柳东新区2010年年度工作会议报告.doc

柳东新区2010年年度工作会议报告来源： | 作者： | 日期：2010-8-28 9:11:48| 浏览104 次 字体:大 中 小 奋发进取 勇创一流不负使命夺取“三年大见成效”的全面胜利柳东新区2010年年度工作会议报告各位领导、同志们：2009年，柳东新区经济社会发展以科学发展观为统揽,激流勇进，全线突破，成功实现了“两年初见成效”工作目标。2010年是柳东新区实施“工业争创八百亿，新区建设大见效”战略的开局之年，是新区“三年大见成效”的启动之年，也是新区上档提速、实现跨越式发展的关键之年，全年经济社会工作承前启后，意义重大，影响深远。为更好地学习贯彻中央、自治区经济工作会议精神和市委十届十二次全会精神，系统总结我区去年的工作，明确今年的目标任务，柳东新区党工委、管委会今天在此召开全区工作会议。会议报告之后，苏海棠副书记还将做重要讲话，进行动员部署，希望大家严格贯彻执行。一、2009年工作回顾2009年，是柳东新区打基础、聚能量，加快发展、加快建设的一年，是创造“高速、特效”的“柳东速度”、展现“新特区、新城市、新希望”城市魅力的一年，也是困难与矛盾、挑战并存，协调理顺各方关系的一年。这一年，我们迎难而上、转危为机，经受住了国际金融危机的严峻挑战，保持了全区经济社会平稳健康较快发展。这一年，我们争分夺秒、艰苦创业、奋勇拼搏，吹响了加快发展阳和工业新区、全面攻坚官塘片区的冲锋号，谱写了新区“两年初见成效”的新篇章。这一年，我们燃烧激情、敢为人先、与时俱进，突破制约加快发展的桎梏，以改革和创新精神履行光荣的使命。这一年，新区建设热潮汹涌澎湃，各条战线捷报频传，全面实现了新区“两年初见成效”：工业经济运行良好，经济总量又上新台阶；累计完成项目投资73亿元，实施项目78项，17万平米的职教园区启动期当年规划、当年建设、当年竣工、当年投入使用，创造了“柳东速度”，成为社会各方惊叹的奇迹；抓增量保存量，项目融资创历史新高，两年累计落实资金90亿元，到位资金58亿元；土地利用工作业绩非凡，两年共预征土地2.6万亩，收储土地1万亩，争取用地指标近2万亩，征地工作位列全市榜首；招大引强取得新突破，卡达克柳州汽车试验场、玲珑轮胎、东岸门户区金融中心、辽宁曙光集团柳州黄海汽车工业园等一批重大项目签订投资协议，累计引进项目105项，完成内资60.77亿、外资3725万美元；高新区升级工作写入国务院文件，国务院关于促进和加快广西经济社会发展的决定明确提出支持柳州等符合条件的高新区升为国家级；全国政协副主席李兆焯、自治区党委书记郭声琨等16批省级以上领导到新区调研视察，对柳东新区的开发建设取得的成绩给予充分肯定。具体表现在：一是经济持续强劲增长，“两年初见成效”目标胜利实现。工业总产值完成223.17亿元，同比增长40.5%（其中：高新技术产业区完成73.13亿元，同比增长26.9%；阳和工业新区完成150.04亿元，同比增长48.3%）；固定资产投资完成119.7亿元，同比增长153.4%（其中：高新技术产业区完成77.7亿元，同比增长217.59%；阳和工业新区完成42亿元，同比增长84.4%）；财政收入完成7.22亿元，同比增长16.29%（其中：高新技术产业区完成3.54亿元，同比增长13.8%；阳和工业新区完成2.44亿元，同比增长32%）；招商引资：内资完成34.64亿元，完成年计划32.6亿元的106.3%（其中，高新技术产业区完成21.299亿元，阳和工业新区完成13.67亿元），外资完成3207.3万美元；（其中：高新技术产业区完成2339.3万美元，阳和工业新区完成868万美元）。二是项目建设全线铺开，新区雏形华彩毕现。官塘片区以职教园启动区为标志的项目建设取得较好成效，总建筑面积17万平方米职教园区一期启动区，从规划设计、建设施工、竣工验收到投入使用不到半年时间按进度完成，彰显“高速、特效”的柳东速度，是柳州市“十大建设工程”中唯一按计划完工的项目，得到了各级领导的高度评价。以大学西路为代表的一批路网建设加快进行，水、电、气等配套基础设施建设同步实施，阳和工业新区的鑫深科技、柳州华力、柳工润滑油、茧丝绸检测中心等16个项目开工，柳州上汽变速器二期、柳州迅捷汽车同步器、震捷液压系统、南雁齿轮等4个项目建成投产，新区作为柳州市对外开放新窗口的活力逐步显现。2009年，官塘片区共完成项目投资46.3亿元，完成年计划的249%。自治区层面重大项目开工率达到87.5%。全年开工项目39个，续建项目5个，完工项目19个。三是强化用地保障，统筹谋划锐意攻坚。以“抢用地指标，抢耕地占补指标”及“用地报批突击”为攻坚重点，紧抓土地规划局部调整、用地审查报批工作，全年共上报21个批次用地，获得1.03万亩用地指标。同时以非常的措施和办法，实施整村征地、整村拆迁、整村安置工作，官塘片区共预征土地17298亩，有效地保障了三门江东岸门户区金融中心、官塘污水处理厂等项目用地。阳和工业新区完成了1275亩的征地任务及柳州港阳和港区码头268亩的土地预征工作，为经济持续发展提供了用地保障。四是承接产业转移，招大引强群龙入园。坚持以招大引强作为招商的重点和主线，以引进龙头企业和主导企业为核心，带动产业集群和产业链的形成，加速新区的开发建设。继续实施全面招商战略，抓住东部地区产业转移这一重大机遇，加强市区联动招大引强，官塘片区先后签订了辽宁曙光集团柳州黄海汽车工业园、卡达克柳州汽车试验场、玲珑轮胎、职教园五星级酒店、东岸门户区金融中心等12个项目的投资协议，合同总投资额超过160亿元人民币；阳和工业新区共引进柳工机械、中航乘龙专用车项目等13个项目签约入园，涉及合同投资额36.42亿元，这些产业项目的入园，为新区产业集聚、经济提速奠定坚实的基础。五是规管并重，科学布局规范城建。坚持“规划先行”的原则，以“科技柳东”、“人文柳东”、“生态柳东”理念，加快推进城市规划编制工作。完成了柳东新区三门江东岸门户区域北片控制性详细规划及城市设计等10多项相关专项规划、控制性详细规划，使新区控制性详细规划的总体覆盖率达80%以上，基本满足近期建设地块规划管理要求。同时，加强城市规划建设管理，大力打击“两违”建设和非法洗矿活动，维护新区正常的生产秩序，全年共拆除违章建筑37处，面积达11800平方米，打击非法洗矿活动共联合执法15次，行政执法查处违法案件13起，处罚金额55.9万元。六是抓增量保存量，项目融资超额创先。紧抓国家实施积极的财政政策、宽松的货币政策的有利时机，强化与各金融机构的联系，积极争取银行支持，寻求项目融资的突破，坚持一手抓增量、一手保存量，完成信托发行、企业债发行工作，融资成效显著。2009年落实资金79亿元，融资到位资金46亿元，融资业绩位于全市八大国有控股公司的第二名，超额完成年初目标数200%。七是以升促建，科技创新风采彰显。抢抓发展机遇，全力以赴推进柳州高新区申报国家级高新区工作，取得国务院文件支持高新区升级工作的阶段性成果。以柳州高新区升级创建国家级高新区为抓手，进一步夯实新区科技创新基础，全年培育认定国家高新技术企业60家，新增孵化企业80家，其中科技型企业50家，新增孵化项目51个，孵化毕业10家企业，申请各类专利36个，获得专利48个，其中软件著作权28个，专利20个。八是完善托管体制，社会事业稳步向前。进一步协调理顺雒容镇、洛埠镇托管后社会事务工作管理体制。托管工作平稳过度，司法、调处、教育、文化、体育、卫生、农、林、牧等共14项工作对接完毕，财政分享体制初步确立，统筹机制基本形成，推进农业农村工作和社会各项事业继续稳步发展。做好计划生育工作，严格执行层级动态管理责任制，强化部门综合治理工作，形成新区机关、乡镇、企业齐抓共管的工作格局，2009年计划生育各项指标稳控合格。同时关注社会弱势群体，加强民政优抚工作；抓好新农合建设，着力解决农民“因病致贫、因病返贫”；扎实开展村村通、电影下乡及农家书屋工作；加强防保免疫，创卫工作深入推进；重视发展基础教育，优化整合新区基础教育资源。九是全力维护社会稳定，“平安柳东”奉献新篇。2009年是新区开发建设加快发展期，也是社会矛盾突现期、并发期，对此我们高度重视，积极开展领导大接访活动，深入一线、深入群众、尊重历史、面对现实、最大限度地考虑最广大人民群众的利益、采取有力的措施加以解决，全年公开大接访共受理40余起上访件，使一批影响社会稳定的矛盾和问题，得到了化解，全年没有出现进京、赴邕上访和大规模上访、非正常上访事件；同时积极开展“平安职教园区”、“平安企业园”建设活动，增加治安巡防警力及监控布点，开展严打整治工作，全力维护新区的社会政治稳定。十是全面加强党的建设，以人为本创新实践。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力得到进一步增强，为实现“两年初见成效”提供了坚实的政治和组织保证。扎实开展学习实践科学发展观活动，以此为载体，进一步理清了科学发展思路，树立了科学发展理念，增强了科学发展信心，提出了促进柳东新区科学发展的一系列新思路和新措施，解决了影响新区科学发展的实践问题。切实加强新区领导班子和干部队伍建设，坚持和加强中心组学习和民主生活会制度，班子成员分工协作、和谐团结、相互支持。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，创新选人用人机制，开展了中层干部聘任制的创新探索，考察任用了11名干部到中层领导岗位；积极争取市委、市委组织部对新区干部队伍建设的重视和支持；今年以来，共有5名干部提拔为副处级，4名干部在自治区、市内提拔交流。以上举措使新区干部队伍的凝聚力、执行力和工作效能明显增强，合力逐步显现，有效地推动了各项工作的开展。回顾一年来的工作，柳东新区全面完成了新区“两年初见成效”的工作目标，展现了“新特区、新城市、新希望”的强大活力和自强不息的生命力，为柳州市实施“二次创业”的壮丽篇章中添上了浓墨重彩的一笔。在此，我们可以自豪地说：我们不负重托，不辱使命。让我们分享成功的喜悦，点燃继续奋斗的激情！在此，我代表党工委、管委会，向全区广大干部职工致以诚挚问候和衷心的感谢！感谢你们为新区发展建设付出的辛勤劳动和艰苦努力。二、2010年工作目标任务2010年是柳东新区“工业争创八百亿，新区建设大见效”和“三年大见成效”的起跑线，使命神圣光荣，工作任重道远。当前各项机遇迭加对新区加快发展十分有利：一是国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见明确“支持柳州市等符合条件的高新技术园区、经济技术开发区晋升为国家级”，为柳东新区以升促建、加快发展提供了政策支持。二是柳州市打造西江经济带的龙头城市和城市建设东移的发展战略，为新区加快沿江江滨一带的开发、阳和码头、洛埠码头等基础设施建设创造了机遇。三是2010年国家保持经济平稳快速增长的基调不变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为新区投融资工作再创创造了有利的环境。四是中央经济工作的重点从“保增长”调整为“促转变”及发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。国家“加快经济发展方式转变，加快发展新兴产业，推进产业结构调整”的政策，对新区进一步承接国际、国内产业转移，发展新能源、新材料等新兴产业带来了契机。五是2009年整村征地工作成效显著，征用储备了近2万多亩土地，为今年大规模的开发建设夯实了基础。六是国家实施重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，以及柳州市汽车产量突破100万辆，为新区寻找产业发展切入点，适时发展低碳经济，实现可持续发展给予了有力支撑。我们同样面临着现实的挑战，当前新区正处在开发建设加快步伐、产业布局加快调整时期，是城市环境加快营造、利益多元的时期，是社会矛盾凸现、维稳任务加大的时期，也是问题多、困难大、体制机制理顺时期。机遇鼓舞豪情，目标凝聚斗志，发展时不我待，我们要以敢为人先的气概，奋发有为的决心，攻坚克难的锐气，汇聚全区之力实现柳东新区新一年的跨越式发展，开创“工业争创八百亿，新区建设大见效”的美好篇章。立足新起点，2010年柳东新区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议精神及市委十届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见为契机，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国东盟自由贸易区建成及柳州市城市建设东移的机遇，围绕市委全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的“三十字”方针的工作要求和新区“经济提速，产业集聚，夯实基础，科学发展”的总体工作思路，大力实施“经济发展提速年”、“项目建设加快年”、“创新创业升级年”、“城乡统筹实施年”、 “党的建设加强年”5个年活动，实现新区跨越式发展，夺取新区“三年大见成效”的全面胜利。2010年主要经济增长预期目标确定为：工业总产值完成300亿元，增长39%（其中：高新区完成100亿元，阳和工业新区完成200亿元）。争取完成320亿元，其中：高新区完成110亿元，阳和工业新区完成210亿元。固定资产投资完成150亿元，比2009年计划增长45.6%（其中：高新区完成95亿元，阳和工业新区完成55亿元）。工业投资完成70亿元，与去年持平（其中：高新区完成35亿元，阳和工业新区完成35亿元）。财政收入完成7.89亿元，增长10%（其中：高新区完成3.87亿元，阳和工业新区完成2.8亿元）。招商引资完成市外境内资金43亿元，增长139%（其中：高新区完成28亿元，阳和工业新区完成15亿元），引进外资3000万美元。今年的工作的总体要求是：以“六个并重”和“抢快大稳”科学统筹全年经济工作。一是做到“抓机遇与促发展”并重。要抓住中央经济工作会议的宏观调控的政策，坚持多拿地、多拿钱、多拿批文，做好征地拆迁安置工作，既要抓好2009年的续建项目又要抓好2010年的新建项目，要抓住融资的机遇，抓好落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见及城市向东发展的重要机遇，加快布局一批重大建设项目和产业项目，加快交通（包括物流、码头、外环线、延长线、铁路等）建设。二是做到“保增长与调结构”并重。“保增长”就是要保持柳东新区较快地发展速度，至少高于全市工业园区经济增长水平。“调结构”就是工业要大力发展重大装备制造业、新的战略产业和新兴产业，国家发展七大新兴产业，要想办法选择一些项目在柳东布局。三是做到“城市建设与产业建设”并重。柳东的发展定位是以工业为主的新城，在“两年初见成效”的基础上要抓好城市建设，坚持经营城市的理念，充分发挥柳东新区城市的资源，加快城市的公共基础设施、生活性、生产的服务业建设，打造宜居柳东生态园的特色，同时要更加突出抓好产业建设，要把大力发展工业经济做为柳东当前和今后一段时期的重大任务。四是做到“工业经济与节能环保发展低碳企业”并重。在大力发展工业、第三产业的同时，要注重节能环保，首先在规划上要高标准、严要求，做好产业布局、功能分区和设施配套，在引进项目上要坚持有所为、有所不为，在产业的导向上，要积极引进高新和新兴产业，建设一批孵化、研发、科技的平台。五是做到“招商引资与引强引智”并重。招商引资的方式重点放在经济发展变化，从主要依靠拼土地、拼税收政策上，依靠环境服务配套这方面的转变，两者都要兼顾，既要下大力度在形成完善的优惠政策，更加要强化服务，提高效率，要注重招大引强、引智，要专题研究投资企业和科研院所，包括引进博士、院士、留学生带项目到柳东创业这些新的政策，为产业培育发展草根企业打好基础。六是做到“整体发展与改善民生”并重。在大力发展工业的同时，要加快柳东新区发展，要十分注重征地拆迁安置的政策落实，十分注重被征地农民的安置方式，尤其是注重抓好信访突出问题的处理。把托管乡镇跟县区、新区的发展联动起来，这是经济社会发展要求做到的并重，在具体工作要求上：一是突出一个“抢”字。要抢抓机遇，抢抓自治区、柳州市落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见的机遇；要抢时间、抢进度、抢报批，加快项目策划包装、资料准备工作，争取银行贷款，加快项目调规、用地报批工作，争取更多的用地指标。二是突出一个“快”字。要快征地、快拆迁安置、快上项目、工业经济快速增长。要加快几个重大产业项目的前期工作，争取在2010年第一季度形成项目建设的新高潮。工业经济要快速增长，继续保持自治区级工业园区的增长水平。三是突出一个“大”字。上大项目、招大引强、大规模征地、大面积展开项目建设。要以大项目为龙头，加快产业集聚。四是突出一个“稳”字。稳定事关经济发展大局，要处理好新区发展与稳定的关系。随着新区开发建设的深入，各种社会矛盾集中显现，若不及时处理化解，势必影响新区发展建设，所以必须进一步加大维稳工作力度，确保新区开发建设顺利进行。实现以上目标，我们必须以统一的思想认识、大规模的项目建设、良好的发展环境、以行之有效的发展政策、坚强有力的干部队伍、优良的工作作风和党的建设作为保障。今年要以项目建设为主线，以产业发展为龙头，以征地安置为重点，以融资投资为关键，以招大引强为突破，以维护稳定为保障，认真抓好以下五个方面的工作。(一)大力实施“经济发展提速年”活动，打造柳州市经济增长的新一级大力推进园区产业升级经济翻番，夯实“三年八百亿”基础。围绕壮大产业规模、完善产业链、打造总部经济发展主线，依托园区龙头企业，做大存量，引强增量，实施产业升级，实现工业总产值300亿元的目标。加强对“专用车”、“铝深加工”、“精密铸件”、“小型工程机械”、“工程机械液压元件”产业等五大产业集群的引导和培育，大力培育强优工业企业，力争新增规模以上企业8-10家，规模以上企业数达到68-70家；新增亿元企业8-10家，园区亿元企业达到38-40家。提高自主创新能力，建立现代制造业基地。以产业集群发展为原则，加强技术创新，不断提高自主创新能力，积极打造“新型工业化汽车产业示范基地”，建立现代制造业基地。以引进龙头企业为依托，逐步形成汽车零部件及配件制造业、汽车整车制造业、机械装备制造业等产业集群，树立“柳东”品牌。主要围绕黄海客车、混合动力环保汽车、中航方盛专用车、东风柳汽轿车等大项目发展，2010年底，争取能在园区内形成从整车、专用车到汽车变速器、发动机、车桥、汽车内饰件、座椅、汽车电子等完整的汽车制造及汽车研发，汽车后市场、汽车综合回收等完整的汽车循环产业链。积极招大引强，加快产业集聚。坚持以建设“中国东盟汽车循环产业城”为目标，以汽车整车制造业、汽车零部件及配件制造业、工程机械为主导产业，多元化招商并举，积极引进“中高端科技研发中心”、“柔印产业园及柔性版式印刷基地”、“预应力及建筑机械产业园”、“上汽集团产汽车配套零部件产业园”、“柳工建筑机械产业园”等四大产业集群项目，做好“豪华型游艇货轮及船用零部件”、“柳工建筑机械产业园”等项目的前期招商策划工作，进一步形成阳和工业新区配套完整的汽车产业集群，打造官塘总部商务区，引导规模品牌企业在总部商务区内营建总部大厦，培育一批有利于增强经济发展后劲的总部企业。同时进一步完善并联审批、绿色通道建设，加大投资项目并联审批工作力度，实行跟踪服务、全程导办的“保姆式”服务，力促玲珑轮胎项目、三门江东岸门户区域金融中心项目、辽宁曙光集团柳州黄海汽车工业园项目、卡达克柳州汽车试验场项目尽快开工建设及落户新区。（二）大力实施“项目建设加快年”活动，打造对外开放的新窗口 2010年官塘片区项目建设的总体布局是：向西突进，向南拓展，向北布局，实施三条主干，连成三个片区。一是城市建设重点“向西突进”，以西江经济带（柳州段）综合开发项目为主体，分期建设，全面铺开，形成一个以城市建设为重点的景观带。二是产业“向南拓展、向北布局”，从企业创新研发中心向北布局重庆工业园、中小企业园等项目，向南布局玲珑轮胎、中汽发动机、黄海客车等项目，形成产业的大布局。三是实施三条主干，即实施大学西路延长线、曙光大道、柳东大道延长线三条主干道路建设，打通连接三个片区的路网；四是连成三个片区，一是东岸区的片区，把会展中心、柳东大厦、金融中心、总部经济连接；二是把职教园启动区及一期开发建设区域，与党校、鹿山学院连起来，形成一个教育集中区；三是启动区3号地与其北面的汽车测试场及黄海客车项目、C区厂房、玲珑轮胎项目等新落实的产业区域连接。实施“十大工程”建设，提升园区投资环境。2010年计划投资35.59亿元，项目总数52个，其中续建项目13个，投资20.54亿元，新建项目17个，投资15.05亿元，项目前期22个。重点实施。重点实施柳东新区中小学项目、柳东新区三甲医院、青少年宫、科技馆、柳东新区企业总部基地、柳东新区生态水系项目、植物园项目、标准厂房C区、阳和码头、古亭片改造工程等“十大工程”等“十大工程”，加快项目前期工作及开工建设协调，进一步抓好施工组织管理，强化安全生产管理检查，完善项目建设责任制和决策沟通协调机制，力争今年全部实现开工。同时，进一步完善新区水、电、气、通讯、有线等设施布局，官塘片实现110KV南寨和220KV官塘变电站竣工投入使用，供水管网与规划道路建设同步实施，燃气配套加快实施，基本满足新区近期开发建设用电、用水和燃气需求。启动阳和工业新区百里柳江景观道路建设，启动连接东、西片区的相关道路、桥梁、涵洞工程及东区“两纵三横”路网建设，改善投资环境，增强新区投资吸引力。深化土地报批和征用工作，破除土地资源瓶颈。一是加大土地规划修编报批力度，力争上半年鹿寨县土地利用总体规划（20062020）获自治区批复；二是坚持以用地报批工作为重心，保障建设项目用地，促进新区发展。在用地指标得到保障的前提下，力争组织上报材料不少于7个批次，力争完成不少于10000亩用地报批任务。三是积极做好自治区重大项目的策划和包装，以争取自治区统筹安排的农用地转用指标。四是以保障项目建设用地为着力点，在清理解决征地历史遗留问题的基础上，继续推进“整村征地”、“整村安置”工作，坚持征地、建设、安置工作同步进行，努力完成官塘片区规划范围内全部产业用地征地，并最大面积地征用完成储备用地，全年计划预征完成约20000亩的土地。五是进一步做好被征地农民的生产、生活安置工作。加快被征地农民的安置小区建设，全年计划开展下窑安置区、平地屯、果园村、盘古百合屯、双仁屯等安置点建设，建设面积总计54万平米，确保农民“失地不失居，失地不失业”。大力做好被征地农民的养老保障和技能培训工作，提高被征地农民的创业就业能力，拓宽就业渠道，协调安排好有劳动能力的被征地农民进厂务工，解决就业问题。多元化筹资，保障新区开发建设强劲持续。2010年计划融资到位资金35亿元，力争40亿元。具体措施为：一是利用土地利用总体规划即将获批的有利时机，夯实融资基础，做强做大投融资平台，创新融资模式和方式，提高土地一级开发和土地储备的能力和水平，加快土地一级开发和土地储备的融资运作，拓展东城公司资本运作和资产经营管理职能，建立资产评价体系，强化投融资平台建设，继续开展银行借贷、企业债券、信托、BT方式融资，确保新区重点项目、重点工作的资金保障。二是用足用好各项优惠政策，积极争取自治区、柳州市各专项资金的支持。三是加强税收征管，实施奖励政策，巩固老区税源，增植官塘片区新税源，加快总部经济区的招商工作，使其成为新区税收增长的新增长点，全面完成新区财政收入指标。四是探索制定创业投资引导基金、风险投资基金参与新区建设的相关政策，对新区特许经营权的基建配套项目，积极引进社会投资，实现多元化投资，以缓解建设资金紧缺的瓶颈。（三）大力实施“创新创业升级年”活动，打造科技创新的新高地培育企业成长，增强自主创新能力。继续全力以赴抓好高新区升级创建工作，抓好科技金融创新，争取升级创建成功。大力开展高新技术企业认定及知识产权申报工作，加大柳州留学人员创业园建设，积极引进海外留学人员带项目来新区创业，加大专业孵化器建设力度，重点抓好信息产业园、汽车电子孵化器建设，开办大学生创业基地和节能环保专业孵化器，继续完善汽车电子技术研发平台、检测中心及人才小高地建设，全年实现认定20家以上国家高新技术企业、申报并获得20项知识产权、申报国家级项目2项、自治区级项目5项、市级项目10项、新增孵化企业80家、新增孵化项目50 个、毕业企业10 家的工作目标。加快发展高新技术产业。抓住国际加工制造业转移的历史性机遇，依托柳州市区位、机制、科技和人才优势，深入实施“柳州创造”战略，以官塘片区为基地构建以高新技术产业、现代服务业为主的新城区。同时配套发展现代物流和工业会展，建设产学研紧密结合的科教园区，建设与世界接轨的高附加值、高产值、节能低耗的高新技术产业基地。重点发展新材料产业、电子信息产业、生物制药、新能源、环保产业。在2010年推出以华锡集团锡、铟、锑、锌深加工产品为主的新材料产业园，做大、做强国家级新材料基地，重点抓好ITO靶材扩建工程，建设硫酸亚锡、锡基合金、氯化亚锡、焊料、焊锡粉等锡系列深加工产品生产线，形成在国内外具有重要影响的锡深加工产品基地。发展铝深加工产业，开发、生产铝板带、铝箔及缸盖、缸体、轮毂等铝压铸件产品，形成年产25万吨铝板带、铝箔，25万吨缸盖、缸体、轮毂等铝压铸件生产能力。(四)大力实施 “城乡统筹实施年”活动，打造宜居和谐新城市大力发展镇域经济和现代农业。坚持以工促农、以城带乡，统筹雒容镇、洛埠镇经济社会发展，大力发展壮大镇属经济，加快农业产业化进程，大力发展特色农业，积极推进优质、无公害、高效益农产品的生产，加快雒容镇坭桥村市级土地综合治理项目的实施，做好农业配套技术的推广和普及；加强和推进现代农业综合栽培集成技术试验示范与研究；加强农村基础设施建设，加快灌区节水工程改造、病险水库除险加固、农村饮水安全等水利工程建设。优化公共服务，提升社会事务管理水平。加强计划生育工作，确保符合政策生育率、出生人口和主要工作指标统计合格率、人口自然增长率等各项指标控制在市区下达责任指标以内；坚持教育优先发展战略，加快教育事业发展；深化医疗卫生体制改革，加强镇、村、学区卫生服务网络和卫生服务体系建设；关注民生，完善就业和社会保障体系；加强信用体系建设，规范市场经济秩序；建立长效监管机制，落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，加强重大危险源和事故隐患监控。“预防为主、打防结合”构建和谐稳定的发展环境。建立科学发来信来访转接办机制，深入开展公开大接访活动，加强对矛盾纠纷排查的力度，力争将各类矛盾化解在事件初始，化解影响新区稳定的不利案件。积极打造“平安职教园区”、“平安企业园”，加强治安巡逻防范，完善治安防控体系，以开展侦破命案和打击“两抢一盗”专项行动为龙头，开展打击破案专项行动，严厉打击刑事犯罪活动，维护辖区社会治安大局稳定。继续严厉打击两违建设，遏制违法势头。切实做到根据需要，征地到那里，执法到那里；项目建设到那里，查处违法建设到那里，全力以赴为征地和项目建设提供执法保障。加强联合巡查，打击非法洗矿，切实做到发现一起打击一起，有效维护新区正常的建设和管理秩序。（五)大力实施“党的建设加强年”活动，打造一流的干部队伍深入学习实