医药广告管理系统.doc

管理信息系统课程论文题目: 医药广告管理系统 课程名: 管理信息系统 学生姓名： 李忠 学号： 06051168 学院： 管理学院 专业： 工商管理类 年级： 06 任课教师： 郑双怡 2007年11 月 02 日医药广告管理系统摘要：随着近几年来医药广告的泛滥，而其中则更是有大量的虚假广告。由于消费者的盲从心理，医药广告不仅给消费者带来了极大的身心危害，而且也严重的加重了他们的经济负担。面对如此情景，除了寄望于国家相关政策的出台外，我觉得建立一个医药广告管理系统，用来有效的管理医药广告中出现的弊端以及规范医药广告商的不法行为将显得尤为重要，同时我要忠告广大消费者不要被虚假医药广告所误导，以免对自己的身体甚至生命造成伤害。 关键词：医药广告；医药广告现状；虚假广告；消费弊端；经济损失；医药广告管理系统；忠告；发展前景众所周知，目前国内的医药广告已经不得不用“泛滥”二字来形容了。打开电视机，黄金时段里充斥着的是大量的医药广告；翻开报纸，各类药品保健品广告通常是以整版、半版的篇幅出现；而晚间的广播节目，则基本上被各种“医学专家讲座”、“健康咨询热线”给占据了。就目前我国情况来看，医药广告主要呈现以下现状：1、明星代言广告泛滥通过明星代言广告使企业起死回生，通过明星代言广告增加经销商的信心，以及老百姓对产品的可信度。明星代言广告只能提高品牌知名度，但是不一定能够带来品牌美誉度。2、专家证言式广告缺乏可信度目前的医药广告用专家证言形式，出现与解决信任问题背道而驰的作用。层出不穷的专家权威们在“填鸭式”的“教育”着以病或未病的人们。由于各类虚假宣传和行业危机事件的涌现，让越来越理性的消费者认知到，药业保健企业不是在作营销而是在“骗销”。3、虚假医药广告成为众矢之的随着国家对医药广告监管的加强，以及各级地方政府承受社会舆论压力的不断增强，想通过“擦边球”广告大肆宣扬浮夸广告赢取市场的路子已经越来越窄。随着国家法律法规的逐渐完善，同时加大对医药虚假广告打击力度，现在虚假医药广告成为众矢之的。4、卡通人物成医药广告主人翁为了说服消费者购买医药品，商家坚信“用非现实生活人物，简单的话反复说就成了真理”，开始不厌其烦地对消费者进行填鸭。5、大版面广告，铺天盖地很多有实力的医药品往往喜欢在报纸上投放整版广告，在电视台垃圾时段投放长达十几分钟的广告专题片。 6、同质化广告效果差当大家都在铺天盖地打广告的时候，会忽然发现，创意、镜头、场景都日趋雷同，广告盗版现象日益严重。随着红桃K在补血市场的兴起，市场曾出现了一大批补血保健品；尾随着哈药三精的广告狂轰，补锌又成为另一个市场热点；非典过后，所有的厂家都大力推广维生素类产品；脑白金送礼出了名，什么鹿龟酒、枸杞酒、西洋参、口服液、各类保健品都纷纷效仿送礼。广告表现的雷同、广告传播的一哄而上，淹没了产品的个性，让消费者无从选择甚至厌烦。医药广告真可谓是铺天盖地而来，但随之却带来了一系列的消费弊端：一方面，消费者盲目听信医药广告的宣传，随意服药物，这样非但不能治愈疾病，反而会因为错误用药致使病情恶化；另一方面，巨额的医药品广告费用使医药品价格连连攀升，严重的加重了患者的经济负担。而更让人们心疼的是虚假医药广告的泛滥，给患者带来了极大的危害。虚假医药广告泛滥成灾已经成为了一个突出的社会问题。国家食品药品监督管理局监测显示，2007年前9个月药品电视广告违法率达62%，其中6月至8月全国98份报纸刊登的7315例药品广告的违法率高达95%，尤其多见的是法律所禁止的处方药广告。而电视上、广播里许多常见的肝病、糖尿病、心脏病等蓄意诱导的所谓专家讲座，实际目的只是向患者推销医院和药品。报纸上则更存在大量的违规广告，其中出现的“除根”、“治愈”、“治愈率”、“不复发”、“第一药”等都是法规所不允许的。此外，还有许多保健品也夸大地打出治疗作用的幌子误导消费者。而中国消费者协会去年在全国开展的旨在揭露虚假广告、提高辨别识谎能力为内容的“慧眼识广告”活动也披露：在收到的7240封举报信中，其中对虚假医药广告举报数占到了31.3%。而据统计，我国每年大约有250万人因听信虚假医药广告用药不合理。这些虚假医药广告不但贻误了患者的病情，加重了患者的痛苦，而且还给患者造成了经济和精神上的损失。因此，泛滥的虚假医药广告已成为了当今社会的一大公害！有数据显示，自2002年起，医药广告一直占据了我国各行业广告投放额的前五名。药品广告铺天盖地带来的结果是，超过一半的消费者靠广告选药。据统计，44.3的消费者在到达药店之前，就已经决定了要购买药品的品牌。甚至有很多消费者直接把广告当成了医生，在医院里，直接点名开药，而置医生的专业指导于不顾。可以说，药品广告的频繁出现在一定程度上造成了消费者的盲从心态。而正是由于消费者的这种盲从心态，使得患者极易受医药广告的误导，轻者疾病得不到及时有效的治疗，重者病情恶化甚至死亡。湖北一家地级电视台广告部的张小姐讲述，现在医药、医疗广告在地方媒体的广告份额中占有相当高的比例。2004年她所在的电视台全年广告收入大约在1350万元，这其中医药、医疗的广告占到900多万元，所占比重将近70，这还是地级电视台，如果是在县级电视台，这个比例就更高。而事实上，“羊毛出在羊身上”，巨额的医药广告费用使医药品价格连连攀升已经是世人不争的事实。药价普遍上涨，百姓买不起药、看不起病，已经成为了当前社会的一个普遍现象。就卫生部第三次国家卫生服务调查结果显示：近年来医疗费用的增幅大于居民收入的增长，三成贫困人口因病致贫。与城市人口相比，农村人口因病致贫现象更加严重，而且陷入了因贫致病又因病致贫的恶性循环当中。有很多人由于支付不起药价而错过了治病的时机导致病情恶化。随着现代医药广告的泛滥，面对这铺天盖地而来的医药广告，我真诚的希望广大的消费者能够擦亮自己的眼睛至少让我们敢去怀疑！广告做得再好，它也不过是危言耸听、信中雌黄，不足以我们为信。因为如果它真的有广告中说的如此有效的话，那它又何必要自己出钱来做广告呢？因此我设计了一个医药广告管理系统，希望国家有关部门能对它进行实施以保护消费者的合法权益，规范销售者的不良行为，完善医药市场经济体制。（一）、药品上市之前要经过国家食品药品监督管理局审批。首先建立一个审批系统，通过该系统实现对药品广告许可、备案申请人的资料受理、形式审查、资料技术审查、审批的全过程(包括办理进度、审批信息、审批和备案广告内容上网)进行管理.规定在药品生产企业所在地和进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市发布药品广告的，发布广告的企业应当在发布前向发布地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。接受备案的省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门发现药品广告批准内容不符合药品广告管理规定的，应当交由原核发部门处理。规定申请设立专业性广告经营企业应提交以下文件、证件：（1）专业性广告经营企业审批表；（2）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；（3）广告管理制度，包括承接、登记、审查 、档案、财会制度；（4）广告专业技术岗位资格培训证复印件；（5）广告审查员证复印件；（6）具有发布外商来华广告的可行性报告；（7）外语翻译人员证明（毕业证）；（8）法律、法规、规章和政策规定应提交的其他文件、证件。规定广告客户(包括广告主自身制作、发布广告，)办理药品广告审批表，应向卫生行政部门提交下列证件和材料：(1)药品生产企业许可证或药品经营企业许可证；(2)企业法人营业执照或营业执照； (3)该药品的生产批准文件、质量符合标准的证明、说明书、包装；(4)商标注册证；(5)卫生行政部门认为必要的其他有关材料。规定发布药品广告，应当向药品生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门报送有关材料。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当自收到有关材料之日起10个工作日内作出是否核发药品广告批准文号的决定；核发药品广告批准文号的，应当同时报国务院药品监督管理部门备案。规定凡申请发布药品广告，必须向卫生行政部门办理药品广告审批表。卫生行政部门负责对宣传药品的主要成份、功效(功能)、适应症(主治)、用法、用量、禁忌症(注意事项)和不良反应等内容进行审查。未经审查批准的，不得发布广告。规定发布进口药品广告，应当规定向进口药品代理机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门申请药品广告批准文号。国外药品生产、经营企业及其委托人在我国境内申请发布药品广告，应向其广告代理单位所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续。这样利用药品广告审批系统可以促进药品广告审批工作的规范化,提高工作效率,实现药品广告审批的公开化、信息化、透明化,进一步促进政务公开。（二）、对医药广告的内容和形式作以下规定。规定药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。规定利用电视、广播、报纸、杂志和其他印刷品以及路牌发布药品广告的，药品的宣传批准文号应列为广告内容，同时发布。 规定利用前款媒介发布推荐给个人使用的药品广告，广告内容必须标明对患者的忠告性语言“请在医生指导下使用”。 规定药品宣传批准文号不得印制在药品的包装、标签、说明书上。药品宣传批准文号和药品广告审批表不得转让、出租或借用。规定非药品广告不得有涉及药品的宣传。规定精神药品、毒性药品、放射性药品的广告由国务院卫生行政部门核准，由所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门核发药品宣传批准文号。规定药品广告不得含有下列内容和表现形式：(1)有迷信、荒诞语言、文字、画面的； (2)贬低同类产品或与其他药品进行功效和安全性对比评价的；(3)违反科学规律，表明或暗示包治百病的；(4)有“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等断言或隐含保证的；(5)有“最高技术”、“最高科学”、“最进步制法”、“药之王”等断言的； (6)说明治愈率或有效率的；(7)利用医药科技单位、学术机构、医院或儿童、医生、患者的名义和形象作为广告内容的；(8)专用于治疗性功能障碍的； (9)标明获奖内容的。（三）、对违法者追究法律责任。规定违反有关药品广告的管理规定的，依照中华人民共和国广告法的规定处罚，并由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文号，一年内不受理该品种的广告审批申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规定药品监督管理部门对药品广告不依法履行审查职责，批准发布的广告有虚假或者其他违反法律、行政法规的内容的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规定药品的生产企业、经营企业、医疗机构违反本法规定，给药品使用者造成损害的，依法承担赔偿责任。规定经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门决定，责令暂停生产、销售和使用的药品，在暂停期间不得发布该品种药品广告；已经发布广告的，必须立即停止。规定对违法发布药品广告，情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门可以予以公告。规定未经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准的药品广告，使用伪造、冒用、失效的药品广告批准文号的广告，或者因其他广告违法活动被撤销药品广告批准文号的广告，发布广告的企业、广告经营者、广告发布者必须立即停止该药品广告的发布。规定对违法发布药品广告，情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门可以予以公告。规定篡改经批准的药品广告内容的，由药品监督管理部门责令广告主立即停止该药品广告的发布，并由原审批的药品监督管理部门依照药品管理法的规定给予处罚。药品监督管理部门撤销药品广告批准文号后，应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知广告监督管理机关。广告监督管理机关应当自收到药品监督管理部门通知之日起15个工作日内，依照中华人民共和国广告法的有关规定作出行政处理决定。规定发布药品广告的企业在药品生产企业所在地或者进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市发布药品广告，未按照规定向发布地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案的，由发布地的药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，停止该药品品种在发布地的广告发布活动。规定未经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，擅自发布药品广告的，以及涂改、伪造、盗用证件和材料的，药品监督管理部门发现后，应当通知广告监督管理部门依法查处。规定对虚假广告的处罚，必须包括责令当事人发布更正广告。对停止发布广告的处罚决定，当事人必须立即履行。凡吊销药品宣传批准文号的，同时收缴药品广告审批表。 然而，在健全的系统都有他的漏洞，仍然有一些不法商在打着插边球，面对这铺天盖地而来的医药广告，消费者又应该如何来决择呢？在此我推荐美国霍普金斯的四项有益的忠告：1、世界上并无十全十美的疗法，如果说一项科研成果完美得令人难以相信的话，那你最好真的不要相信它，因为所有的药物都有毒副作用。2、世界上没有不被公开报道的科研成果，只要某项科研一有成效，必定先被有权威的专业期刊披露，继之是电视、报纸等媒介的传播。而一经报道，有关科学家就会对新药或新方法提出各种意见，进行新的验证。如果有人向你推荐的是未经公开报道的新疗法，你最好不要轻易相信。3、对当今公认的疑难症，没有简便、快速和无痛苦的疗法和药物。如果有人向你推销有对付这些病的特效药或疗法，你还是把钱留在自己口袋里为好。4、有人证也不足全信。有人用过的药品有效，如果仅是一二例或多则十来例，而且无科学的记录和统计，这在医学上是不被承认的。随着改革开放和经济发展，医