关于对煤矿管理的几点看法和建议.doc

关于对煤矿管理的几点看法和建议煤矿企业是一个高危行业，其特点是地下作业，每时每刻都面临和受到：瓦斯、水、火、顶板、粉尘等：“五大灾害”的影响和威胁。从我们国家建国以来的安全生产发生的人身事故来看，发生事故最高行业也就是煤矿企业。对于煤矿企业的管理近几年国家和有关部门已采取了“铁腕”的手段进行监管，尤其是当前的贵州省对煤矿的管理加大了行业管理的力度。近年来贵州省政府对贵州省内的煤矿采取了兼并重组的方式来提升煤矿的管理，形成煤矿管理集团化。其目的就是为了保证煤矿生产的安全投入，使得煤矿在生产过程中“人”的管理上和“物”的投入上得到大的提升，加大力度提高煤矿生产“人”的管理和机械化程度的提高，从而减少煤矿事故的发生。本人从事煤炭行业的管理已经31年了，由于所处国有煤矿企业的破产，外出从事私人煤矿和私有煤矿企业的管理工作，大小的煤矿和不同的地质环境的煤矿都已实践经历过，在云南、贵州等地也已经有5年多的煤矿管理经历。现就针对煤矿如何实现安全生产，提高煤矿效益，搞好当前煤矿公司化的管理诚恳地谈谈如下几点看法和建议：一、公司与煤矿的关系，应重点落实煤矿是安全生产的责任主体（一）、公司是所有煤矿的最高管理单元，应组建完善针对煤矿的生产安全的组织机构。即成立在公司总经理（公司班子）领导下的有关管理部门：综合办公室、人力资源部、生产技术部、安全通风部、机电运输部、公司调度中心等部门，并明确各个部门的有关工作范围和职责。作为公司部门的人员设置主要是从安全生产方面“服务”于煤矿、协调解决煤矿存在的实际问题出发，具有专业较强的人员担任。公司部门的人员不宜过多，而在于专业的精通。（二）、煤矿是公司下属的基层（基本）单元，公司效益的好坏和企业的发展都取决于煤矿安全生产的管理。煤矿是安全生产的责任主体。那么，作为煤矿的管理又应该是怎样的呢？我认为应从以下方面进行重点考虑：1、煤矿应在公司“大框架”的控制下建立健全有关管理机构，即，组建有效的煤矿班子（有效，就是每个矿班子人都要具有专业知识、具备管理能力），其成员为：矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长等五人。对于煤矿的“五职”人员必须经过公司总部以招聘的形式经过严格面试进行筛选确定。2、在煤矿班子领导下设置以下有关部门和单位：煤矿综合办公室、生产技术科、安全监察科、通风防突科、机电运输科、生产调度室、采掘区(队)等七个主要单位部门。3、煤矿组织机构建立完善后必须进行班子成员以及各个部门的工作必须明确分工，明确各自的工作主要职责和范围。矿长：是煤矿安全生产和其他工作的第一责任人，在公司的领导下负责煤矿的全面工作，担负煤矿的安全生产等活动的法律责任。矿总工程师：是煤矿的技术负责人，负责煤矿安全生产技术管理，担负煤矿技术管理方面的法律责任。在矿长的领导下重点分管安全生产技术方面工作。安全副矿长：是煤矿分管安全生产的主要负责人，负责煤矿的安全监督管理，担负煤矿生产安全的法律责任。重点分管煤矿安全监察科业务，以及煤矿特种作业人员的管理（包括煤矿特种作业人员的培训安排等），组织有关部门对一般的安全事故进行分析和处理。在矿长的领导下开展煤矿安全检查、隐患排查和做好有关煤矿安全软件资料的上报和存档。生产副矿长：是煤矿分管生产的主要负责人，在矿长的领导下负责煤矿的生产管理，担负煤矿的安全生产的法律责任。重点分管生产调度以及生产人员组织，生产计划的实施和考核。机电副矿长：是煤矿分管机电运输的主要负责人，在矿长的领导下负责机电运输管理，做好施工单位的配合工作，担负煤矿的机电运输安全事故的法律责任。重点分管机电运输科以及材料设备的管理。4、煤矿各个部门的人员配置。生产、安全、机电、调度、办公室等人员的配置应根据煤矿的实际情况进行配置。我个人认为煤矿的各类技术人才应当配备齐全，各个部门都应该有主要负责人和专业技术人员（包括生产技术、地质测量、机电技术等等）。公司的部门专业人员主要是负责煤矿的比较大的技术方面的施工方案、设计和与市级以上有关行业部门的衔接联系。整个公司的人才管理应该侧重煤矿的应用和实战，从人才应用管理上形成“小公司大煤矿”的管理体系。因为公司的基础就是煤矿，而煤矿的基础就是实际工作，就是给于公司创造效益、推进公司发展的动力。公司对煤矿的管理应该实行煤矿矿长负责制，公司对煤矿主要实行“服务、监督、考核” 并重的管理。对煤矿实行责任层层落实，充分调动煤矿管理人员以及广大一线职工的积极性。放权、放手、信任煤矿开展工作。（三）、公司与煤矿工作联系和衔接、协调。公司可以实行每月定期或者不定期地对煤矿进行安全生产大检查（由公司安全副总进行组织），协助煤矿搞好安全并指导煤矿完成生产任务。每个月公司以半月为期，分别召开两次安全生产会议，总结煤矿安全生产情况，并且进行通报。但是煤矿必须每天召开生产调度会议，并按规定时间向公司汇报煤矿当天的安全生产情况和有关问题。煤矿在生产过程中存在的有关需要解决的问题由煤矿的专业部门直接与公司相应部门进行工作衔接和沟通。（四）、关于培训工作。我认为公司要发展要壮大，对企业员工的各类培训是一个重要的系统工程管理工作。公司人力资源部门应该有一个关于煤矿管理人员的培训计划，根据行业主管部门的培训计划和要求制定公司的培训计划，使之与行业主管部门的培训计划相适应，做到有计划地对煤矿管理人员包括煤矿特种作业人员进行培训，提高管理人员和特种作业人员的专业管理素质。煤矿也必须制定对职工的“应知应会”、各个工种的操作规程的培训计划并且进行实施。因为现在煤矿的职工都是农民工，其中有很多职工是直接从农村放下“锄头”到煤矿后就下井拿起“机头”。如果我们不对他们进行强制性的安全培训，煤矿的安全生产就没有保证。安全生产法明确规定，“管理、装备、培训”三并重是落实煤矿安全生产方针政策的基本原则。（五）、关于煤矿工作计划的编制、实施和完成。煤矿的生产计划方案的编制，我认为每个月底之前由公司总工程师安排时间并召集公司各个部门和各个煤矿的矿长、总工程师一起在公司进行生产、安全计划的编排。首先由煤矿方面做好计划文字说明和计划图纸，然后由公司进行审核下达。煤矿计划应该包括长远计划、年度计划、季度计划、月度计划等。计划的编制要具有严谨性和科学性，公司生产技术部门要随时对煤矿的计划兑现实施进行监督检查。（六）、关于公司以及煤矿辅助配合人员定岗定员和工资报酬问题。一个单位的定岗定员是很重要的管理工作，常言道：“一个萝卜一个坑”，合理的定岗定员是企业走向正规化发展道路的前提。我们既要提高岗位效益又要杜绝岗位用人重复。对此，我认为公司应组织由人力资源部牵头对公司部门和煤矿进行一次全面的定岗定员排查工作。防止有些煤矿单位用人重复或职责不明确以免给企业带来损失。当岗位定员后，我认为就应该明确岗位的工资和制定对工资的管理发放等有关文件性的规定和要求。除此，公司还可以制定一系列的有关奖惩制度，形成激励机制充分调动人的因素，以此达到公司效益最大化。 二、关于公司的定岗、定员建议：（一）、公司领导班子确定：1、总经理1人：负责公司全面管理工作，是公司行政管理的第一责任人；2、生产副总经理1人：分管公司各个煤矿的安全生产、生产计划实施、公司调度中心等工作，担负公司生产安全的法律责任，协助总经理协调其他方面的工作。3、安全副总经理1人：分管公司各个煤矿的生产安全监督管理、公司和煤矿的员工培训计划的落实、安全资金的投入实施、组织公司对煤矿井下安全大检查，负公司安全管理的法律责任，协助总经理做好公司煤矿的安全工作。4、总工程师1人：分管公司各个煤矿的技术工作、组织会审和实施公司煤矿的计划、方案、解决各个煤矿的技术难题、对煤矿的安全生产进行技术指导，担负公司的技术法律责任。5、机电副总经理1人：分管公司各个煤矿的机电方面的管理工作。对公司各个煤矿的机电工作进行检查监督、对煤矿的有关设备的计划、采购进行审查、定期或者不定期对煤矿的机电安全进行检查，担负公司机电安全的法律责任。协助总经理搞好机电设备管理。6、经营副总经理1人：分管公司的财务、设备采购供应、煤炭销售、人力资源等管理工作。（二）、公司有关部门岗位人员的确定：1、综合办公室（5人）：其职能主要是两块即：对外协调窗口和兼负人力资源的管理。定岗、定员如下：（1）公司办公室主任1人：主要负责公司的对外和对煤矿的协调、沟通；对公司会议召开的安排、公司的后勤保障工作；负责协助总经理搞好人力资源管理等等。（2）公司办公室文书2人：主要负责公司办公室的有关业务工作（包括文件收发、资料文件档案管理等等），具体工作由办公室主任进行分工确定。（3）公司办公室工资管理员2人：主要负责公司和煤矿的工资结算、单价测算、工资汇总发放等工作。2、生产技术部（5人）：其职能主要是对各个煤矿的生产技术进行指导、汇总各个煤矿的计划方案、技术档案的管理、对外技术方面的衔接和技术文件的编制；协助公司总工程师搞好技术管理工作。定岗、定员如下：（1）生产技术部长1人：主要负责公司对外和对煤矿的技术管理进行分析、指导、汇总，督促和协调技术部的工作。对公司总经理负责。（2）采掘工程师2人：主要负责对煤矿的技术工作的检查落实和指导，对煤矿采掘技术计划、方案的审查把关。搞好各个煤矿的采掘接替关系，使得煤矿正常的采掘接替。（3）地质、测量工程师2人：主要是负责各个煤矿的地质、水文地质、煤矿井下巷道测量上图等管理工作、指导煤矿的采掘技术。3、安全监察部（5人）：其职能主要是对公司各个煤矿进行安全监察，分析煤矿的安全隐患动态、制定安全管理方案和计划，对煤矿进行安全大检查，制定煤矿安全管理的奖惩制度并组织实施。防治事故发生。定岗、定员如下（1）安全监察部长1人：主要负责公司对煤矿的安全管理，主持和协调安全监察部的工作，协助公司安全副总经理工作。（2）安全工程师2人：主要负责公司对煤矿的安全管理业务工作，对煤矿井下进行安全隐患检查，发现问题提出整改意见并督促落实，制定有关安全管理计划并组织实施；对煤矿发生的有关事故及时进行分析和处罚和通报。（3）瓦斯监测监控工程师或技术员2人：主要是负责公司监控中心和煤矿瓦斯监测监控的管理，包括瓦斯治理设备设施、仪器仪表的监测；排查煤矿的安全隐患，及时组织进行处理。4、机电运输部（3人）：其职能主要是负责公司各个煤矿的机电、运输安全工作管理，各个煤矿的机电设备投入的计划安排和汇总，组织对煤矿机电管理安全大检查，消除煤矿生产的机电安全隐患。（1）机电运输部长1人：主持机电运输部的日常管理工作，协调煤矿的一个机电方面管理和机电安全工作管理。（2）机电工程师2人：主要负责煤矿的机电安全工作检查和设备计划审查汇总、并与公司采购供应部门进行协调。5、采购供应部（3人）：其职能主要是对公司煤矿的机械设备的采购供应，根据煤矿的采购计划进行及时采购。保证煤矿的正常工作开展。（1）采购供应部长1人：主持采购供应的全面工作，协调有关部门进行采购计划分析，对物资市场进行调查，对公司总经理负责。（2）物资采购人员2人：主要是执行审批的采购计划，及时采购物资保证煤矿的安全生产正常。6、煤炭销售部（4人）：其职能主要是对煤矿的煤炭进行销售管理，确保销售资金的回笼；督促煤矿把好煤炭质量关。（1）煤炭销售部长1人：主持公司煤炭销售工作。在总经理的直接领导下进行煤炭销售经营活动。（2）煤炭销售员2人：主要负责公司煤炭销售用户的确定和销售业务，衔接有关关系，做到产销平衡，保证货款回笼正常。（3）煤炭质量监督员1人：主要是负责各个煤矿的煤炭产品的质量监督管理。每天收集各个煤矿的产量质量报表，对煤矿的产品质量进行监督和处罚。保证煤炭产品的质量合格、提高公司效益。7、财务结算中心（5人）：其职能主要是负责公司的财务管理。对煤矿的工作、工程款进行结算。在总经理的直接领导下配合好煤矿的安全生产工作。（1）财务主任(财务总监）1人：主要是负责公司的财务管理工作和对外的有关业务衔接。（2）财务会计2人：主要是负责公司的财务业务工作。（3）财务出纳2人：主要是负责财务的资金管理工作。8、公司调度中心（4人）：其职能主要是负责对公司各个煤矿的生产、安全进行调度，每天及时掌握煤矿安全生产的信息，为公司每天的调度会提供真实的决策依据。（1）调度主任1人：主要是负责公司调度室的调度管理工作。协调各个煤矿的安全生产和协调公司其他部门的衔接。掌握各个煤矿的每班、每天的安全生产情况并及时处理有关安全生产上的问题。（2）调度员3人：主要是负责对各个煤矿每班、每天的安全生产进行调度，如果发现问题及时向公司领导进行汇报；并果断地下达调度指令处理安全生产上的问题。三、关于煤矿定岗、定员、定薪的建议（以下的定岗、定员、定薪是我们管理煤矿的一个范例，仅供参考）煤矿的管理既是公司下属的一个单元，也是一个独立的责任主体。对于煤矿的管理必须要有一个合理的能战的组织机构和岗位人员组成的团队，才能实现煤矿的安全生产和效益的最大化。根据贵州省对煤矿的组织机构设置要求和我个人认为，为了确保煤矿正常安全生产的开展，煤矿必须要成立或完善以下的组织机构和一整套的配合人员组成的煤矿管理团队。（1） 煤矿“五职矿长”及年薪的确定： 煤矿的“五职矿长”的任命必须按行业要求由公司统一进行招聘和择优录取确定，并下达聘用书和任命文件。煤矿的矿委会由以下人员组成：1、 矿长1人：负责煤矿的全面工作，担负煤矿的安全生产法律责任。根据煤矿的管理难易程度，建议年薪：35-50万元；2、 总工程师1人：负责煤矿的技术工作，担负煤矿的技术管理的法律责任。根据煤矿的管理难易程度，建议年薪：年薪：30-40万元；3、 生产矿长1人：负责煤矿的生产、计划执行落实，煤矿生产的劳动组织管理工作，担负煤矿安全生产的法律责任。根据煤矿的管理难易情况，建议年薪：年薪：30-40万元；4、 安全矿长1人：负责煤矿安全监督管理工作，担负煤矿安全生产的法律责任。根据煤矿管理难易程度，建议年薪：年薪：30-40万元；5、 机电矿长1人：负责煤矿的机电运输管理工作，担负煤矿机电、运输安全的法律责任。根据煤矿的管理难易程度，建议年薪：年薪：30-40万元。 （二）、煤矿综合办公室定岗、定员、定薪1、办公室主任1人，月薪：5000元。2、办公室文员1人，月薪：2200元。3、保洁员兼澡堂洗衣服1人，月薪：1800元。4、煤矿汽车司机2人，月薪：3500元。5、食堂采购员兼其他物资采购1人，月薪：3500元。6、食堂厨师3人，月薪/人：2000元。7、保安员6人，月薪：2500元（保安队长3000元）8、生活用水抽水工1人，月薪：1500元（三）、生产技术科定岗、定员、定薪：1、科长1人，月薪:8000元；2、技术员1人，月薪：技术员6000元。（四)、安全监察科定岗、定员、定薪：1、科长1人，月薪：8000元2、技术员1人，月薪：6000元3、跟班安全员16人，月薪：4500元。4、炸药库管理员3人，月薪：2500元。5 井口检身员3人，2000元。（五）、通风科定岗、定员、定薪：1、 通风科长1人，月薪:8000元；2、 技术员1人，月薪：6000元；3、 防突效检2人，月薪：5000元；4、瓦斯检查员16人，月薪：4500元。5、防突、探水打钻工6人，月薪：5000元。6、瓦斯抽放工2人，月薪：2000元。（6） 、机电运输科定岗、定员、定薪：1、机电科长_-1人，月薪：8000元。2、机电技术员1人，月薪：6000元。3、电焊工2人，月薪：3500元。4、电钳工6人，月薪：5000-6000元。5、绞车工（地面）4人，月薪：2500元。6、皮带司机4人，月薪：2500元。7、矿灯房3人，月薪/人：1500元。8、锅炉工3人，月薪/人;1500元。9、地面翻斗工12人，月薪/人：2000元。10、回风井主扇司机2人，月薪/人：1500元。11、电瓶车司机3人，月薪/人：2500元。12、仓库管理员2人，月薪/人：2500元。（七）、生产调度定岗、定员、定薪：1、调度主任1人，月薪：8000元2、生产调度员3人，月薪/人：3000元（每星期下井2次）。2、监控员3人，月薪/人：1500元。3、铲车司机2人，月薪/人：3000元。煤矿的定岗、定员是根据煤矿的实际情况进行的。以上的范例仅供参考。 4、 关于煤矿井下采掘区（队）和井下维修等配合工种的劳动报酬定额标准的分析确定煤矿井下的采掘和其他配合工种工作的劳动定额的确定，在各个煤矿当前是没有一个统一规定的，但是，作为一个公司的管理可以根据各个煤矿的井下不同的劳动条件和劳动强度自行进行确定。下面我就根据自己在煤矿企业从事煤矿管理30年的关于劳动定额的所见所闻和体会，谈谈煤矿井下一线采掘工种和其他井下配合工种的劳动报酬定额的确定依据吧。（1） 、一般依据：1、 根据煤矿所在地的经济收入和消费水平的不同确定；2、 根据煤矿所在地的其他煤矿的普遍性参考进行确定；3、 根据煤矿企业的性质不同进行确定； 根据以上的一般依据，目前的采煤、掘进工种人员下井工作起码要求保证每天上一个班要赚工资150元-200元之间。也就是说每个月要赚工资4500元-6000元。（二）、工作环境和劳动强度依据：1、根据煤矿井下的作业环境不同进行确定。比如，同是一个掘进工种，但是，由于工作的地点环境不同，影响了进度，造成了工资收入的下降。2、根据煤矿井下的劳动强度不同进行确定。比如，同是一个断面一样的掘进工作面，如果一个人工推车的距离要远，推车时间长，影响了施工的进度，造成工资收入的降低。3、根据作业点机械化程度的影响，进行劳动定额的确定。比如说，两个施工断面和地质条件都是一样的掘进工作面，但是，其中一个工作面安装了扒渣机，采用机械化扒渣，其工作效率比另外一个就要搞。另外一个没有扒渣机的施工队伍如果单价和有扒渣机的一样，则我们定的定额就是不合理了。（三）、根据煤矿井下采掘的工作面点数和施工人员数量、工种以及井下施工要求确定。一个煤矿根据当前的有关政策要求和法律法规规定最多是“一面两掘头”（当然我们在煤矿管理上进行安排开三个或者四个掘进当头，因为我们施工过程中还要考虑煤矿的其他开拓巷道的施工，只要不在同一煤层并且保证通风系统合里，进行多头掘进施工是可以的）。1