估与考核的硬指标,与领导干部的政绩挂钩;教体局和政府教育督导室将“双高双普” 作为一切工作的出发点和落脚点,编制发展规划,审查学校建设标准,实施项目学校建设,开展专项督导检查,安排教育教学工作;发展规划部门把“双高双普”纳入全县国民经济和社会发展总体规划,积极争取建设项目;财政部门充分发挥公共财政的保障职能,落实教育投入保障政策,每年安排专项资金专门用于“双高双普”; 编制、人社部门理顺了教师归口管理体制,在编制、教师职称等方面对农村和边远学校给予政策倾斜;司法、工商、公安、文化等部门协同治理校园周边环境,维护学校正常教学秩序;计划、住建、国土等部门最大限度在校舍建设上给予优先、优惠和照顾,严格实行项目管理,加强校建工程质量的检查监督,保证资金的投资效益。各相关单位通力合作,凝心聚力,为全面完成创建工作任务保驾护航,有力推动了创建工作的顺利开展。 二、 强化措施,加大投入,有序推进创建工作顺利进行 1.加强宣传动员。3 月8 日,县政府召开了2012 年度教育工作会,会议明确了我县“双高双普”创建工作是近几年教育工作的首要任务,进一步推动了在全县上下营造创建工作的浓厚舆论氛围。同时,印发了镇安县关于贯彻落实商洛市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020 年的实施意见、镇安县关于大力加强中小学教师队伍建设的意见、镇安县关于大力发展学前教育的意见、镇安县学前教育三年行动计划(2011-2013)等多个配套文件,为我县“双高双普”创建奠定了基础。在省政府重新修订的“双高双普”评估标准颁布不久,教体局举办了专题讲座,向所有校长和教体局全体职工对评估体系进行了详细解读,与会者熟悉了标准,找出了差距,明确了思路,进一步增强了创建“双高双普”县的紧迫感和责任感,强化了合力攻坚意识。 2.深入全面调研。为确保“双高双普”顺利实施,2010 年底,县人大组织相关部门先后深入到县内铁厂、米粮、东川、黄家湾、云镇、结子等乡镇,实地查看学校办学条件,充分听取各方面意见建议,在基本掌握我县教育现状的基础上,再次组团赴山阳、旬阳、石泉、宁陕等县参观考察,学习他们“双高双普” 的先进经验,确保了我县建设规划的科学性、合理性。考察学习回来后,立即组织人力积极行动,依照评估标准,逐校分析汇总后,分别从教育管理、教育经费、布局调整、义务教育、学前教育、高中教育、职业教育和继续教育等八方面拟定了达标实施方案,县委、政府多次召开专题会议,并组织人力对方案进行了全面论证,进行了多次修改完善。 3.科学合理规划。依据调研情况,制定了镇安县“双高双普”工作实施方案(讨论稿),方案进一步明确了创建组织机构、资金筹措办法、任务完成时限、项目规划和保障机制,按照不同类别和不同层次,细化了建设规划,针对现有生源、校舍以及到 2016 年的办学规模等情况,结合实际,科学规划,一次到位,把所有建设项目细化到了学校。县委、政府多次召开专题会议讨论实施方案,该方案将在今秋全县“双高双普”启动会上印发。 4.整合校建项目。按照统筹规划,分步实施,集中力量,夯实责任,倒排工期,细化管理,有效整合各类教育基础建设项目的工作思路,今年投资2594 万元实施的14 个校安工程项目,目前西口镇中心小学等 4 个项目完工,其余项目正在主体施工。 2011 至2012 年规划实施的8 个中心幼儿园建设项目,目前正在建设之中。投资1035 万元实施的17 个薄弱学校改造项目,其中 14 个项目完工,3 个项目在建。投资360 万元实施的5 个生活设施改造项目,目前2 个交付使用,3 个主体在建。城区二小重点项目建设,已步入正常建设轨道。投资300 万元实施的镇安县第二中学学生公寓楼建设主体完工。投资 1220 万元实施的中职基础能力建设项目镇安县职教中心学生公寓楼,进入主体建设。6月底,又对茅坪、熨斗等六所学校校建项目进行了公开招标,目前,各项目已按规划进度进入具体实施阶段。 5.重视队伍建设。长期以来,我县扎实开展以师德师风教育为核心、以强化培训为重点、总结谋划工作为手段、以表彰奖励为切入的暑期教师作风纪律整训活动,扎实做好教师各类培训和 “一名三优”、“ 321”名师评选等工作,全面实施校长任期目标责任制和履职考核,完善事业单位绩效工资分配制度,积极稳妥推行人事制度改革,严格请假制度,实施定岗核编,做好班子考核、调整和补充工作,加强农村特设岗位教师的管理以及考核转正等工作。近期,在为高中招聘 11 名免费师范生同时,遵循国标省考县管校用原则,又招考了70 名幼儿园教师和65 名特岗教师,为全县教育储备了人力资源。 6.推进素质教育。贯彻落实市局关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见及县局下发的关于进一步规范中小学办学行为十条规定,狠抓学校常规工作管理,积极落实残疾和特殊学生随班就读政策,加强中小学减轻过重课业负担督查,对全县中心小学进行了学校发展水平“316”工程第一轮跟踪督导和校长履职考核,进一步规范了办学行为,提升了学校综合办学水平;近日,倍受全县人民关注的高考成绩全面揭晓,我县高考成绩再创新高,文史、理工二本以上上线达 1075 人,较去年净增 115 人,增长12%,二本以上考生万人占有率居全市前列。文史、理工三本以上上线 2064 人,上线率达 80%,全市文史、理工桂冠均被镇安摘取,胡莎等四位学子分别被港大、清华和北大录取;有效开展了三好学生和优秀学生干部评选表彰活动,唱雷锋歌曲、读雷锋日记、讲雷锋故事、传雷锋格言、看雷锋影视作品的 “唱读讲传看”主题教育活动,爱国主义读书征文评选活动,中小学生艺术展演活动、素质教育示范校创建、阳光体育活动、青少年科技创新大赛等系列活动,深入推进了素质教育,德育教育得到不断加强。 7.精细学校管理。各校以深化新课程改革为抓手,强化校本研修,大力开展校园文化建设,教育“双创”工作和学生资助工作有序开展。加强“蛋奶工程”和“营养改善计划”的监督管理,符合我县实际的营养改善计划指导性食谱和创新供餐模式被商洛教育网、商洛日报等媒体报道,并得到省市领导和县人大视察代表的充分肯定,赢得了家长和社会的广泛好评。联合国教科文组织和中南大学实施的“学生营养与食品安全教育促进项目” 座谈会成功在项目试点校召开,为我县学生营养与食品安全提供了成功经验和范例。强化学校财务、基建项目、专项资金和经济责任检查与审计,全面推进精细化管理,全县教育大局安全和谐稳定,有效保障了教育教学质量的全面提高。 8.提升教科研水平。认真落实中小学教师校本研修工作实施方案,灵活开展以联片教研活动为主要形式的教育科研活动,开展教学能手大赛评选活动,全省幼儿教师教学能手大赛上,我县2 名教师荣获省幼儿教学能手称号;在市中小学教学能手大赛中,我县16 名选手14 名教师荣获市教学能手称号,9 名教师推荐参加全省教学能手大赛;商洛市重点小学教学联谊活动在我县成功举办,得到市局和兄弟县区的普遍好评;扎实认真做好高考、中考复课工作,开展高考复课交叉视导,召开中考复课研讨会,中考复课经验着眼长远、下移重心,在夯实基础上寻求突破,在全市复课研讨会上交流,为提高教师队伍整体素质,提升教育质量注入了活力。 9.强化保学控辍。落实保学控辍责任,强化了乡镇政府和学校职责,实行“双线”保学控辍责任制,将保学控辍工作列入乡镇政府年终考核目标,建立保学控辍报告跟踪制度和通报制度,开展无辍学乡镇、无辍学学校和无辍学班级创建活动,围绕 “责任堵辍、依法治辍、济困救辍、教改防辍,劝学止辍”开展工作,逐步降低辍学率。今年春季全县初级中学流失现象得到了有效控制,较去年同期有了大幅度下降。 10.积极推进学前、高中、职业教育协调发展。按照加快发展学前教育、巩固提高义务教育、特色发展高中教育、大力发展职业教育和努力做好继续教育的总体思路,在新增经费中安排一定比例用于发展学前教育和高中教育,加快普及学前三年教育工作步伐,大力建设乡镇中心幼儿园,积极扶持民办幼儿园,确保每个乡镇都有一所较高标准的公办幼儿园,初步解决了幼儿“入园难”问题。目前,全县有幼儿园37 所,其中公办25 所,民办 12 所,在园幼儿6385 名,学前三年毛入园率为70%,落实了学前一年免费和贫困补助政策;县职教中心积极创建国家改革发展示范职业学校,着力开展“用读书装点精彩人生”的校园读书主题活动,在省职业教育技能大赛中,师生频频获奖,半年来,完成“人人技能工程”及进城务工人员培训7 期832 人,农村实用技术推广培训4 期1020 人,春季长班招生458 人,“工学结合” 长班招生305 人,超额完成了春季招生任务。全县各乡镇学生综合素质展示活动和教育强镇创建活动蓬勃开展。 11.经费投入情况。2010 年财政教育支出20572 万元,公共财政支出101415 万元,财政教育支出占公共财政支出的20.3%; 2011 年财政教育支出32010 万元,公共财政支出131414 万元,财政教育支出占公共财政支出的24.3%。其中:2010 年城市教育费附加实征收 273 万元,用于教育 273 万元。2011 年城市教育费附加实征收321 万元,农村教育费附加县级实征收15 万元,已全部用于教育;2010、2011 年中央财政转移支付资金均为264 万元,已全部用于教育;2010、2011 年新增财力分别为7700 万元、6399 万元,用于教育6363 万元、6038 万元,占新增财力的 82.64%、94.36%;2011 年土地出让金征收1080 万元,按10%应计提教育资金 108 万元,也全部用于教育;2010、2011 年财政经常性收入分别为 8810 万元、9502 万元,增长比例分别为 40.13%、7.89%,教育经费总支出分别为 23115 万元、34210 万元,预算内教育拨款增长比例分别为37.88%、55.6%。2010、2011 年生均教育预算内事业费分别为7085 元、11634.92 元,增长比例分别为 54.5%、64.2%。2010、2011 年生均预算内公用经费中学为53.02 元、61.3 元,2010 年与上年度持平、2011 年增长比例为15.6%,小学为31.39 元、31.47 元,2010 年与上年度持平、 2011 年增长比例为0.3%;2012 年全县财政总预算6.508 亿,教育经费预算2.0956 亿元,占总预算的32.2%。虽然我县在创建“双高双普”中做了一些工作,但由于我县是国家级贫困县,经济基础薄弱,财力非常有限,教育现状与“双高双普”目标还有很大差距,工作中还存在着许多薄弱环节:一是教育投入与教育发展的要求相比仍显不足,财政教育支出占公共财政支出的实际比例还达不到省市规定指标要求,教育基础建设任务十分艰巨。2009 和2010 年竣工的校安工程尚有653.5 万元的县级配套资金缺口;2011 和2012 年的8 个学前教育推进项目主体现已基本完工,至今还没有拨付启动资金,工程队的全额垫资不仅影响着工程进度,还存在着严重的不稳定因素。二是教育费附加、转移支付、新增财力和土地出让金等教育投入资金的使用渠道和用途有待进一步理顺与规范。三是部室严重不足,仪器设施配备不足;四是现代化教学水平比较落后,教师整体素质还有待提高;五是“保学控辍”工作任务仍很艰巨。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

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