关于我区学前教育事业发展情况的报告.doc

关于我区学前教育事业发展情况的报告【字体：大 中 小】 杭州滨江人大 2010年11月24日 来源作者：区教育局局长 曲杭民主任、副主任、各位委员：我受区政府委托，向区人大常委会第32次会议汇报我区近几年来学前教育事业的发展情况。请予审议。一、 基本情况近年来，在全区各级各有关部门的共同努力下，我区学前教育取得了长足发展，基本形成以公办幼儿园为骨干和示范，其他部门、集体、民办幼儿园为主体，多种体制并存、多元发展的格局。目前，我区共有幼儿园31所（48个园区），小区配套幼儿园13所（19个园区），街道中心幼儿园3所，街道所属幼儿园15所（26个园区）；有甲级幼儿园3所，乙级幼儿园18所，丙级幼儿园4所，丁级幼儿园3所。全区在园儿童8558人，较上年增加10.8，35周岁在园儿童7601人，较上年增加13.2，学前三年儿童入园率为99.9，全区等级幼儿园在园覆盖率达到85。园长教师585人，学历合格率为98.8；园长教师大专及以上学历比例为76.6；教师资格证持证率为66.7。二、所做的工作（一）理清思路，明确学前教育发展目标自2007年杭州市召开学前教育工作会议以来，区政府先后多次组织外出考察、深入调研，区教育局就本区学前教育发展现状特别是城乡学前教育和谐发展问题进行全面调研，实事求是地直面区学前教育存在的问题，对照经济社会发展的新要求和广大人民群众的新期待，积极探索研究一条具有滨江特色的学前教育新路子。提出要坚持“政府主导、社会参与、灵活运作、规范提升、协调推进”的滨江区学前教育发展新思路，明确2010年争创杭州市学前教育强区的目标任务。并成立了由区长任组长，副区长任副组长，各部门、各街道领导为成员的学前教育领导小组，形成了齐抓共管的良好局面。09年，区政府召开了“学前教育工作会议暨创建杭州市学前教育强区”动员大会，下发了滨江区学前教育振兴三年行动计划（20102012）（滨政办200969号），标志着我区学前教育发展从普及、规范阶段进入又好又快发展的新阶段。（二）完善政策，加快学前教育发展步伐政策是推进学前教育持续发展的有力保障，区政府先后出台了关于加快学前教育改革与发展的实施意见（杭高新2006328号）和关于进一步加快学前教育改革与发展的若干政策意见（区办200834号），为完善学前教育管理体制、加大财政投入、加快幼儿园建设、加强教师队伍，推进区域学前教育优质、均衡发展提供保障。随后，区教育局联合财政局出台了滨江区学前教育经费使用和管理办法（试行）的通知（滨教【2008】107号）及滨江区民办、村（社区）幼儿园考核奖励办法（试行）,对学前教育经费项目、定额标准、使用范围等作了明确规定，并设立了学前教育专项经费。这些政策的出台，有力地保障了我区学前教育事业健康快速的发展。（三）加大投入，建立学前教育发展保障机制近几年来，区政府共投入1亿多元用于幼儿园的建设和开办，其中7000多万元用于小区配套幼儿园的建设、公办幼儿园的开办装修及设施设备添置；3400余万用于建造、改善中心幼儿园办园条件。09年，通过以奖代拨的形式，对18所改扩建的幼儿园补助97万元，并对5个早教亲子园和16所民办幼儿园年度考核等项目下拨专项奖励经费共计196.5万元，其中民办幼儿园收益率达80.3。落实了学前教育生均人员经费、公用经费及专项经费，并有了逐年提升。09年，我区学前教育事业费支出占全区教育事业费的5.33。逐步建立了以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制。（四）制定规划，促进学前教育均衡发展为促进全区学前教育资源的均衡发展，09年，区教育局会同建设局委托杭州市规划设计院，以适度超前的标准，对我区的学前教育的未来发展进行控规设计，初步方案已完成。规划采用以管理单元为平台、各单元内部自我平衡为原则，构建学前教育体系，全区共规划幼儿园62所，其中保留幼儿园21所，在建及待建幼儿园14所，需规划新建幼儿园27所。同时，多次到实地察看，专门召开农村多层住宅配套幼儿园规划调整协调会，对进一步完善农民多层住宅小区幼儿园建设提出调整意见。（五）加快建设，扩充学前教育发展资源近几年来，区政府高度重视幼儿园建设。一是抓区属幼儿园建设。对新建商品住宅小区和农转居拆迁安置房小区配套幼儿园做到同步规划、优先建设、提前投入使用，并将幼儿园的建设和开办列入每年的政府实事工程。2007年秋季，首次投入1020多万元开办了钱塘春晓、国信嘉园两所公办幼儿园。随后，相继开办了缤纷、白金海岸两所公办幼儿园，并以分园的形式辐射开办了钱江湾、临江、倾城之恋、滨康、贺田尚城等；二是加强街道中心幼儿园建设。西兴、长河街道分别投入300多万和1300万改造、新建中心幼儿园。今年，浦沿街道启动了浦沿中心幼儿园建设项目，目前已完成招投标工作，近期将开工建设；三是加大村办（社区）幼儿园改扩建工作。近年来，区、街道、社区共投入300余万完成对东冠、新生、杨家墩等18所村、社区幼儿园的改扩建工作，大大改善了农村幼儿园办园条件。（六）加强培养，促进学前教育队伍提升为切实解决学前教育师资队伍建设问题，今年区政府将我区4所区属公办幼儿园经费形式由财政适当补助调整为财政全额补助，核定公办幼儿教师编制数142名，理顺了幼儿园教职工人事编制关系，先后引进了35名优秀公办幼儿教师。为推进我区学前教育的发展奠定了坚实的基础。在促进幼儿教师专业化发展方面，区教育局紧紧依托园本培训与园本教研，针对不同层面教师的发展需求，通过不同层次、多种形式的专题培训，不断转变教师的教育理念，提升教师的教育教学能力和专业素养。近几年来，我区共有500多位幼儿专职教师完成每人240学分的继续教育工作，分别举办了幼儿园教学园长、教研组长、“03”岁婴幼儿早教等专题培训。同时，积极组织业务骨干教师外出考察学习，开拓视野，提升专业素养，更好地发挥引领示范作用。（七）规范管理，促进学前教育健康发展为切实加强对全区幼儿园的管理和指导等工作，成立了区学前教育管理中心，配备了2名专职干部。近几年，区教育局在规范许可制度、办园行为，推进等级幼儿园创建，加强幼儿园招生、收费，以及日常安保、保教常规等管理上，做了大量工作。完成了对28所幼儿园的等级评定工作；妥善解决了广大民众关注、关心的招生这一热点问题；全区幼儿园的保教质量也有了明显提高；特别强化了幼儿园安保工作，召开全区校园安保专题会议，先后多次开展专项检查。全区48所园区（含无证幼儿园）均配备正规保安，安装了监控系统。据统计，共配备保安89名，安装监控探头67个，配置警用器械323件。同时，重点加强了民办幼儿园和无证幼儿园的管理工作。制定出台了滨江区民办、村（社区）幼儿园考核奖励办法，对村办、民办幼儿园开展年度考核工作，并对考核合格或优秀的幼儿园给予专项奖励，重点给予扶持，以此推动民办幼儿园的良性发展。在加强对无证幼儿园的监管上，各级各部门采取了定期检查、正面引导、严格控制、堵疏结合等措施有效缩减了区内无证幼儿园办园规模。据统计，经过几年的努力，停办了无证幼儿园12所，依法通过审批6所，另有3所正在积极整改，将进入依法审批阶段，办园数从2006年的32所缩减到了11所。（八）积极探索，促进学前教育延伸发展为充分利用区内优质幼儿园的场地、师资等资源，先后在14所幼儿园内挂牌设立早教亲子园, 不断优化婴幼儿健康成长的环境，通过开展定时制的早教亲子指导活动，促进婴幼儿在动作、感知觉、思维、情绪情感、个性、社会交往能力等方面的自然和谐发展。经过一年多时间的实践、探索，早教亲子园的工作得到广大家长的认同和欢迎，有效满足了没有“入托”的婴幼儿家庭对早期教育的需求。初步形成了具有区域特色的托幼一体化管理体系。三、存在的主要问题和下一步打算在上级领导、业务部门的关心与指导下，在全区上下的共同努力下，我区学前教育工作取得了长足地进展。但学前教育的总体水平不高，与我区的社会经济发展水平不相适应，对照“杭州市学前教育强区”创建标准，我们清醒地认识到目前工作中还存在一些亟待解决的问题，具体表现在：一是无证幼儿园有待整改；二是区域幼儿园配置有待整合；三是师资队伍建设有待加强。为了尽早完成创建杭州市学前教育强区的目标，我们将紧紧围绕“学前教育振兴三年行动计划”，努力做好以下工作：（一）咬住创建目标不松懈进一步落实创建工作计划，采取有效措施，对创建学前教育强区工作再作一次动员和部署。对各街道和相关部门明确任务指标和要求。同时，对街道及有关部门进行工作指标完成情况考核，包括无证园的整治，布局调整工作、撤并后幼儿分流以及安全、卫生、保教质量等工作均纳入考核内容，确保完成区委区政府提出的学前教育强区创建目标。（二）切实履行好政府职责加大幼儿园建设力度，继续做好农转居拆迁安置房、新建住宅小区同步规划、同步建设、同步移交使用配套幼儿园工作，并落实交钥匙工程，大力举办公办幼儿园。以满足当地老百姓对学前教育的需求。同时加快浦沿街道中心幼儿园的建设进度。有计划地对创建省一级、省二级幼儿园进行指导，不断扩大区域优质的学前教育资源。（三）建立健全经费投入机制进一步加大经费投入，提高保障水平。不断提高学前教育经费占全区教育事业费的比例，力争达到8以上。根据社会事业发展的需要和客观实际，对学前教育经费的投入进行科学的测算，逐年提高学前教育经费投入，以保障学前教育事业发展的需要。同时，建立健全学前教育经费分担机制，做到生均公用经费全覆盖，加大对民（村、社区）办幼儿园的经费投入倾斜力度，促进我区学前教育整体水平的提高。（四）加强学前教育队伍建设优质均衡发展学前教育，关键在教师。园长和教师的素质将直接影响幼儿园的保教质量。而目前，滨江区的公办幼儿教师只有35人，队伍相对弱小。随着公办幼儿园不断扩展，园长和教师紧缺状况将进一步突出，实施教师培养工作迫在眉睫。因此，在队伍建设方面我们要做的是：一是抓紧抓好壮大公办教师的骨干力量；二是进一步提高非公办教师工资待遇和依法落实社会保障。三是制定滨江区幼儿园教师素质提升工程计划，有计划、分层次地实施幼儿园园长、教师培训，提高幼儿园整体办园水平。（五）全力整治无证幼儿园按照市委市政府的要求，结合区域实际，以“堵疏结合”的方式切实做好无证幼儿园整治工作，努力做到积极、有序、平稳、安全推进。再次明确责任，各街道作为无证幼儿园取缔工作的责任主体，教育局做好相关业务的指导工作；再次细化工作，各街道根据实际情况，制定细致的人、财、物的分流方案，妥善处理幼儿分流入园、幼儿园安全保卫、举办者、幼师利益和社会和谐稳定的关系。稳妥、有序地做好无证幼儿园的整治工作。（六）不断完善政策保障由于杭州市委、市人大、市政府高度重视学前教育