内良乡生产生活条件现状调查情况汇报.doc

内良乡生产生活条件现状调查情况汇报一、基本乡情内良乡地处江西省赣州市大余县的西南边陲，东与吉村镇、南与河洞乡交界，西连广东省仁化县长江镇，北毗崇义县聂都乡，距县城49.2公里，水泥路面可直达县城。全乡面积114.82平方公里，耕地面积9539.4.5亩，人口7703人，总户数1838户，劳动力3471人，分布在全乡7个行政村（其中李洞村属大余县四个少数民族村之一）的83个村民小组。乡内以竹木、小水电、石材资源最为丰富，有山林面积185699亩，属一个地广人稀的山区乡。地形以低山为主，山势陡峻，沟坳纵横，最高海拔（全县最高峰天华山）1383.83米。平均海拔在400700米，年平均温度14.6，最高气温37，年降雨量15001700毫米，年日照时数4336小时，属于亚热带山区，气候湿润，雨量充沛，最适宜毛竹的生长和小水电开发。2、 历史沿革内良乡系以驻地命名。明、清时属内良隘。民国属第三区，解放前夕属内良乡辖。解放初属第七区的内良、饶湖、石溪3乡。1952年属内良、饶湖、石溪、白井、五洞5个乡。1955年属内良区，1956年调整为尧湖、内良、石溪3乡，1958年秋成立高峰公社（含河洞）。1961年冬分为内良、尧湖、河洞3个公社。1968年冬内良、尧湖两公社合并为内良公社。1984年5月改为内良乡，辖内良、黄溪、尧扶、李洞、五洞、白井、南洲、石溪8个行政村。2003年9月，黄溪与尧扶合并。至此，内良乡辖内良、尧扶、李洞、五洞、白井、南洲7个村，面积114.82平方公里，人口7703人，乡政府在内良圩。3、 政治渊源内良乡由于地理位置特殊，地处粤赣两省交界处，多林多山，成为了红军、游击队长期坚持革命斗争的坚强后方，内良人民为中国的革命事业给予了大力援助和支持。其中五洞村作为老革命根据地，解放初曾派代表出席省革命老根据地代表大会，并受到嘉奖。据史料记载，项英、陈毅等都在大余西部的河洞、内良和崇义的乐洞地区，南雄县的澜河、白云、百顺，仁化县的长江、扶溪一带山区活动过，并建立了苏维埃政府和农会组织，1946年抗战胜利前夕，东纵五支队政委黄业率领叶昌大队挺进到内良，攻打内良乡公所，消灭了敌自卫队，扩大了党和游击队的政治影响，给群众以极大的鼓舞。四、经济社会发展情况改革开放后特别是近年来，内良乡党委、政府继承革命前辈的光荣传统，始终保持与时俱进的精神状态和勤劳朴实的工作作风，牢固树立科学发展观，坚持把发展作为第一要务，把富民强乡作为第一目标，以昂扬的精神状态，恪尽职守、开拓创新、加快发展、造富一方，努力开创内良经济建设和社会事业新局面，取得了可喜可贺的成就，人民生活水平明显提高。全乡人均纯收入从2006年的2315元增长到2010年的4713元，人均可支配收入逐年增长，2010年全乡仅在内良农村信用社的存款就达3360万元，达到了人均存款4500元的水平；经济发展迅速，传统产业优势突显，农民培训纵深推广，新兴产业迅速发展；基础设施明显改善，圩镇建设初具规模，民生设施明显改善，新农村建设成效显著，乡村办公条件明显改善；社会事业蓬勃发展，计划生育基础不断巩固，教育事业取得长足发展，医疗卫生事业稳健发展，社会救助体系不断健全；社会和谐稳定发展，维稳机制进一步健全，矛盾纠纷调处效果明显，干部作风更加贴进群众，社会综合治理得到加强。但是，由于历史原因和长期投入不足，山区发展基础一直非常薄弱，内良经济社会发展的整体面貌仍然十分落后。五、存在的主要问题和原因分析（一）群众意识落后，思想保守当地群众思想禁锢，不开放，不开明，看问题做事情容易被眼前利益所迷惑，被局部利益所左右，主要表现在生育观念守旧、守业而不创业，面对蝇头小利斤斤计较等方面，因此在发展产业和带动群众致富方面往往出现“有力无处使”的尴尬局面。（二）基础设施相当薄弱，发展受限1、交通、水利基础设施十分落后。一方面，在过去几年的努力下，全乡已实现村村通公路，但仍有13个村民小组、20个自然村不通公路，全乡四级以下等级公路68.8公里，不能通客车公路105公里，五类危桥16座.通组公路和林区公路的不完善，极大地影响制约了林业资源的运输，林农为此付出高昂的运输费用。另一方面，浮江至内良路段公路过窄也是内良发展的制约因素，为内良与外界的交流带来不便，需要投入大量资金进行拓宽。此外，农田水利设施也相当落后，全乡有效灌溉面积仅为2936亩，现有的水利设施不能很好的为农业增效、农民增收保驾护航，需加大对水利设施的除险加固力度，新建一批水圳水陂。2、“三通”（通水、通电、通路）发展较为滞后。整个内良圩镇没有自来水厂，不通自来水村民小组78个，自然村113个，户数涉及1100户，不安全饮用水600人。有线电视普及率低，全乡共有720户农户不通有线电视。这些因素导致老百姓日常生产生活受到极大地限制，脱贫致富基础原动力不足。3、教育卫生事业发展较为落后。乡卫生院面积狭小，医务人员力量落后，连计划生育结扎手术都无法完成，需要乡村出车出钱把对象送至县计生委才能是对象结扎手术，增加了本来财力就困难的乡村两级的负担。全乡仅有8个村级卫生室，其中南洲、白井两村没有村级卫生室，医疗技术力量严重不足。教育事业也存在软硬件不足的问题，表现在内良九年制学校新教学楼尚未完工，各种办学设备都很落后，全乡共有5所村小是危房，危房面积达2187平方米，急需投资新建、改建，学前教育建设也不够完善，全乡仅1所正规幼儿园。此外，教职员工待遇跟不上，导致教师队伍流动性增大，无法安心、稳定的工作。（三）农民致富的办法不多，路子不宽由于内良地处边远山区，自然资源贫瘠，交通信息闭塞，经济发展长期投入不足，一直以来没有工业，工业经济辐射带动几乎为零，群众基本上还是发展传统的农业经济，农民经济收入除了外出务工外主要以传统的毛竹、花卉苗木、脐橙、生猪等产业为主，致富路子不宽，办法不多，群众生活依然贫困。据初步统计，全乡农民人均纯收入低于2300元的共有519户，2026人，其中低保户84户，278人，五保户103户，112人。六、采取的发展措施1、进一步拓宽思路，创新思想。思想是行动的先导。要转型发展、跨位发展，就必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，扫除安于现状，小富即安，积极进取的精神不强；因循守旧，固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪较多等障碍。要看到内良的优势，找到发展的信心，要看到内良的差距，找到前进的方向。只要是有利加快发展的办法都可以大胆地试，大胆地闯；只要是有利于加快发展的实践都要褒扬，都要支持；只要是有利于加快发展的项目资金都要去努力，都要去争取，形成“干部创事业，百姓创家业，能人创企业”的良好局面，推动全乡经济社会的大发展。2、进一步出新招促进产业发展、提高农民收入。根据实际主攻以竹产业为重点的产业发展工程。一方面提高竹农的种植技术，建设一批品质好、市场竞争力强的笋竹两用林基地；另一方面，采取引进来或者合作等方式，拓宽竹制品加工品种和国内外销售市场，拉长产业链条，提高产业效益。同时，充分利用气候地理的优势，抓好适宜内良发展的桂花、红豆杉等绿化树种为重点的绿化苗木生产。大力推动食用菌产业发展，进一步扩大以五洞村为主的集生产、冷藏、收购、销售于一体的食用菌生产基地规模。3、进一步争取资金项目，完善基础设施建设。主攻以水利、道路建设为基础的项目建设，一方面加大向上争资金争项目力度，加快通组公路建设步伐；另一方面积极推进水利设施建设，采取以奖代补的形式，重点抓好几个灌溉面积大的水渠、水圳建设。4、积极与县相关部门沟通协调，争取政策倾斜与照顾。争取上级的支持，让更多人才来内良工作，更多的中央和地方资金投入在内良的教育卫生、基础设施建设等民生工程上，让内良的老百姓共享发展成果。七、需要上级扶持的产业、项目和政策1、加大发展现代农业产业的扶持力度。内良乡是个典型的边远山区乡镇，当地群众有种植毛竹的传统习惯，毛竹产业也一直是我乡农业主导产业，但是传统的生产技术和管理经验已无法满足产业进一步做大做强的需要，为此我乡想方设法提高竹农的种植技术，建设一批品质好、市场竞争力强的笋竹两用林基地；同时采取引进来或者合作等方式，拓宽竹制品加工品种和国内外销售市场，拉长产业链条，提高产业效益，但由于技术、资金、基础设施条件差等原因限制，产品仍属于粗放型和半成品加工，附加值不高。另一方面，花卉苗木、食用菌产业近年来在我乡发展也较为迅速，但因缺少扶持力度，仍未形成规模效益、品牌效益。因此希望上级政府加大对毛竹、食用菌产业发展的扶持力度，推动我乡现代农业产业的发展。2、加大山区道路建设的补助力度。内良地处山区，道路多为泥泞山路，给群众出行和生产生活带来极大不便，成为制约经济发展的瓶颈，群众要求改善交通条件愿望强烈，通过努力，我乡村道建设取得了一定成效，但仍未从根本上改善山区交通条件。另一方面，山区公路建设受地理位置、地形条件影响，工程造价比国道沿线高30%以上。为此，建议上级对山区公路建设项目审批立项上给予一定倾斜，在道路建设补助上适当提高标准。3、加大山区农田水利设施建设的投入力度。近年来，上级对农田水利建设的投入大多数投入到323国道乡镇，内良虽是山区，但水利设施同样需要建设、维护，而乡、村两级要投入的公益建设项目多，一些水利设施建设投入严重不足，希望有关部门应考虑增加对山区乡镇水利设施建设的投入。4、加大山区教育医疗等民生工程的投入力度。目前，乡卫生院面积狭小，医务人员力量落后，村卫生所网点建设不健全。教育事业也存在软硬件不足的问题，表现在内良九年制学校新教学楼尚未完工，各种办学设备都很落后，部分村小甚至是危房，急需投资新建、改建，学前教育建设也不够完善，有一半的村没有幼儿园。此外，教职员工待遇跟不上，导致教师队伍流动性增大，无法安心、稳定的工作。希望上级给与政策倾斜与照顾，投入更多的人力物力财力在内良的教育卫生等民生工程上。5、加大山区乡镇干部的关心力度。一方面，希望上级政府在改善乡镇干部职工办公生活条件时予以山区乡镇更大的的关注和政策倾斜。目前，内良乡政府最大的两栋楼都是80年代以前建设的，损坏严重，线路