三北四期工程建设情况汇报.doc

关于2010年综合核查情况的汇报各位领导：我县地处科尔沁沙地东部，自2001年以来，在国家三北局的大力支持下，在省、市业务部门的领导下，我县先后承建了“三北”四期工程造林、封原育草、退耕还林等重点工程项目。几年来，通过全县广大干部、群众的共同努力，我县生态环境有很大改善，土地三化现象逐步得到遏制。下面，我代表长岭县林业局党委将具体情况汇报如下：一、自然情况位于吉林省西部，松原市西南部。北与前郭、乾安、通榆三县接壤，东靠农安县，南邻公主岭和双辽县，西与内蒙古自治区科左中旗相连，东西长140km，南北宽41km。幅员5728.4平方公里。属温带半干旱大陆性季风气候，其显著特征是干旱少雨。年平均降雨量400-500mm，全年蒸发量为1600mm，无霜期为140-150天。8级以上大风年均19次，主要出现在4-5月份。县辖22个乡（镇）、4个国有农牧场，4个国有林场，251个行政村。总人口63万人，其中农业人口60万人，农村劳动力18.0万人，现有耕地面积18万公顷，粮食产量162万吨，农民人均收入3900元，林业产值3540万元。全县总面积572840公顷。非林业用地面积562773公顷，其中耕地181200公顷；林业用地面积100667公顷，其中有林地面积66645公顷，疏林地面积3456公顷，灌木林面积126公顷，苗圃用地面积148公顷，未成林造林地面积6160公顷，林业其它地面积24132公顷。全县林木总蓄积533.6万立方米，森林覆盖率为11.63%。二、计划和任务完成情况2006年我县计划人工造林1840.3公顷。其中：2005年退耕还林1333.3公顷；防沙治沙267公顷；更新造林240公顷。已于当年全部完成，完成率100%。2007年国家检查2005年退耕还林合格面积1330.3公顷，合格率99.7%。2006年人工造林1840.3公顷，现经全面查检，已全部保存合格。2009年我县人工造林1333.3公顷。当年合格面积为646公顷，合格率48%。经2010年春季全部补植补造，现已全部合格，合格率100%。2007年我县计划人工造林4200公顷。其中：2006年退耕还林200公顷；荒山荒地造林4000公顷。2009年检查2006年退耕还林合格面积194.4公顷，合格率97.2公顷。荒山荒地造林合格面积40000公顷，合格率100%三、资金落实情况2006年至2007年国家共投资我县455万元。为加强资金管理，我县每个工程单设账户专款专用，对人工造林基础设施全部实行政府招投标统一采购制度。地方配套资金，我县主要以建设单位和造林户投工投劳的形式予以落实。四、工程建设进展情况我县营造林建设项目基本是当年计划任务当年完成，做到项目建设不拖、不压、不欠，像个别年度计划任务因跨年度结转下达，错过春季造林时节，我们就于次年春季完成。根据近几年国家及省、市、县各级检查结果看，我县造林成活率及保存率均达到国家标准。以封沙育林项目围封的生态草现已初见成效。以“三北”四期工程建设围封的生态草，已得到国家林业局的认可，治理效果受到国家以及省、市的表扬。几年来，我县持续干旱少雨，土壤墒情不好，为保证造林成活，造林工作主要集中在春、秋两季抗旱座水造林。近年，我们在完成当年新建项目的同时广泛筹措资金，加大了历年工程造林地块苗木的补植、补造工作。五、组织管理情况为了更好的完成各年度营造林工程任务，我县成立了各项工程建设领导小组，组长为县长邢树君，副组长为主管林业副县长，成员有财政、农业、审计、林业、监察、国土等单位领导人员参加。领导小组下设办公室，办公室设在林业局，办公室主任由林业局局长金玉成担任。领导小组定期研究我县各项营林建设工作，解决工程建设中遇到的重大问题。同时，各有关乡、镇（场）也成立了相应组织，从而为各项工程在我县顺利实施建立了组织保障。林业局协同各有关单位搞好各项工程规划，配合省林业厅编制年度工程作业设计，各项重点工程均由省林科院、林业设计院、林业勘察规划设计院进行作业设计，每年6至8月份对年度工程实施自检，并将自检材料上报省林业厅，申请省厅复查。各年度工程自检材料按要求进行建档。对各项重点工程均聘请省级施工监理。六、营造林质量管理为保证工程质量，项目实行法人制，工程实行招标制、监理制，层层签定责任书，明确项目规模、内容质量、建设期限及职责。根据任务完成情况支付资金，做到任务、资金和责任三落实，从而为各项工程的实施提供了法律保障。工程建设全面实行质量管理：一是实行技术承包制。对造林各环节由林业局营林科和林业总站技术人员现场指导和技术把关，实行技术承包，做到责、权、利相结合；二是实行质量检查验收制度。对造林质量层层坚持年度检查，中期评估、竣工验收。县林业局自查、省级复查、国家核查的检查制度；三是对工程实施全过程质量跟踪管理。县乡管理人员定期进行多方位质量检查，实行通报制度，将检查结果及时进行通报，从而有效地促进了工程质量的提高。从历年国家、省、市、县检查看，我县历年各项营林工程的造林成活率，保存率都很高，达到了国家要求。严格按省厅设计施工，没有私自改变作业设计，实行先设计后施工。作业设计率及按设计施工率均达到100。在各项营林工程森林经营上，我县目前还是以国家和集体为主。近几年按照国家、省、市的要求，我们也加大了工作力度，努力创新管理机制和经营机制，坚持贯彻利益优先原则。在工程建设过程中积极推行承包、拍卖、股份制等多种营造林经营形式，保障经营者的责、权、利。努力把“谁造谁有、谁经营谁受益”的政策落到实处，充分调动了各类经营主体和社会各界参加工程建设的积极性，切实打破了所有制界线。个体承包经营、联户承包经营将成为主要经营形式。各项重点工程营造的人工林、封沙育林现已基本纳入重点公益林管理。具体由县、乡、镇、场管护员和巡护员进行管理，现实行管护工资和管护责任挂勾，管护好的发工资，管护差除通报批评外，还要扣罚工资的50，并撤换管护岗位。在抚育方面严格执行设计抚育标准，实行谁经营谁抚育。我们目前主要靠检查督促的方法实行抚育管理。1、项目建设实行工程化管理，工程建设的设计文本、图、表、卡等相关档案资料全部建档。2、工程项目设计全部由较高资质的省林科院、省林业设计院和省林业勘察设计院设计。3、坚持适地适树，杨树大苗造林，主推当地优良品系。4、严把苗木质量关、栽植质量关和浇水环节，提高造林成活率。5、加强幼林地抚育管理，搞好林间中耕、除草和后续浇水灌溉工作，使之尽快成林。6、加大苗木补植力度，杜绝复垦现象发生。七、治理成效我县地处科尔沁沙区东部，前些年土地“三化”现象严重。通过治理我县生态环境及生存条件得到了改善，流动、半流动沙丘得到有效遏制，扬沙天气少了，沙埋青苗现象不复存在，取得了显著的生态效益、社会效益及经营效益。（一）、生态效益1、防风固沙效益：通过人工造林和封沙育林建设绿色屏障，我县有近15的沙化土地得到了初步治理，实现了荒漠化逆转。2、水土保持效益：通过人工造林和封沙育林，通过生物措施与工程措施相结合，水土流失面积得到不同程度的治理，土壤侵蚀明显降低。3、保护农田效益：通过营造农田防护林、封沙育林有效地改善了农业生态环境，提高了抵御自然灾害的能力，保证了我县农业连年稳产和高产。4、保护牧场效益：以营造耐盐碱灌木为主，建成了以抗御自然灾害，防止草地沙化的草牧场防护林体系。不仅使我县220000亩沙化、盐碱化严重的草原得到了保护和恢复，而且有效的提高了牧草产量及质量，增加了载畜能力。治理前每公顷草产量不足1吨，治理后每公顷草产量2.5吨。总之，生态效益是具大的。（二）经济效益1、活立木储备效益：通过人工造林，全县活立木蓄积显著增加，为今后当地居民解决了生产、生活用材，同时也增加了很大的经济效益。2、增加农民收入：各项工程建设发挥了防风固沙和保持水土等生态效益，使我县生态环境明显改善，农业生产条件得到改善，促进了我县经济的发展和人民群众生活水平的提高。（三）社会效益1、各项营林工程建设的成就得到社会各界赞誉，促进了和谐社会的发展。2、提高了全县人民的生态环境意识，增强了人民群众投入生态环境建设的积极性。3、增加了就业机会。八、工程建设面临的主要困难和问题1、国家投资严重不足，制约