贵阳市建设工程电子化招标投标实施细则.doc

贵阳市建设工程电子化招标投标实施细则（试行）时间： 2011-8-2 总 则第一条 为了提高贵阳市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）交易信息化水平，保证招标投标活动更加公开、公平、公正和诚实信用，降低招标投标社会成本，提高评标效率，根据住房和城乡建设部住房和城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的要求，实施贵阳市建设工程电子化招标投标，特制订本细则。第二条 本细则适用于贵阳市行政区域内的达到招标规模标准的建设工程电子化招标投标活动。第三条 本细则所称建设工程电子招标投标系统，是指为电子招标投标活动提供软硬件支持的计算机系统，包括电子招标投标业务系统和电子招标投标公共服务平台。本细则所称电子招标投标业务系统，是指实现招标投标流程电子化的计算机应用系统及相关设施设备。本细则所称电子招标投标公共服务平台，是指与电子招标投标业务系统进行信息交互，向招投标当事人提供信息发布、数据验证、评标专家抽取等公共服务，为行政监督部门提供行政监督窗口和通道的计算机网络平台及相关设施设备。第四条 建设工程电子化招标投标活动依法在贵阳建设工程交易中心进行。第五条 贵阳市住房和城乡建设局依法对电子化招标投标活动实施行政执法监督；发展和改革、监察、审计、财政等部门按照权限履行指导和监督职责；贵阳建设工程交易中心对电子化招标投标活动提供平台和服务。第二章 电子标书基本要求第六条 建设工程电子标书文件（以下简称“电子标书”）是招标投标活动当事人按贵阳建设工程交易中心提供的、统一的“电子标书制作工具”制作生成的 GZBS（招标文件）、GTBS（投标文件）、GZYS（资格预审文件）、GTYS（资格预审申请文件）格式的电子化标书文件，电子标书包括电子化的招标文件（含补充、答疑文件）、投标文件、拦标价文件、资格预审文件和资格预审申请文件。第七条 “电子标书制作工具”分为电子招标（资格预审）文件制作工具和电子投标（资格预审申请）文件制作工具，具有使用单位和投标标段的唯一性。使用前需购买注册码，该注册码仅限使用单位在本次投标活动中使用，再次投标须重新购买。第八条 电子标书的文字、图表、清单数据等内容，应当由各种相应的软件制作后导入到“电子标书制作工具”制作形成 GZBS、GTBS 、GZYS、GTYS格式文件。标书的制作和提交须符合以下要求：（一）为了保证纸质标书与电子标书的一致性，纸质标书应由“电子标书制作工具” 直接打印生成。（二）电子标书制作时应按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导入，应保证目录清晰、内容完整。（三）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖含有 CA 数字证书的电子印章和电子签名并保存。（四）电子标书制作完成后，将GTBS、GTYS格式的电子标书文件自动刻录到光盘，提交的所有介质中只能有内容一致的唯一的电子标书文件和打印程序，不能有其它任何文件，并注意查杀电脑病毒。（六） 光盘表面粘贴贵阳建设工程交易中心统一发放的专用“光盘贴”和“U盘贴”，并将项目名称、招标项目备案编号、单位名称等信息填写在光盘贴和U盘贴上。第九条 电子标书中使用的清单数据文件应符合贵阳市建设工程计算机辅助评标数据接口（V1.0）的规定，形成 XML 文件。一份电子标书只能包含一个 XML 文件，多个专业分别编制时，应汇总合并导出一个 XML 文件。第三章 开标、评标规定第十条 电子化招标投标活动应按照现行法律法规的有关规定实施。同时，应符合以下要求：（一） 招标人（招标代理人）在开标时将完整的电子招标文件导入到贵阳设工程交易中心计算机辅助评标系统中，电子招标文件必须与备案的电子招标文件内容一致，不一致时以备案的电子招标文件为准。（二） 开标时，投标人应在提交投标文件的截止时间前按照招标文件的规定将电子投标文件与纸质投标文件密封，一同送达开标现场。（三） 提交的电子投标（资格预审申请）文件应为一正一副两张光盘和一个 U 盘（将生成的标书文件拷贝到U盘）。开标时，按光盘正本、光盘副本、U 盘的顺序进行读取导入。若光盘能够正常读取，U 盘可在开标后各单位自行带回；若全部无法正常打开，该投标文件应做无效标处理。（四） 密封合格的电子标书由现场工作人员导入贵阳建设工程交易中心计算机辅助评标系统。唱标时，有关内容应与投标文件投标函进行比较，不一致内容以电子文件内容为准，并记录到开标记录中。（五） 开标结束后，辅助评标系统对电子标书自动生成暗标编号，招标人纪检部门保管暗标编号。招标人（招标代理人）将电子投标文件光盘、纸质标书一同封存到评标区封存柜中，并自己保管封存柜钥匙。（六） 评标结束后，由招标人纪检部门核对暗标编号并签字确认。（七）评标委员会全体成员进入评标室后，由评标委员会负责人确定电子评标工作开始，并按规定开展电子评标工作。评标结束后，评标委员会负责人汇总评审结果、打印评标报告，评标委员会全体成员签字确认后提交招标人（招标代理人）。第十一条 开、评标时，如出现贵阳建设工程交易中心停电、系统故障及不可抗力情况，该项目可转为纸质开标或评标，招标人（招标代理人）需在评标前准备纸质评分表等供应急使用。第四章 招标人注意事项第十二条 电子招标文件应为应用统一“电子标书制作工具”制作生成的、符合贵阳市建设工程招标投标现行管理规定的电子化招标文件或资格预审文件。第十三条 电子招标文件制作具体要求如下：（一） 完整的电子招标文件从文件内容上分为文字部分、评标参数部分、XML清单数据、电子版图纸（如有）部分。（二） 电子招标文件文字部分,应按“电子标书制作工具”预设的模版，设置相应目录结构，以便于浏览、查找。如有补充、答疑文件时，须与原电子招标文件合并后形成完整的电子招标文件并提交。（三） 招标人在填写评标参数时，必须保证与电子招标文件文字部分内容保持一致。补充答疑文件如对评标办法进行了修改，提交的评标参数必须进行相应调整。（四） 使用清单计价的项目应在电子招标文件中包含 XML 清单数据。第十四条 为适应电子化招标的要求，招标人（招标代理人）须经过贵阳市建设工程电子招投标系统培训。在招标文件编写时应参照贵州省住房和城乡建设厅提供的相关范本。第五章 投标人注意事项第十五条 投标人应严格按照本细则规定和招标文件要求，购买本标段的注册码进行投标文件或资格预审申请文件的编制。第十六条 电子投标文件制作具体要求如下：（一） 电子投标文件内容包括: 商务标、技术标、工程量清单。唱标内容应与投标文件相应内容一致。（二） 执行工程量清单计价规范的项目，电子投标文件中须含 XML 清单数据。（三）为便于评标专家浏览、查找，投标人在投标文件中所有上传附件的文件名必须与实际上传内容的名称一致，并保证上传文件内容清晰。第十七条 为适应电子化投标的要求，投标人须经过贵阳市建设工程电子招投标系统培训。第六章 专家管理和注意事项第十八条 参与电子化评标的专家，须为本市评标专家库的专家并经过贵阳市电子化评标系统应用培训和考核，未通过培训和考核的专家不能参与电子化评标。招标人评标代表须在评标开始前五个工作日经过贵阳市建设工程电子化评标系统培训。第十九条 评标专家应积极参加贵阳市评标专家管理部门组织的电子化评标系统应用培训，通过相关操作的考核，加强日常学习、熟练评标系统操作技能。 第二十条 如遇系统故障等突发