在全区国土资源党风廉政建设工作会议上的报告.doc

坚持反腐倡廉方针 推进惩防体系建设努力开创党风廉政和反腐败建设工作新局面在全区国土资源党风廉政建设工作会议上的工作报告海东地区国土资源局纪检组长 朱华俊（二一二年二月 日）各位领导，同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年全区国土资源党风廉政和反腐败工作，安排部署2012年工作任务。一、2011年工作回顾2011年，全区各级国土资源部门认真贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，以“两整治一改革”专项行动为契机，紧紧围绕国土资源中心工作，着力解决突出问题，着力推进反腐倡廉建设。把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作融入到保障资源、保障发展、维护权益、服务社会之中，突出规范行政行为，加大源头预防力度，注重强化作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，狠抓工作落实，反腐倡廉各项工作取得了积极地成效。（一）明确工作责任，狠抓制度落实。一是年初局党组与各县国土资源局签订了党风廉政建设责任书，进一步细化分解了目标任务，确保责任到人，使党风廉政建设的任务和责任落实到每个部门和各个环节。并制定印发了2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工安排意见,要求领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。二是坚持不懈地抓好反腐倡廉宣传教育。在促进党风廉政建设和惩防体系工作中,我们始终把加强党风廉政教育和推进惩防体系建设、提高班子履行党风廉政建设责任制和党员干部拒腐防变能力作为一项经常性工作常抓不懈，坚持经常性宣传教育与专题教育相结合，寓教于日常工作中，时刻做到警钟长鸣。三是认真开展主题活动，加大廉政教育力度。结合国土资源工作实际，一方面深入开展了“抓作风建设、促工作落实”、“两问一整治”活动，组织党员干部深入学习党章、党内监督条例、廉政准则等党内法规和国家政策方针、国土资源法律法规,增强了干部职工的法律意识，提高了依法行政能力。另一方面开展了国土资源“廉政大讲堂”活动，召开了全区国土资源系统党风廉政建设暨警示教育会，邀请省国土资源厅和地委、地区纪委领导作了警示教育，要求全体干部从思想上筑牢预防职务犯罪和渎职犯罪的第一道防线，教育干部职工提高廉政警觉性，算好人生“七笔帐”，在全区国土资源系统引起极大反响。通过看警示教育基地和反腐倡廉警示教育片，听一季一讲警示教育会和警示教育讲座，严格规范了党员干部从政行为。四是认真执行党内监督条例，切实落实党风廉政建设责任制。结合国土资源工作实际，从加强党员干部作风建设、增强廉洁从政意识、严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让规定、采矿权招拍挂出让制度方面入手，通过抓责任制落实，有效促进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。五是完善惩防体系规章制度，制定下发了制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度、关于同新任科级干部进行廉政谈话规定的通知和关于加强对各县国土资源局监督指导工作的实施意见等制度，并严格执行国土资源十项措施和五条禁令，不断巩固了反腐倡廉建设成果。 （二）扎实抓好以廉政风险防范管理为主的惩防体系建设积极推行廉政风险防范管理，拓展源头治腐，强化监督制约，帮助干部职工规避风险、实现自保、提高拒腐防变能力。围绕国土资源中心工作，做到了宣传教育到位、思想认识到位、工作落实到位、检查督促到位。二是突出重点。引导党员干部在提高思想认识的基础上，认真查找容易产生腐败和滋生不廉洁行为的重点工作、重点事项、关键环节、重点岗位的廉政风险点。严格执行土地开发整理重大项目招投标管理规定、矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法，以规范和制约权力运行为重点，抓住“查找、建制、防控”三个环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等五个方面，采取“个人找、群众提、互相看、领导点、组织评”的方式，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，把廉政风险防范措施落实到每个具体岗位，细化到各个环节。并对风险点进行风险等级评估，相应建立岗位廉政风险预警、问责等防控措施。共查找出业务工作风险点36个，制度机制风险点26个，制定廉政风险防范措施57条，初步建立起预防腐败惩防体系的长效工作机制，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（三）认真开展工程建设领域突出问题专项治理，切实维护被征地群众的合法权益认真落实中央关于扩大内需促进经济增长政策落实情况和工程建设领域突出问题专项治理情况开展检查的通知，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，全面排查重点工程建设用地、国有土地使用权出让、土地开发整理、矿业权招标挂牌出让等重点部位和关键环节存在的突出问题，结合国土资源实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，使国土资源系统工程建设工作更加高效、安全、廉洁。对全区51个房地产项目逐宗进行了清查，涉及土地面积127.351公顷，对存在问题的3家单位下达了整改通知；对全区66宗经营性用地进行了清查，追缴土地出让金173万元，查处7宗非法占地行为。对全区勘查项目和矿山企业用地进行了调查摸底，全区共有33家勘查项目和255家采矿企业，将存在的问题及时反馈给各县，要求各县限期进行处理。切实维护被征地群众的合法权益，严格按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫。一是认真落实耕地保护制度，严格控制新增建设用地规模，坚决执行从严从紧的建设用地供应政策，从源头上防止损害群众利益问题的发生。二是坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。严格执行征地补偿有关规定，坚持征地补偿款足额到位，保证被征地农民生活水平不降低，对征地补偿不到位的，不办理建设用地报批手续。强化对征地拆迁的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。回顾一年的工作，全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作稳步推进、成效显著。但是，我们的工作与地委和地区纪委的要求还有不少差距，在今后的工作中要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持严格要求、严格教育、严格管理，以改革的精神、创新的思维，狠抓制度建设、作风建设、队伍建设，推动全区国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。二、2012年工作任务2012年全区国土资源系统反腐倡廉建设工作思路是：深入贯彻落实中纪委十七届七次全会、省委十一届十一次全会、省纪委十一届六次全会和全省国土资源党风廉政建设工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕国土资源中心工作，加强以治庸治懒治散为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，创新工作思路，采取有效措施，巩固深化“两整治一改革”工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。（一）维护党的纪律，自觉地把思想和行动统一到地委行署的决策部署上来要继续把维护党的政治纪律摆在首位，坚决保证省委、省政府和地委、行署的重大决策部署得到全面贯彻落实。要引导党员干部自觉增强政治纪律观念，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止，确保省委、省政府和地委、行署政令畅通。全区上下要紧紧围绕“三大历史任务”和“八个方面走在全省前列”的目标，扎实推进工业区建设、东部城市群建设、现代农业建设，确保海东经济实现科学发展、和谐发展、跨越式发展。（二）狠抓惩防体系建设，巩固和扩大专项行动成果要继续坚持惩防体系建设于“两整治一改革”专项行动有机结合，融为一体。重点对土地使用权、矿业权审批出让、各类项目招投标等关键环节，进一步切实搞好工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持不懈地推进廉政风险防控措施的完善与落实。尤其是针对物资采购、征地补偿环节中存在的廉政风险，进一步细化防控措施，健全防控制度，运用“制度+科技”手段，提报预防腐败的效能和水平，要不断强化人、财、物、事管理制度执行的监督检查，进一步加强权力运行流程中的监督制约，公开透明，与时俱进的拓展“两整治一改革”的内涵和外延，不断促使专项行动在惩防体系建设中形成常态化。（三）整治“庸懒散”问题，促进廉洁服务型机关建设要全面部署、深入开展以“治庸治懒治散”为重点的纠风整纪主题实践活动。通过动员学习、自查整改、督查问责等步骤，切实整治各县国土资源部门和工作人员在行政效能、创新能力、服务水平、廉洁自律等方面存在的不良表现，尤其要通过“六查六看”，查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题，教育和引导党员干部治庸治懒治散做表率、提能提质提效争先锋，要结合主题实践活动，继续集中整训县国土资源局一把手，进一步增强自身拒腐防变意识和抓班子带队伍能力；积极发挥特约国土资源专员和行风监督员的作用，不定期组织开展明察暗访；继续深入服务对象征询意见，主动听取社会各界意见建议，积极实施服务对象评议办证大厅效能等举措，着力强化全系统工作人员的自律意识、服务意识、责任意识、效能意识和大局意识。（四）强化监督检查机制，严格各级领导干部律己行为继续坚持互通情况、协同作战的监督检查工作机制。会同地区监察局等有关部门进一步开展土地使用权、矿业权招拍挂出让和管理专项检查，黄河谷地百万亩项目、积石峡黄丰水电站征地移民工作、临空经济区征地拆迁项目、东部城市群建设实施情况督促检查，国土资源违法违规行为集中检查，严肃查处虚假招投标和征收征用土地、矿产资源开发、资金使用管理中的违纪违法案件，从源头上预防腐败问题发生。严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及其实施意见。要认真落实省国土资源厅关于加强对全省国土资源系统县处级领导干部监督的暂行规定和廉洁从政“五不准”要求，继续开展“讲廉洁、敲警钟”千人警示谈话活动；切实把与下一级一把手谈话、任职谈话、诫勉谈话、函询质询等落到实处。（五）注重履职能力提升，努力在学习实践中增长才干要继续采取走出去、请进来的方式，切实搞好自身学习培训。围绕工作热点、难点，带着问题组织人员赴兄弟单位、发达地区学习取经，开阔视野、创新思路、借鉴经验、推动工作。要紧密结合国土资源反腐败斗争的形势与任务，深化和扩大理论研究成