关于建立注册安全工程师事务所的构想.doc

关于建立注册安全工程师事务所的构想 作者：本站整理 来源：本站整理 发布时间：2012年03月16日点击数： 727 【字体：小 大】 【打印文章】 接收回传 改革开放以来，我国的经济发展速度一直处于世界前列，社会综合发展也取得了长足的进步，但是标志着社会进步与文明的安全生产状况却不容乐观，安全生产水平并没有随着经济发展而同步提高，相反，由于企业利益驱动，政府监管不力，职工安全素质低下等多种因素的影响，全国各类生产安全事故频发，特别是近年来接连发生的群死群伤的重特大事故，给人民生命财产带来巨大损失，造成了社会不安定因素，严重影响了我国的国际形象。由于企业安全生产水平及政府安全监管力量，整合社会安全技术力量服务于企业安全生产领域，已成为改善社会安全生产状况的不二途径，同时这也是安全生产领域市场需求的必然响应。自2004年国家推行注册安全工程师制度以来，通过考核的注册安全工程师已有2万余人。作为安全生产领域理论及技术水平较高的社会群体，他们可以充分发挥自己的智力和技能，创造性地为改善企业安全生产条件作出贡献。构想注册安全工程师事务所为安全生产中介，受生产经营单位或者政府部门的委托，依法从事安全生产评价、认证、检测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。入门要求：为促进事务所更好地发挥整体技术职能，在资质条件上对事务所的人员组成、资源等方面作出了相关要求，可在法律法规许可范围内参考国内外相关领域的规定内容创造性地进行业务活动。发展定位：事务所除在管理辖区登记外，还可依业务需要，在业务所在地建立事务办事处，各办事处可接受与安全相关专业的中级以上技术职称人员作为专家资源库开展业务活动。事务所以专业知识服务社会生产、生活为宗旨，以打造安全生产服务领域航母为其发展目标，立足服务地区、辐射全国，寻求国际合作，在业务拓展中打造安全领域品牌团体。事务所作为安全服务领域高级别的独立经济实体，承担着较大的社会公信力。因此，在对其承担业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责的同时，还在法律范围内接受政府管理和社会监督。事务所社会服务分析概况览表职能服务对象服务项目服务方式效果分析社会服务+人才培养+技术论证+行业道德规范+理论指导企业1.安全策划、咨询、产品2.全案托管3.重大项目技术论证4.培训教育安全代理、项目策划项目论证常年顾问1.提供全面技术支持，为企业提供安防产品咨询、托管、技术论证、各级培训2.协助托管企业建立良好的自我管理体系，服务面广（一个登记人数为100人的事务所一年可托管中小企业约10002000个）社会1.重大项目安全论证2.重大危险隐患治理支持3.法律法规解读4.培训政府安全监管人员咨询、技术论证1.为法律法规出台提供技术支持2.促进社会生产规范化、安全化3.提高政府安全监管效果民众1.提供安全知识资源2.提供生产、生活安全咨询提供安全文化产品、知识信息交流平台提高全民安全意识、安全知识认知水平和安全技能事务所内部安全生产法律法规、标准、技术、管理等各种培训项目培训1.通过事务所业务活动，培养所内各类安全技术、管理人员2.为企业、社会培训各类安全技术、管理人员职责注册安全工程师事务所兼具政府智囊、业界权威的角色，从市场化的角度分析，应承担如下服务社会职责：1.为社会民众提供积极的安全宣传教化资源2.对社会提供多方面的安全技术服务事务所职能作为专业化水平较高的技术团体，注册安全工程师事务所除了可进行此前安全中介机构所从事的咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动外，还承担有以下社会职能。1.社会服务职能宣教民众、解读法律法规，作为业界智能库，提供职业安全健康领域的各类资源。2.人才培养职能事务所内部人才培养及社会安全业界人才培养。3.技术论证职能为社会重大、疑难系统安全问题提供技术论证及支持。4.行业道德规范职能规避了企业对政府安全监管的幕后寻租，同时执业人员秉持客观、公正、服务共赢的态度以身作则，培养职业道德和廉洁作风要求。5.理论指导职能随着安全生产服务产业化发展，注册安全工程师事务所会逐步扩大业务实力，应用自身的技术、研发力量和统计数据、案例资源进行安全生产领域的技术、产品研究，并向社会提供科研资料及安全服务产品等。事务所业务经审批取得资质证书的安全事务所，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事以下安全事务，不受地域或者企业规模的限制。一、策划服务1.针对企业特点，为企业建立现代安全管理模式;2.为企业设计安全管理机构和人员;3.为企业制定或完善生产规章制度;4.为企业策划并开发个性化安全产品;5.为企业策划和组织安全活动;6.为企业进行危险、有害因素辨识、分析和评估，并提出相应的安全技术措施和管理措施;7.为企业策划安全技术措施项目;8.为企业提供事故调查、分析、处理服务;9.为企业提供全面的安全培训服务;10.为企业存在安全问题提供咨询服务;11.为企业安全管理提供法律法规、技术标准、专业资料和国内外最新安全信息;12.为企业提供各类安全资料的整理和编写服务;13.针对企业安全管理的需要，提供各类针对性的服务;14.辅助企业建设安全文化。二、咨询及托管服务我国的一些企业特别是中小型企业，安全管理人员不足，安全专业技术人员缺乏，进而导致安全管理效果不佳，针对这一问题我们推出了安全咨询服务。事务所可以提供各行业的安全专家和安全技术人员，帮助完成各项安全工作。1.安全托管服务：由事务所全面负责委托企业的各项安全工作，根据单位的生产特点，选择专家和技术人员组成为单位服务的专职团队。2.安全指导服务：针对企业或行业主管部门的某一项安全工作或活动，为企业提供专家和专业人员，为该工作或活动提供专业知识、技术和人力支持，指导企业顺利地完成工作。3.为企业、社会重大系统工程安全运行提供论证。4.人员租赁：为企业提供专业的安全技术人员，到企业从事安全工作，该人员的人事关系属于事务所。5.安全信息服务：为企业或行业主管部门的安全工作提供法律法规、技术标准、专业资料和国内外最新安全信息，并指导对这些资料和信息的使用。三、重大危险源管理事务所为各省、市、县安监部门、各区域(市政区、开发区、工业园区等)和各类重大危险源企业提供专业的重大危险源管理服务(一)为政府部门提供的服务1.所辖范围内的重大危险源辨识与普查;2.建立所辖范围内的重大危险源数据库;3.所辖范围内的重大危险源风险评估;4.重大危险源事故应急救援预案编制;5.开发基于地理信息系统(GIS)技术的重大危险源信息管理系统。(二)为重大危险源企业提供的服务1.企业内重大危险源的安全管理规章制度的编写;2.企业内重大危险源的风险评估;3.企业内重大危险源的事故应急救援预案编制;4.提供专家和技术人员上门指导重大危险源管理。四、应急管理为各城市、各区域(市政区、开发区、工业园区等)和各类企业提供专业的应急管理服务。(一)为政府部门提供的服务1.为城市或区域(市政区、开发区、工业园区等)编制应急预案;2.为城市或区域(市政区、开发区、工业园区等)提供应急预案评审和修订服务;3.对应急力量和应急设备设施进行评估;4.辅助制定应急救援体系;5.为城市或区域(市政区、开发区、工业园区等)开发基于地理信息系统(GIS)技术的应急救援决策指挥系统软件;对应急救援力量和应急救援设备设施进行高效科学的管理;为应急预案的编制提供智能化的辅助编制技术，并对应急预案进行自动的动态更新;能够科学的、精确的、自动化的辅助应急指挥与决策。(二)为企业提供的服务1.企业危险危害因素辨识与分析;2.企业重大事故风险分析与评估;3.企业应急资源分析与评估;4.为企业建立应急管理机构，设定人员职责;5.为企业编制事故应急预案;6.为企业提供专家和技术人员上门指导应急管理;7.安全管理体系建立与完善;8.企业安全文化建设咨询服务;9.企业安全管理过程专项咨询;10.企业安全教育培训服务。 来源:考试大-安全工程师考试相关链接美国注册安全技术人员发展状况1.美国注册安全师机制美国的安全师注册始于1969年伊利诺伊州一个非盈利性的安全师认可注册机构，该机构一直作为安全师的考试、发证、注册、管理机构发展至今。注册安全师不仅是安全工程专家，他们在企业安全管理、保险公司损失控制等方面也有很深的造诣。注册安全师认可与注册机构，采用评估申请者的学历、专业经历和专业考试相结合的方式，综合考察申请者的能力和水平，然后对满足条件者，发给资格证书并予以注册。根据2000年的资料，在该机构注册的安全师共有16000多人;在从业实践中，50%以上的注册安全师，担任中高层专业领导职务;每名注册安全师平均督导13名安全专业人员的工作。在人才招聘方面，50%的专业人才招聘广告要求或希望聘请到具有注册安全师资格的专业人才。安全师认可注册机构根据市场的需要，推出注册安全师项目，并采取各种市场化手段，使得该项目获得市场的广泛接受和承认。2.安全师认可、注册管理体制同美国许多行业人才资历评估、管理类似，安全师的认可与注册，不由政府直接管理，安全师认可注册机构与政府也没有直接联系，基本上是一种民间的或学术界的行为。该机构分别于1993年和1994年获得工程与科学专业委员会理事会、国家认可机构(非政府机构)的资格认可。这两个机构每5年对安全师认可注册机构重新审核一次。安全师认可注册机构审查学历时，也用非政府机构高等教育认可委员会、工程技术认可委员会的备案，对申请者的毕业大学及其专业教学计划进行评价。3.安全师的管理注册安全师获得证书、取得注册资格后，还必须履行包括交纳年费等许多义务和责任。这些责任义务中最重要的是，注册安全师5年内必须累计在10个专业活动方面，获得25个分数点的业绩，以保持注册安全师资格。获得资格的第5年结束以前，必须提交一份业绩分数报告供评审;如果通不过评审，将失去注册安全师资格。失去注册资格后，可以在未来5年内，重新申请参加综合安全实践考试，通过后注册资格得以恢复，否则彻底失去。所以注册安全师必须对日常的专业业绩记录在案。如果因为工作安排、个人原因、兵役要求等需要暂时离开安全专业实践，可以向安全师认可注册机构申请，按“资格休假