农村中医药工作先进单位汇报材料.doc

XXX县创建全国农村中医药工作先进单位汇报材料 (2010年12月6日)尊敬的各位领导、各位专家：今天，我们十分有幸迎来了各位领导和专家莅临XX检查评估全国农村中医药工作先进单位创建工作，在此，我谨代表XXX县人民政府，向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XX县创建全国农村中医药工作先进单位情况作如下汇报：一、XX县情及医疗卫生基本情况XX位于XXX中部，地处XXXX等大中城市中心结合部，有1500年的悠久历史，幅员面积1518平方公里，下辖21镇4乡，总人口94万，是XXX市统筹城乡综合配套改革示范县。国道主干线XXXX高速公路纵横贯穿境内，从XXX出发，1个小时可到达XXX两个大城市；40分钟左右可到达XXX等7个区县。XXX境内蕴藏天然气、盐卤等资源，盛产丹皮、半夏、黄柏、青蒿、厚朴、川芎、天麻等中药材，是著名的“丹皮之乡”。近年来，XXX县医疗卫生事业快速发展，全县拥有各级各类医疗卫生机构400个，病床2147张，卫生人员2097人。其中中医医疗机构50所（中医医院1所、中医个体诊所49所），中医药人员718人，占卫生技术人员总数的34.2%；病床626张，每千人口拥有中医病床数0.67张。二、创建工作开展情况（一）坚持政府统筹，狠抓行政推动，为创建工作提供强力支撑一是组织保障。县委、县政府高度重视，把创建工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划，纳入县政府的重要工作日程。成立了以分管县长为组长，县政府办公室分管领导和县卫生局局长为副组长，县政府办、卫生局、财政局、城乡建委、发展改革委、人力社保局、文广新局、食药监分局等相关部门负责人为成员的县创建工作领导小组，下设办公室在县卫生局，全面统筹推进各项创建工作。县卫生局成立了创建工作组和中医科，县中医院和各乡镇也成立了相应的工作机构，形成了领导主抓、专人负责创建工作的格局。二是制度保障。县政府先后制定出台了XXX县建设全国农村中医工作先进县规划、XXX县建设全国农村中医工作先进县实施意见和关于加快中医药事业发展推进中医强县建设的意见；县委、县政府多次组织召开了创建工作动员会、推进会、工作会，2008年12月组织相关人员赴外地考察学习，借鉴先进经验；县创建工作领导小组多次召开创建工作会议，研究具体工作，解决工作中的实际问题。县政府与各乡镇政府、县卫生局与各乡镇卫生院还分别签订了目标管理责任书，进一步明确了各乡镇、各医院的创建工作任务，实行年度考核和问责机制。县创建办公室每年2次到各单位开展督导检查，技术指导组每月下乡开展技术指导，促进创建工作顺利开展。三是经费保障。县财政实行中医经费单列，保证本级财政对中医经费投入的逐年增长。2008年以来，全县共投入中医事业费1186.15万元，占卫生总经费9507.56万元的12.48%，超过评估标准2.48个百分点。四是政策保障。在基础设施建设上，县政府以无偿划拨方式供给县中医院土地7.4亩，并每年投入1000万元，用于中医院基础设施建设。各乡镇政府无偿提供乡镇卫生院和村卫生室建设用地，发展改革委、规划局、城乡建委等部门在医疗机构建设中费用从优、手续从简，时间超前，便捷服务。在医疗保障上，将县中医院、乡镇卫生院、村卫生室纳入新型农村合作医疗定点机构，把村卫生室提供中医药服务作为定点的必备条件，把中医药服务项目和中药饮片、中成药、中医药适宜技术及自种、自采、自用中草药纳入新农合补偿范围，其住院报销比例在原新农合补偿的基础上再提高10%。（二）坚持基础先行，狠抓网络建设，夯实基层基础在医药卫生体制改革实践中，我县始终把加强中医医疗服务网络建设放在发展中医药事业的首位，突出工作重点，优化中医资源，强化中医药网络建设，基本形成了“龙头领先，枢纽中联，基础扎实”的格局。1、以县中医院为龙头，加快县级中医工作阵地建设。一是加快基础设施建设。投入资金1.35亿元，新建住院大楼2.6万平方米、制剂室2000平方米、煎药室90平方米，添置和更新了全套中药制剂设备、自动化煎药机、骨质疏松治疗仪、中药薰蒸床等一大批中医药设备，编制床位由原250张增加到了400张。二是加强中医特色建设。以国家级针灸推拿和市级骨伤、心脑血管、风湿专科建设为重点，引进和自主开发了蜡疗、刺络等新技术、新项目11项，中医非药物诊疗技术项目107种。三是打造中医药文化。县中医院设计了规范的院徽、院标、院训，制作了院歌，开辟了院报，新建中医文化广场1000平方米，从服务理念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医文化特点。四是在县人民医院开展中医特色诊疗。县人民医院专门设置了中医科、针灸科、推拿科等临床一级科室3个，开设中医病床108张，长期聘请全国名中医座诊，有国家级中医特色专科2个、市级1个，有中医类别医师33名，是全国综合性医院中医药工作示范单位。2、以国债项目建设为契机，全面规范乡镇卫生院中医科建设。一是扩大中医科规模。全县25个乡镇卫生院通过改扩建，新增业务用房面积2.99万平方米，其中中医业务用房5125平方米。二是规范中医科设置。全县25个乡镇卫生院均设置了中医科、中药房、中药库房、中药煎药室，共有中医诊室149个、中医其他诊室65个，并按照“相对集中，统一标识，打造中医文化”的原则，形成了相对独立的中医药综合服务区。三是完善中药房设施和中医诊疗设备。乡镇卫生院新配置针灸治疗床、推拿治疗床、针灸器具、火罐、TDP神灯、电针仪等中医诊疗设备768台（件）。3、以提高中医药服务能力为重点，加强村卫生室网底建设。一是规范村卫生室设置。我县把加强村卫生室网底建设作为农村工作重点，依托村级公共服务中心和国债项目建设，规范设置村卫生室，全县共建村卫生室248个，新建规范化村卫生室40个，实现了村村有卫生室的目标。二是配置中医诊疗设备。投入56.5万元，统一配置中药橱269台；投入8万元，统一配置中医治疗箱742个，电针仪、TDP神灯534台。三是大力开展中医药服务。村卫生室配备中药饮片达100种以上，中成药50种以上，基本满足了当地村民中医药服务需求。（三）坚持人才之基，狠抓队伍建设，不断提升整体素质一是充实中医院领导班子，增强组织领导能力。新增副院长2名，现6名领导班子成员中，有5名是中医专业，占班子成员总数的83.3%。二是加大人才引进力度，壮大中医药人才队伍。在县人民医院和县中医院人才引进上，畅通绿色通道，引进研究生不受编制限制，招录本科生可直接到重点医药院校现场招考。3年来，全县共引进中医专业研究生27人、招录本科生8人、专科生38人。全县乡镇卫生院中医药人员270人，比创建前增加38人，增长16.4%；新增乡村医生153名。三是加大人才培养力度，提高基本素质和业务水平。县卫生局制定了XXX县中医药人员培训计划，编写了乡村医生中医药知识培训手册，承办全市中医学术会议3次，举办县内中医学术会议5次。三年来，全县共有187名在职中医人员参加中西医结合专科学历教育，选送114名城乡中医药人员赴上级单位进修学习，对240名医务人员开展了“西医学中医”培训活动；对968人次乡镇卫生院中医药人员和乡村医生开展了中医药知识培训和适宜技术培训。同时，我们还积极开展名老中医“师带徒”活动，培养中医业务骨干18名。目前，全县中医药人员中，有硕士27人、高级职称41人（正高4人）、中级职称80人、享受国务院特殊津贴2人、市级名中医1人、县级名中医10人。承担市级中医药科研项目3项，占科研成果总数的75%；发表中医（药、护）论文60篇，占总数的36.2%，有效提高了全县中医药人员的综合素质和技术创新能力。（四）坚持服务为本，狠抓能力建设，不断提高中医药参与率1、着力提高中医药治疗参与率。县中医院成立了“中医外治小组”，分别在心脑血管病科、脾胃病科、风湿科、呼吸科等科室积极开展中医非药物疗法，把针灸、火罐、推拿按摩、穴位埋线、小针刀等中医非药物诊疗手段运用于病人，并广泛推广中药小包装，使用院内中药制剂5个剂型10个品种，不仅增强了疗效，缩短了病程，而且降低了医疗费用。全院中医门诊处方占门诊处方总数的63.6%，其中中药饮片处方比例达34.7%；中医药业务收入由创建前的3548.5万元上升到4952.8万元，增长39.57%；中医门诊人次从9.86万人次上升到16.42万人次，增长66.56%；中医住院人次从9390人次上升到14173人次，增长50.94%；骨伤科由创建前的2个病区发展为3个病区，床位由60张增加到120张，心脑血管病专科连续两年业务增长超过200%。县人民医院聘请研究员、国家名中医XXX长期座诊，医院开展了中医药饮片、中成药、针灸、推拿、理疗、康复等中医药服务，使用院内中药制剂15个品种，中医临床科室病床使用率达132%、日门诊中医处方占94.5%，全院日均中医药门诊人次占总门诊人次的21.7 %，中医业务收入从创建前的1171万元上升到1895万元，增长61.83%。乡镇卫生院中医药门诊处方占处方总数的42%，村卫生室占30%以上。目前，全县中医药服务能力明显增强，中医门诊人次由创建前的39万人次上升到55万人次，增长41.03%；中医药业务收入从6069.3万元上升到8108.1万元，增长33.6%；中医住院从17654人次上升到35912人次，增长103.42%，中医药治疗参与率由32%上升到42%。共建成国家级中医特色专科3个、市级重点特色专科3个、重庆市中医药特色乡镇卫生院1个。2、严格规范中医药业务管理。县中医院制定并实施了临床科室常见病及中医优势病种中医临床诊疗方案，定期进行分析、总结、评估和完善。全院住院病历甲级率达99%，中医处方书写合格率达91.5%。3、广泛推广中医药适宜技术。2009年，我县被确定为第二批基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目单位，县卫生局出台了XXX县推广农村中医药适宜技术项目实施方案，制定了农村中医药适宜技术培训方案，确定县中医院为基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，实行集中分层分级培训指导。全县集中培训乡镇卫生院师资36人，举办中医药适宜技术培训31期，累计培训1416人次，培训参与率100%，合格率100%。同时，遴选14项中医药适宜技术在全县乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构推广应用，并组建专家指导组8人，深入开展技术指导，指导面100%。目前，全县各乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构都能开展和应用中医药适宜技术。4、全面开展中医业务协作。县中医院设置了基层指导科，由专人负责定期对乡镇卫生院、村卫生室开展中医药技术业务指导，分别与25个卫生院和134个村卫生室建立了业务协作关系，占乡村医疗机构总数的58.2%。同时对4个卫生院实行对口帮扶，3年共派出技术骨干37人次，接收乡镇卫生院中医专业人员临床进修36人次，为3个乡镇卫生院各捐赠救护车1辆，提高了当地卫生院的急救能力。县人民医院在实施对口帮扶乡镇卫生院工作中，将中医药纳入帮扶的重要内容，定期下派中医业务骨干开展技术指导和技术应用示范，3年共接收中医临床进修14人，提高了乡村中医药服务能力。5、积极参与公共卫生服务。一是大力开展中医预防保健服务。制定出台了XXX县中医药预防保健方案，积极运用中医药知识和方法开展优生优育、生殖保健和重点人群健康保健。县中医院被国家中医药管理局确定为全国“中医治未病试点单位”，与中国人民大学健康管理学院和北京中康集元健康科技公司协作，运用红外热成像扫描系统和亚健康综合检测系统，开展健康人群或亚健康人群检测、指导。结合公共卫生服务的开展，各乡镇卫生院根据居民健康体检情况，开展了中医体质辩识服务，并根据不同体质开展健康指导。同时，积极运用中医药知识和方法开展慢性病患健康管理服务，对农村相关危险因素进行中医药行为干预。二是广泛开展中医药健康宣传教育。通过印制中医科普知识、在电视台、XXX报开辟中医科普知识专栏、在公路沿线制作宣传标语等形式，向广大群众广泛普及中医科普知识。三年来，全县共印发中医科普知识手册9期5万册、中医中药专刊12期2.4万份，举办中医药科普宣传专栏243期，制作中医药健康教育光盘50张、永久性宣传标语75幅。各乡镇卫生院结合实际开展了公众中医药健康知识咨询、中医药健康教育讲座和中医药预防保健宣传，引导居民学习和掌握中医药养生保健知识和方法，提高健康素质。三是充分发挥中医药特色，积极开展传染病的预防工作。印制了中医药预防甲流感、手足口病等传染病宣传资料和预防处方。各乡镇卫生院积极参与，深入到人群集中的学校、厂矿等，进行预防技术指导，提供中药大锅汤等，切实为传染病的预防工作发挥了重要作用。三、下一步工