国土局同志2010年度述职报告.doc

2010年述职述廉报告XXX同志二一一年一月十二日2010年，按照局党组的分工，我分管土地规划、耕地保护、地政地籍和土地登记等项工作。同时我又负责主持XX国土环保局的全面工作。在XX管委会和市局党组的正确领导下，在省厅业务处室的具体指导下，在班子成员的积极配合下，我以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以“保增长、保红线、保重点、高效服务”为主线，以超前谋划、主动作为、高效运转、跟踪督查、狠抓落实”为主要抓手，努力学习，勤奋工作，统筹兼顾，创新思维，创造性地完成了各项工作任务。现将一年来履行工作职责和党风廉政建设情况述职如下：一、主动作为，科学决策，出色地完成了各项工作任务。在工作中，我按照“工作上主动、谋划上超前、落实上真干”的工作思路，加强调查研究，创新工作方法，狠抓工作落实。（一）超前思维、科学谋划，经济社会发展用地得到了保障。一是土地利用总体规划修编工作成效显著。为科学编制土地利用总体规划，根据国土资源部和省厅的总体要求，结合洛阳经济社会发展的实际和未来发展方向，广泛征求市领导和相关委局及专家意见，研究最符合城市区用地实际的土地利用布局，增强了土地利用总体规划修编的科学性、合理性和可操作性。洛阳市土地利用总体规划与洛阳市第四期城市总体规划和产业集聚区规划多次对接后，做到了三个规划无缝衔接，目前已报国土资源部，等待国务院批准。我市142个乡级规划于2010年6月份全部获得批准。2009年年底至今，我市已组织上报用地2000余公顷，为我市经济社会的发展发挥了巨大的效能。二是矿产资源规划编制取得初步成果 。与河南省国土资源研究院密切协作，前期编制完成5个专题研究，在专题研究的基础上编制了洛阳市矿产资源规划（2008-2015年），12月份我市参加了由省厅各处室领导组成的评审会，目前正在修改完善，拟在本月提交市政府常务会。三是新增建设用地取得历史性突破。2010年省下达我市新增建设用地计划指标800公顷，今年是新规划获批后的第一年，我市用地需求量创下了历史新高。为保障建设用地需求，通过积极主动向省厅申报,省厅又为我市追加新增建设用地计划指标614.24公顷,追加数量为历年来最高，有力地保障了我市建设用地需求。四是建设用地供应保障有力。坚持“依法依规，从紧从严，有保有压，节约集约”的原则，加强土地调控，确保了项目建设用地。2010年上报建设用地84批(个)次，用地面积2462.4664公顷；批复建设用地40个批次，用地面积1084.6074公顷。上报中心城区建设用地673.3532公顷（10100.298亩），国务院实际审批建设用地634.9487公顷（9524.2305亩）。全市2009年上报2010年经国务院、省政府批复建设用地共计43个批次 ，面积 897.0213 公顷（13455.3195亩）。五是项目建设服务到位。在对报件质量把关的基础上，积极服务项目单位，提高工作效率，高效运转报件。全年共办结建设项目用地预（初）审20件，共涉及占用土地1319.9788公顷，其中国家级项目1个，省级项目8个，市级项目11个，投资总规模155.69亿元。为一些重大项目办理前期手续，提供了有力保障。六是城乡建设用地增减挂钩成绩突出。开展城乡建设用地增减挂钩是国家从统筹城乡发展，破解建设用地难题的战略高度出发作出的一项重要决策，是省国土资源厅经过积极努力争取到的一项重要土地政策。全年我市共申报增减挂钩 30批，建新区面积659公顷，获省厅批准12批，建新区面积266公顷。近期我市尚有5个挂钩项目需要上报，挂钩建新面积93.1718公顷，涉及13个项目用地。（二）强化责任，加强督导，坚守耕地保护红线不动摇。一是严格落实耕地保护制度。年初，成立了以郭洪昌市长为组长，主管副市长为副组长，市国土资源局、农业局、财政局、统计局、监察局、审计局、林业局、公安局、水利局为成员单位的洛阳市耕地保护领导小组。建立健全土地管理和耕地保护考评激励机制，对保护耕地和节约集约用地成效显著的予以表扬奖励，对工作成效差的通报批评直至暂停用地审批。市政府与各县（市、区）政府、县（市、区）政府与乡政府，层层签订土地管理和耕地保护责任书，每年市政府组织相关委局，对县（市、区）主要领导耕地保护责任目标履行情况进行绩效考核，并严格实行问责制。二是严格落实占补平衡制度。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度，加强耕地占补平衡项目管理；建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库；严格按规划设计标准验收，确保补充耕地质量。2010年全市补充耕地 45000亩，保证了占补平衡有余。三是基本农田保护持续有力。始终坚持“总量不减少，质量有提高，布局更优化”的原则，慎重对待此项工作。同时采取多项措施，检查此项工作的落实情况，省政府与市政府签订我市基本农田保护面积为37.52万公顷（562.8万亩），全市基本农田保护面积继续稳定在省厅要求以上。四是补充耕地任务超额完成。年初，省厅下达我市补充耕地任务883.0公顷，全年我市批准补充耕地项目立项27个，立项面积6634.3210公顷；验收补充耕地项目20个，验收面积3028.1059公顷，验收的20个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库；待验收补充耕地项目2个，面积494.0500公顷。超额完成了省厅下达的耕地补充任务指标。五是新增费项目建设扎实推进。省财政厅和省国土资源厅下达我市2007年和2008年新增费项目共22个，其中，2007年新增费项目10个，建设总规模4398.29公顷，该批项目已全部完工并已通过市局组织的财政、农、林、水、电等专家竣工验收；2008年新增费项目12个，项目建设总规模4692.13公顷，新增耕地166.29公顷，该批项目已基本完工，计划2011年春节前接受竣工验收；2009年新增费建设项目13个，建设总规模5319.24公顷，新增耕地面积187.52公顷，目前，正在进行实施前期准备工作。六是土地综合整治试点工作初见成效。为贯彻落实中共中央和省委、省政府关于开展土地综合整治的工作部署和要求，成立了洛阳市土地综合整治工作领导小组,通过现场勘察、科学谋划、精心设计方案、进行面对面指导，试点效果明显。省厅于今年6月在嵩县召开了全省土地综合整治现场会，组织全省各地市和部分县（市）代表现场参观了嵩县土地综合整治试点项目拆旧区和新建村民小区，观看了该项目专题录像片。该项目的实施给与会代表拓宽了视野，提供了思路，为我省土地综合整治工作的全面开展起到了积极的示范和推动作用。（三）精心组织、加强协调，地籍管理工作迈上新台阶。一是全面完成了第二次土地大调查工作。2010年，按照省土地调查办要求，先后完成了第二次土地调查统一时点更新、基本农田调查、变更调查和全市第二次土地调查自查整改及基本农田调查数据库修改上报工作。11月底，省土地调查办组成专家组，对洛阳市第二次土地调查县级成果进行预检，经专家组评审，15个县（市）区全部通过省级预检。二是完成了2009年度变更调查与遥感监测工作。积极组织各县（市）区开展调查，利用外业调查成果，更新二次调查数据库，按时完成了工作任务。三是统筹兼顾，全力抓好城镇地籍更新调查工作。我市城镇地籍更新调查工作目前进展顺利，外业已全部通过省厅预检，大部分县（市、区）已完成内业建库工作。其中，伊川县城所在地地籍更新调查数据库成果已经省厅预检，并完成了县级地籍管理信息系统招标工作，此项工作走在全省的前列。四是认真做好土地登记、土地确权工作，土地抵押和新增建设用地数据上报及时。截止12月底，全市共办理独用宗土地使用权登记390宗；抵押登记276宗，抵押贷款金额565018.27万元；办理城镇住房用地分割登记发证36217份，其中，初始登记发证22527份、变更登记发证13692份，涉及房改房、经济适用房上市交易签订出让合同372份，收取土地出让金335.23万元。（四）规范管理 ，高效运转，不断开拓新区国土环保工作新局面。2010年，紧紧围绕省委省政府“将XX建设成为全省经济社会发展的重要增长极”的战略部署和市委、市政府“三加快”工作要求，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，高起点建设，高效率运转，圆满完成了市委市政府赋予的各项工作任务。一是土地报批工作成效显著。通过在全市调整用地计划指标，积极向国务院报批用地，以及将中心城区已批未用土地区位调整等措施，千方百计保证新区建设用地。全年共报批土地18795亩。在今年的土地报批工作中，我局积极向省国土资源厅汇报工作，将新区拓展区原本应按洛阳市6等标准（56万/公顷）缴纳新增建设用地有偿使用费的11145亩农用地，协调为按偃师市12等标准（20万/公顷）缴纳，节省费用2.7亿元，大大缓解了市财政压力。二是伊河治理土地和地面附着物调查工作圆满结束。自去年完成伊河治理工程5公里示范段的土地和地面附着物调查清算工作后，今年又相继完成了伊河治理工程中下游13.5公里段和伊洛大道、希望大道、龙门北桥引线工程的土地和地面附着物调查清算工作。三是科学测算伊洛园区征地拆迁补偿安置包干费用。与伊洛工业园区相继签订了经省政府批准实施征收的10803亩征地拆迁费用包干协议书，保证了拓展区征地拆迁补偿安置工作的顺利开展。四是依法有序做好土地供应。组织向中信重工、正大置业等23企业挂牌出让土地（2407亩），出让成交金额共计23.5亿元；为洛阳市天仁置业等22家项目单位办理了建设用地供地手续；为新区西郊调峰热源厂等13个项目划拨用地1151亩。五是加大闲置土地处置力度。依法对厦门泉舜集团等单位征收3亿元土地闲置费及增值地价；对新区20家用地单位下达限时开工通知书。六是依法规范做好土地登记发证工作。为新区138宗土地办理了土地登记，抵押贷款21.61亿元；土地登记发证85宗，办证面积6844亩。七是认真做好土地储备收购工作。对新区范围内已批未用的7053亩土地进行勘测定界、综合评估、登记造册，报市政府批准储备。目前已通过储备土地融资近10亿元，为新区的发展建设提供了强有力的资金保障。八是环境保护工作扎实推进。结合全市开展的“庆花会环保专项集中整治行动”，组织人员对新区范围内的企业进行环保大检查，对不达标的5家企业实行停产整治，依法予以取缔。积极配合省环保厅开展郑西高铁沿线整治，对郑西高铁洛阳段沿线存在的生态破坏、大气和河流污染、垃圾乱堆、建筑物乱搭乱建等问题的166家企业,要求限期整改，努力把郑西高铁洛阳段建设成为展示我市形象的一条景观通道。加大大气环境污染综合整治工作，对偃师正好油脂工业有限公司和洛阳康玻福利纸厂进行停产整顿。配合开展河南省化工企业环保专项整治工作，对排查出的佃庄东园化工厂等20余家不达标的企业作出限期整改处理。截止目前，我局已完成项目环评审批36个，其中省批项目2个，12个项目正在编制环评报告中，依法否定10余个项目。二、讲党性、作表率，认真遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定。2010年，我始终按照中央、省、市委关于党风廉政建设责任制的政策规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制和有关要求，牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观，始终保持高尚的精神追求，严于律已，以身作则，切实做到廉洁从政。（一）加强理论学习，不断提高政治和业务素质。长期以来，我始终把加强学习看作是人生的第一需要，是提高自身政策理论水平和领导能力的基本途径。一年来，我努力学习领会党的十七大和十七届四中、五中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。特别是今年以来，国务院为了抑制房价过快上涨，出台了一系列的政策法规，我就今年出台的政策与业务工作结合起来，逐条进行学习和研究，对这些政策进行了很好的把握，提高了依法行政的能力。在不断加强自身学习的同时，作为新区国土环保局党风廉政建设第一责任人，我始终把党风廉政建设作为一条主线贯穿在工作各个环节和全过程，常讲廉政之课、常敲廉政之钟，不断增强党性修养和党纪观念，做到依法行政、秉公办事、不谋私利。坚持民主集中制，实行重大问题集体决策，不搞一言堂；作为国土资源局副职，坚持不缺位、不越位、尽职尽责当好助手，倾心倾力干好工作，努力维护班子团结，维护班长权威。（二）积极参加“两整治一改革”专项治理教育活动。能认真融入到系统内开展的“两整治一提高”活动中去，在教育活动中，能够按照一个党员领导干部的标准严格要求自己，不走形式，不走过场，静下心来总结反思自己，从思想上进一步提高对党风廉政建设重要性认识，并结合工作实际，认真查找廉政风险点，及时撰写学习笔记和心得体会，从思想上敢于解剖自己，正视不足，认真改进存在的问题。（三）勤政廉洁，严格遵守领导干部廉洁自律规定。我时刻提醒自己，作为一名党员领导干部，执政为民、廉洁奉公，既是每一个党员领导干部的政治要求，也是最基本的道德规范。坚持按原则办事，按政策办事，按程序办事，不以感情代替政策，不拿原则作交易是我做人的准则和一贯作风；认真落实中纪委规定的“八种禁止”，严格遵守省委廉洁从政“十二条”，尽可能减少非公务性应酬，自觉遵守领导干部配偶、子女和身边工作人员的规定，管好自己的家属和身边的工作人员，严格依法依纪办事。2010年，自己在学习、工作、廉洁从政等方面，虽然也做了不少工作，但这些成绩和荣誉