党建调研报告(修改稿)1.doc

农村基层党建工作存在的问题及对策我国是农业大国，农村人口在全国占最大比例，农村党员也占了全国党员的大半，所以，农村基层党建工作是关系党的建设的最关键和最基础的内容，基层党建工作更是当前农村经济社会发展的一个保障体系建设工作，基层党建工作是我们应当重视和研究的永久性问题和工作。当前，由于各种因素，农村基层党建设工作存在相当多的问题，特别是乡镇和村一级，现就结合当前基层党建作一些简单的探讨。1、 农村党建中存在的问题 （一）农村党员老齡化严重，村级党组织后备力量不足。 当前，随着全国经济社会发展，尤其是改革开放以来，随着沿海经济的快速发展对于人工的需求，大批的农民工从农村涌入城市，农村现在已经成为了只有留守老人和儿童的空巢，以前经常有人戏言，农村是“386199部队”，就是指在家农村人口只有老人、妇女和儿童，而实际的现状比这个有过之而无不及，当前的农村，什么叫老人，一般是70岁之后的人，60岁的人可以作为现在农村的壮劳动力，而青壮年妇女也基本上没人在家，都在外打工，家中只有老人和孩子。这个现实使得现在农村基层党员发展新党员基本无人可发展，年年的对象都是五十岁上下居多，许多村连五十岁上下的从都不好找。所以当前农村村党员年齡普遍偏大，文化层次偏低，思想僵化，学习不足，思想觉悟高但是跟不上形势，对许多的公益性工作心有余而力不足；读书看报都成问题，更加没有条件通过新的网络等手段进行学习，学习能力不足。没有新鲜血液注入，而这种现状导致农村基层党员队伍缺乏活力，基层工作的积极性、创新性及严谨性都不够，得过且过的思想严重，尤其是村干部。同时也导致党员结构老化，村干部的后备力量不足。以我镇为例，去年换届前，全镇对在家的符合条件的后备力量摸底，有的村基本上没有青壮年党员在家，如果现任村干部年齡大了要离任，要重新物色一个合适的人选都很难，后继无人是最堪忧的。各个村如此，现如今的乡镇基层党委也如此，从2003年过后，乡镇上的人员除领导层之外，普通干部都要通过考试进入，而由于方方面面的原因，来的人少，已有的人或借或调或升迁，人员越来越少，而工作内容却因为新的形势而更有了新的内容，没有人就无法开展工作，所以相比较而言，在农村基层党建方面，由于人的因素现在工作开展难度大，问题多。 （二）农村党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降。当前，农村党员队伍主流还是比较好的，很多老党员觉悟很高，在农村特别是在各自所在的村社各方面都起到了不错的示范带头作用，但是仍有很多党员在社会大环境的作用和影响下，滋生了一些很不好的思想和行为，尤其是近年来，党员队伍中与党员标准和先进性不相符不适应的现象越来越多。这主要表现为四种类型：1是因循守旧型，这种人现在不多，但仍然存在，受小农意识影响，不接受新事物，新观念，不思进取，有的甚至不信科学信迷信，求神拜佛；2是明哲保身型，宗旨观念淡漠，不管事，嫌多事，躲着事，不愿为集体或他人服务，不愿担责任，溜边边，怕得罪人；3是唯利是图型，这种人不仅不会为集体和他人服务，甚至参加活动、参加会议都要索取报酬，这在现实中已是一个普遍的现象，不仅农村，连学校或其他机关中也有类似现象；4是信念不坚定型，这种是很多的，也许很多人入党动机就不纯，更谈不上信念坚定。这些现象对党的形象危害很大，严重削弱了党组织凝聚力和战斗力。 （三）农村集体经济弱化，经济发展缓慢，村党组织威信降低。 现在村集体经济收入基本上没有，在生产发展上，大部分村党组织基本无作为，或是缺项目，或是缺人才、资金等，在基础设施建设上，村干部有办法的还能从群众中筹一部分，上级补一部分，成功人士中募一部分，但也有很多的村组织不了群众筹资，争取不到上级补助资金，更没有其他渠道。而每个村每年的经费只有5000元不到，用于各村1年各项日常开支已是艰难，想为群众办事就难上加难了，当然也有主观上不愿办的，群众盼望的事无法解决，使党组织在群众中的形象受损，威信下降，加之现在很多在家党员没有带领群众致富能力，也严重影响党组织在群众中的威信。（四）农村党员干部收入是一把双刃剑，对干部队伍素质影响极大。村干部收入低了，对于有能有志人士吸引力不大，不能回引人才为村集体和村党组织建设出力，一般在位的有很多是无法出去或是出去没有出路的人，这其中有能人，但也不乏有些无能之人。村干部收入高了，竞争大了，有些不良企图的人也来竞争，而且手段不甚光彩，把有能有心人反而排除在外，但是有竞争总比无竞争好，这是一个好的倾向。总体而言，现在农村村干部的队伍不稳定，人员素质不高，给村干部的选任工作增加了难度。（五）乡镇一级人员紧缺，相对稳定人员基本没有。在现在的乡镇上，基本上大部分的党务干事都是由村官担任，而村官由于收入和编制的不稳定性，尤其是未来工作的不确定性，使得这一群体大部分把精力和时间放在各种形式的考试上，以求得有一相对固定的工作，这就使得他们工作上不甚用心，或是用心学了后，也不一定就在当地工作从事相应的业务。所以乡镇党务干事变化太大，工作没有连续性，工作开展难度大。 二、对策和建议： （一）大力发展农村经济，围绕发展经济抓党建。经济基础决定上层建设，只有农村经济实力增强了，农村集体经济有实力了，才能让党的建设工作落到实处，否则一切都是空谈，要真正根据各地实际发展经济，不能一味求大求快，要切合实际寻求发展。在当前的农村外出务工人员太多的情况下，农村不能一哄而上发展工业，我们大部分的乡镇还是农业才是基础产业，要从农业生产规模化、集约化、机械化这个方面去寻求发展，这是我们国家今后农业发展的必由之路，我们现在可以在小范围内从土地的经营权变更等方面作一些探索。同时，作为现任的村干部，要利用各种渠道了解，学习各类信息、技术，引导现有农民增收致富。 （二）加强各级党组织和党员的思想建设工作，加强学习，提高党员整体素质。学习是最迫切的，不能流于形式，走过场，讲内容宽泛，讲记录多少，我们要真正把党的先进性体现在何处，要让多数党员认清现象与本质的关系，不被社会上一些流俗现象所影响，从内心上认可党，从行动上拥护、爱戴党并愿为之而奋斗。同时，要学习各种管理制度，加强管理，提高党员素质。 （三）扩大选任范围，加强村（党组织）级干部后备队伍建设。1是保证后备队伍建设连续性，不要只在换届时才提出，要作为党建重要工作常抓不懈，随时随地寻找，发现后备力量，并多方考察培养，不断优胜劣汰，确保村级干部队伍后备力量充足。2是扩大范围，要从选拔开拓型、务实型、学习型人才入手抓好配强村级领导班子，不局限于地域、身份，要扩大选任村社干部的范围，不局限于本村、本镇，要勇于引进人才。 （四）发展党员要坚持标准和原则，宁缺勿滥。发展党员，不能单纯以数量为重点，而要确定对象的素质和内涵，如果不合符发展标准，可以不发展，注重前期的考察和后续的教育管理工作。有条件的进行跟踪管理，对发展对象一定要从多方面来考察，并对其后期的表现和思想动向要及时掌握，一旦有不良的动向要及时纠正和教育，并对党员的一些不良的表现要勇于指出和处理。 （五）各级要重视，加大人力、财力、物力的支持和投入。当前，我们的一个现实是都清楚党建的重要性，也经常在口头或会议上提到基层党建的重要性，但是在具体的工作中