转变干部作风强化安全管理调研报告.doc

切实转变干部作风 扭转安全被动局面安全在管理、管理在干部、干部在作风，在安全管理的过程中，干部作风建设的好与差，对安全稳定起着至关重要的作用。近期XX车务段XX站和XX段XX站两起人身伤害事故的惨痛教训，以及去年我段XX站事故教训，使我深刻地认识到，干部不认真履行职责，甚至玩忽职守，也是在犯罪和杀人。认真分析每一起事故，基本上都可以找到干部作风不实、管理不细、落实不力的根源。所以，上任之初，我就把转变干部作风作为最关键最重要的任务来抓。近期通过查阅干部量化任务考核表、召开干部职工座谈会，与部分违章违纪干部进行面对面谈心，以及通过跟班写实、添乘和现场检查，感觉到大部分干部是能够积极主动地深入班组、深入现场，及时发现和处理职工劳动作业纪律、生产作业过程、设备使用管理等方面存在的问题，一些隐患和风险源都能得到有效控制。但是，通过调研，也看到了一些问题和不足。表现之一：制度办法简单化。规章制度、作业标准、技术规程是多年的经验积累和血的教训的凝结，但是在安全管理中，我发现部分干部工作标准要求低，规章很全但落实简化，要求很严但执行随意。例如，班计划或者点名会是一次班前安全思想教育的过程，但是有的干部却只是把它当成一项上级要求必须要有的程序，而忽略了这项制度本身对一班安全生产的重要意义，落实上走形式。近期通过对XX、XX、XX等站班计划和点名会进行写实发现，普遍存在程序不清、偏离实际、重点不明确的问题，路局、车务段的安全理念、安全形势和安全隐患问题的传导、传达在班组层面出现了断层。有的干部把现场监控当成是上级的一项硬性规定去执行，而没有意识到干部现场监控对职工作业标准化落实的重要作用，在现场监控过程中作用发挥不到位。3月7日在XX站写实调车作业时发现，调车场内又是水又泥，但是监控干部却连衣服、靯都不换就到现场监控，即找不准监控的重点位置，对作业人员违反劳动安全标准的问题也没能及时发现制止，监控基本上是在走形式。 表现之二：安全管理好人化。部分干部作风不实导致好人主义，在安全管理考核中存在标准不一、执行不严肃的问题，有时掺杂一些个人感情。例如查看2月11日XX站两名干部的写实报告发现，在作业写实中能够发现一些问题，但是应该联挂考核的问题却不考核，对严格管理与关爱职工理解上有偏差。考核不严肃，职工就不能真正吸取教训，也不会认清问题的危害性，今后在作业中还会在同类问题上犯同样的错误。这样的现象在每天的现场作业检查通报中也时有发现。还有的干部对现场存在的问题，报着“多一事不如少一事”的工作态度，对问题睁一眼闭一眼，回避矛盾，避重就轻；还有的干部把问题管理当作指标管理，在完成定量任务后，看见问题绕着走，该考核的就不考核了，助长了职工“两违”的现象。 表现之三：科室干部机关化。我还发现，部分科室干部不愿意下现场，热衷于日常坐在办公室里发发文件，提提要求，不能沉到一线，对现场不了解、不熟悉，跟职工不见面、不认识，更别提为职工解决问题。对上级工作要求通常是以文件落实文件，上下一般粗的向下传达，实际上只起了传话筒的作用。有的干部布置要求多、检查督促少、工作推着干，把强调过了当成做过了，致使一些安全隐患问题和苗头未能及时发现和纠正。工作布置下去了，落实到什么程度不清楚，不能深入查找发生问题的原因，更加缺少事后追踪落实与检查考核。4月3日在路局运输系统春检中，仅XXX一个车站就暴露出大量的管理问题，在下发问题整治知道后，4月5日再检查XX站，仍然能发现不落实、不整改的问题。充分说明科室干部日常下现场少，检查指导少，导致问题在现场长期积累，更导致了科室对各站的管理权威出现弱化。表现之四：现场控制虚假化。通过调研我还发现，有的干部深入现场走马观花，抓不住安全关键，盯不住关键作业环节，致使现场作业得不到有效控制，导致一些影响安全的隐患问题长期得不到解决，埋下安全隐患。通过分析查看1、2月份车务段各级干部量化任务完成情况可以发现，前两个月共发现两违问题2090件，数量虽然不少，但很多问题都是有烟头、卫生差、出场晚、核对晚等鸡毛蒜皮的小事，真正涉及作业环节的问题不是很多。从2月份开始，车务段加大了测查力度，加大了对责任干部的考核力度，结果2月份共追究干部严重失职失责7人次、一般失职失责50人次，较1月份的18人次一下增加了39人次。充分暴露出部分干部工作不负责、不落实、不作为的真实现状，也暴露出现场问题反复发生的根本原因所在。造成干部作风不实的原因是多方面的，但是从去年XX站事故以及开年以来各类严重安全问题产生的原因上分析，安全管理工作基础薄弱，安全问题接连不断，主要是干部责任心不强、作风不实、落实不力等原因造成的。落实路局今年的安全工作，我认为干部作风和作用是确保推进有序、目标兑现的保障。所以要迅速扭转全段在安全管理上因XX站事故导致的被动局面，夯实安全基础，规范安全管理，确保实现全年各项工作目标，当务之急就是要解决干部作风不实的问题，要向干部作风要工作落实，要向干部作风要安全稳定。要紧紧抓住干部安全逐级负责制不放，采取强有力的措施，狠抓干部作风作用，确保安全生产的长治久安。结合车务段的实际情况，我采取了以下几项措施，取得了一定效果。一、强化表率作用。我认为落实路局、路局党委重点工作，领导班子必须做推进的主体，做落实的表率。必须通过强化班子的表率作用，带动各级干部转变作风，确保全年各项工作有序推进。为真正抓好现场安全控制，到任后立即组织开展了领导班子大添乘大检查活动。由班子成员带队添乘摘挂列车，进行调车专项整治。通过暴露问题让大家深刻认识现状，让全段在一个平台上共同吸取教训，通过整顿干部作风、整治现场作业来强化安全基础。3月1日至3月14日，管内开行作业列车160列、段班子成员、科室干部、调车监察添乘列车129列、监控作业覆盖率达到80.6%。监控调车作业计212批、作业钩数计869钩、发现问题144件。我要求班子成员必须带头深入一线，转变作风、掌握现场。通过深入现场，检查工作部署执行和落实情况，为掌控全段安全形势、研判全段安全风险、整治重大安全风险源提供真实资料，确保全段安全管理工作重点更突出、中心更明确，更有针对性。每天都安排一名班子成员值班查岗，重点是加大夜间检查力度。3月6至7日由班子成员带队开展了集中夜查，检查了管内36个车站的基础管理、现场作业和干部职工作业状态，添乘货车8列，监控调车作业14批，发现各类问题69件。干部职工的安全意识明显增加，现场作业标准明显提升。二、严抓逐级负责。我认为只有通过强化岗位履责，确保安全管理压力的层层传递，才能充分调动全员保安全的主观能动性。一是坚持责任到岗到人，形成多层次抓落实的体系和岗位责任制。坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到逐级有责任、逐级有权力。我要求每一项工作任务都有明确指标、完成时限、基本要求和责任人，实行项目化管理、过程化推进、目标化考核。二是加强工作督查。亲自对每天检查发现的各类问题进行分析追责，由安全科以日通报的形式下发到各部门、各站，让全段干部职工明确每天安全管理的重点和需要重点防范的安全隐患。责成劳人科对干部落实进行定期检查和不定期抽查，责成纪检监察每周下发1期督办通报，及时反馈落实工作中存在的问题。三是严格奖惩。我坚持把工作作风作为考核的一项重要内容，对工作落实质量高、表率作用好的干部进行褒奖，对工作落实慢、质量低、弄虚作假的干部进行严格考核。3月份以来，因工作不落实、干部作用差，对干部撤职2人，行政记过2人，行政警告1人，免职2人。干部作风有了明显转变。三、强化闭环管理。实施了“两个闭环”管理（问题整改闭环和责任追究闭环），促进干部作用有效发挥和作风切实转变。一是问题整改闭环。发生的安全风险问题召开专题分析会，确定整改人、跟踪人和复查人，在确认整改到位后，进行签字销号。二是责任追究闭环。对问题整改、跟踪、复查不到位或同类问题重复发生的相关干部追责实行闭环管理。复查确认未整改到位的，整改人当月考核失格。经复查，问题仍未彻底整改的，给予整改人、跟踪人均降一级考核。对已整改销号的问题，同班组三个月内再次发生同类问题时，对整改人失格考核，跟踪人月度考核减5分，复查人降一级考核。实施两个闭环管理以来，共下发了 13 份问题跟踪整改督办书，针对29件典型问题、突出问题到站跟踪督办整改。现场交班剖析8站次。针对职工现场作业中暴露出的管理问题，按照干部一般失职失责追责考核 3 人次。四、狠抓追责考核。干部作风实不实，要看工作到底落实得怎么样、效果好不好，因此，我将抓落实的实际效果，作为衡量干部作风作用的重要标尺，对政令不畅、工作落实差的干部进行严肃追责。3月12日XX站代技术员XXX作为一名新职干部，在车站已下雪3个多小时的情况下没有及时组织人员除雪，延误除雪时机，没有发挥干部在除雪组织中的作用，造成不良影响，给予行政撤职处分；3月2日XX副站长XXX没有严格遵守安全信息规定，不向主管领导请示，应急处置