行政事业单位国有资产管理制度讲解.ppt

事业单位国有资产管理制度讲解,目录,一、行政事业单位国有资产管理的概念,1、资产,、国有资产,、行政事业性国有资产的分类,、行政性国有资产的特点,、行政事业单位国有资产,、行政事业单位国有资产管理,二、行政事业性国有资产管理的目标,（一）国有资产产权管理,（二）清产核资工作 （三）政府采购 （四）国有资产经营业绩考核 （五）国有资产划转 （六）固定资产报废及资产损失处理 （七）国有资产产权登记 （八）非经营性转经营性资产管理 （九）资产评估 （十）基础管理和信息工作,一、行政事业单位 国有资产管理的概念,行政事业单位和行政事业性国有资产管理是两个不同含义的范畴 1、资产 占有或者使用的能以货币计量的经济济资源。包括流动资产、有价证券和固定资产等。,不同性质资产概念不同,经营性资产强调能带来预期收益，没有收益，虽然是经济资源，也可用货币计量，但也不是真正意义上的资产。 资源性资产也要反映预期收益，所强调的是不可替代性。,、国有资产,国有资产是从产权归属角度，确认为国家所有的各类资产。国有资产的权益表现为： 直接运营资产 以国有资产相关的权益,国有资产的分类,行政事业性 经营性 资源性,、行政事业性国有资产的分类,行政性资产 社会公共、公益性资产 国家机器相关的资产 特殊性的国有资产,、行政性国有资产的特点,满足国家机器运转、公共管理和公益事业需要，以社会效益为目标 以提高使用效率为管理目标，不以经济效益为评价 以财政拨款和资产划转为资产更新方式，不具有自我更新机制,、行政事业单位国有资产,行政事业单位和行政事业性国有资产管理的区别： 行政事业单位国有资产，是从法人财产权的角度，是从产权归属来划分的。行政事业性国有资产是从从自身性质来划分的。,行政事业单位国有资产管理，以占有单位隶属关系为基础。,行政事业单位，除了占有行政事业性国有资产外，还占有经营性国有资产和资源性国有资产。 提示：行政事业单位和行政事业性国有资产，是两种不同的分类方法，互有交叉。,、行政事业单位国有资产管理,行政事业单位国有管理，指以管理行政事业性资产为主，同时对行政事业单位占有的其它类别国有资产进行管理，以行使出资人权力为主要内容的管理。,二、行政事业性 国有资产管理的目标,行政事业性国有资产管理目标： 安全完整 规范高效 经营性国有资产管理目标： 保值增值,（二）行政事业性国有资产管理内容,1.制定和完善国有资产管理制度 2.组织开展国有资产基础管理工作 3.国有产权管理，资产处置、股权变动、产权界定 4 对外投资（非转经）管理，行使出资人职能 . 国有资产的结构调整 . 国有资产收益管理 .国有资产信息管理,经营性国有管理的基本职责,1.实现国有资产的保值增值 2.履行管理职责，合理运用资产，提高营运效果 3.监督国有资产经营状况，并进行考核奖惩 4.实现规范、严格的管理，正确处置产权 5.国有资产信息管理,基础工作，信息工作，重大事项报告 清产核资 固定资产报废和资产损失处理 资产评估 国有资产划转 政府采购工作 国有资产(含土地)产权登记 非经营性资产转为经营性资产的管理 国有资产经营业绩考核 国有资产产权管理,（一）国有资产产权管理,1.产权管理，包括国有产（股）权变动的管理。 2.产权变动的内容：产权转让、出售、改变股本比例。包括：国有单位的撤并，企业兼并破产，改组改制，资产重组，合资合作，股本转让或变更。 3.产权管理的基本要求：符合政策、有利发展、程序规范,符合国有资产产权处置的规定,有利发展，经过可行性论证 履行审批手续；行政事业性国有资产处置必须经由主管部门批准，经营资产处置根据具体情况确定。,（二）清产核资工作,1.提出进行清产核资的申请 2.组织清产核资工作 3.提出资产损失及资金核实的意见 4.整改、处理和解决发现的问题 5.建立健全规章制度 6.组织落实清产核资资金核实结果,（三）政府采购,1.提出政府采购的计划 2.按照批准计划，完成政府采购业务 3.指导所属单位进行政府采购工作 4.配合纪检审计部门监督政府采购工作 5.收集报告政府采购信息,（四）国有资产经营业绩考核,1.制定国有资产保值增值考核指标 2.明确国有资产经营管理相关责任 3.分析资产经营状况，提出改进措施 4.核算审计保值增值完成情况 5.落实奖惩责任,（五）国有资产划转,划转是国有单位之间以无偿形式进行的产权转移。 1.本系统本部门内，由划转双方提出申请，说明理由、划转资产情况、双方意见，由主管批准即可。 2.不属于同系统两个单位之间，经双方主管单位同意后，由双方主管部门共同报同级财政（资产）部门审批。,（六）固定资产报废及资产 损失处理,1 汇总和编制资产报废计划 2 组织报废资产的鉴定 3 提出报废资产的请示 4 审核、批复资产报废申请 5 调整有关会计帐务，做好残值回收 6 将报废完成情况报主管部门备案,（七）国有资产产权登记,1.产权登记是法律行为，对维护国有资产权益有重要意义。 2.产权登记分为：企业国有资产产权登记和行政事业单位产权登记。 3.按照登记的内容分为：占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记 4. 每年要报送国有资产产权登记年度检查表。,（八）非经营性转经营性 资产管理,非经营性转经营性资产，是指行政事业性资产转为经营性资产（简称非转经），用对外投资科目核算。 1.非转经要进行可行性研究论证，经过民主决策，履行上报审批手续。 2.对外投资管理基本内容，重大决策、人事任免、收益分配及高层管理人员报酬。,.资产管理部门的职责： a.掌握资产经营状况，分析资产经营中的问题，提出提高经营效益的建议和防止经营风险的措施。 b.掌握和分析财务报表。 c.运用法律手段维护权益。,（九）资产评估,1.资产评估是根据特定的目的，以资产的现状为基础，遵照国家统一程序、方法，对资产现行价格进行评定和估算。 国有资产产权转移，以实物进行投资，转让股权，破产清算等要进行资产评估。,资产评估的具体工作,.确定资产评估范围，做好前期工作 .办理资产评估的申请上报手续 .对资产评估结果进