双流法院关于开展集中清理执行积案活动的汇报.doc

双流法院关于开展集中清理执行积案活动情况汇报双流县人民法院院长 李陈抒2009年月日近年来，双流法院在县委的领导下，在县人大的监督下，在上级法院的指导下，以科学发展观和社会主义法治理念为指导，充分运用舆论威慑作用，在联动上着力，在手段创新上求实效，依靠社会各界的支持和配合，相继执结了一大批困扰和阻碍全县经济发展、影响社会和谐稳定、涉及民生民利的重点、难点和社会关注的热点案件，为双流县域经济的持续发展、社会的安定团结做出了应有的贡献。但是，由于双流幅员广阔，人口较多，经济较为发达，执行案件数量大，历年来积累下来的执行积案，具有复杂性、长期性和难以攻克性，既有法院外部的原因，也有法院内部的原因，同时具有现实的客观原因。中央最近决定在全国开展为期11个月的清理执行积案活动，是落实“司法为民”的重要举措，同时又是提升法院形象，提高法院工作能力的重大契机。双流法院将坚持在县委的领导下，在县委政法委的具体指挥下，在其他部门的支持和配合下，发挥主力军的作用，圆满完成这次集中清理执行积案活动，为双流社会经济的全面发展提供良好的司法保障。下面，我汇报一下双流法院开展集中清理执行积案活动情况。一、这次集中清理执行积案的工作任务和目标根据中央的安排，这次全国集中清理执行积案活动为期11个月，从2008年8月开始至2009年6月结束，共分三个阶段进行，8月份到11月底为排查摸底、登记造册、逐级上报阶段，12月份为宣传发动阶段，明年1-6月为组织实施阶段。通过开展集中清理执行积案活动，要达到三个目标：一是2007年12月31日前受理且有财产可供执行的案件基本执结；二是因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少；三是初步建立党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各届参与的执行工作长效机制。这次集中清理执行积案，重点清理六类案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人涉及政府及其他有关部门、国有企业、军队、人大代表和政协委员等特殊主体的案件；三是申请执行人为特困群体的案件；四是涉及农民工工资、建设工程款的案件；五是因未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。三、目前清理执行积案工作情况（一）党委重视，行动迅速。切实解决法院执行难问题得到了县委的高度重视和支持。县委常委、县委政法委书记李本文同志和纪委、组织部、检察院、公安局、司法局等相关领导参加了全市切实解决人民法院执行难问题电视电话会议。会后，我院立即召开党组会议，研究落实集中清理执行积案活动工作措施。（二）健全组织，制定方案。我院及时成立了以院党组书记、院长李陈抒为组长，院党组成员、副院长史建伟为副组长，其他党组成员为成员的集中清理执行积案活动领导小组，办公室设在执行局，办公室主任由党组成员、执行局长何晓敏担任，办公室成员由政治处、研究室、院办公室、执行局等负责同志担任。按照要求，结合我院实际制定了双流县人民法院关于开展集中清理执行积案活动的实施意见。（三）全院行动，领导包案。为保证集中清理执行积案活动的有效开展，我院及时召开了全院集中清理执行积案活动动员大会，通过动员和发动，提高了全体干警对本次活动的认识，明确了各自在此次活动中的职责，形成了立、审、执相互配合、共同协调的联动机制。在工作机制上，我院实行一把手亲自抓，亲自挂帅，分管领导直接负责，党组成员包案负责，带头办理重大疑难案件，制定了详细方案。院长亲自指挥，全体党组成员下到一线，就近指挥，对集中清理执行积案工作进行检查、督促，解决疑难问题。同时我院采取了定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标的工作措施，把责任细化到部门、到岗位、到个人。（四）认真清理，摸清底数。在上级法院的统一布置下，我院对执行积案进行了认真清理。共清理出执行积案2328件，其中有财产案件59件，涉及特殊主体、特困群体、重复信访案件98件，无财产案件2113件。（五）加大投入，保障有力。为执行局新进了两名书记员，配备警车？台，安排？名法警随时在岗待命。又从其他庭室抽调精兵强将组成了信息采集组、宣传报道组、调研组和保障组。（六）加强宣传，营造氛围。为确保本次执行活动取得成效，营造良好执行氛围，我院与省、市、县相关媒体建立了合作关系，大力宣传执行事例，严厉打击拒不履行行为。与双流电视台合作播出了一期节目。为集中清理执行积案奠定了良好的舆论基础。（五）措施得当，初见成效。根据案件情况的不同，我院制定了有针对性的执行措施，采取了集中执行、分组执行、夜间执行、休息日执行等方式方法，截至2008年12月底，共执结积案？件，执结金额？万元，采取强制措施？起，拘留被执行人？人，移送公安机关立案侦查涉嫌拒执罪1人。三、坚持党委领导下各方协调配合的执行工作运行大格局（一）坚持党委领导，争取外界支持。我们深刻认识到，执行工作既是一项法律任务，又是一项政治任务，坚持在党委领导下，各方配合协调，是搞好执行工作的关键。为此，我们积极主动向县委、政法委汇报执行工作，全力取得支持。正是坚持在党委的领导下，我们先后妥善处置了华西、万盛系列集资案，霜洋集资诈骗案等影响全县乃至全省稳定的大要案，建立了执行救助基金，解决了困难申请执行人的生产、生活困难，确保了执行工作的法律效果与社会效果、政治效果的统一。同时，争取社会各界的配合和协调，发挥他们的积极作用，是改变法院执行工作孤军作战的重要方面。在县委政法委的组织下，我院积极与县检察院、县公安局就拒执罪有关法律适用进行研讨，形成了共同打击拒执行为的具体措施，有效地提升了法律威慑力，改善了执行环境。另外我们还要以贯彻落实中央政法委（2005）52号文件为契机，积极争取党委支持，将自动履行、协助法院执行纳入社会治安综合治理目标责任制考核，建立起基层组织协助执行的社会网络，逐步形成执行工作长效机制。（二）坚持审执结合，减轻执行压力。审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分离的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就注重考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止了判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。 五、当前法院执行工作面临的困难尽管我院为完成这次集中清理执行积案工作下了大力气，作了许多准备工作和制定了切实可行的工作措施，但仍面临着许多困难。突出表现在：一是少数被执行人外出打工，下落不明，又难以寻求协助义务人；二是被执行人家境贫寒，无财产可供执行；三是查封扣押的财产难以变现，特别是地处偏僻的农村房屋无法处理，有的房产已查封很久仍无法变现；四是执行装备还较落后，特别是交通、通信工具、摄像照相等必备的办案工具仍较缺少；五是部分基层组织履行协助义