创新城市管理服务“第二个率先”.doc

创新城市管理 服务“第二个率先”良好的城市秩序和市容环境是一个城市经济发展和文明进步的标志，也是增强城市竞争力、吸引投资的重要条件和因素。昆山市城市管理局自2000年4月成立以来，始终全力参与环境综合整治，扎实推进城管综合执法，城市管理、行政执法实现新突破，城市形象、城市品位取得新提高，为率先发展的昆山营造了更加优美、洁净、舒适、文明的人居和创业环境。先后获得“全省城市管理创优活动优秀奖”、“全省城乡统筹发展城市管理优胜奖”、“全省相对集中行政处罚权工作暨城市管理行政执法先进集体”、“城市管理行政执法示范单位”等荣誉称号。2010年，昆山市城市管理局紧紧围绕迎世博、服务世博，金秋经贸招商活动和江苏台湾周等重大活动实施重点保障，共开展各类整治7239起，查处各类违法（章）案件10万余起，为昆山“两个率先”创造了良好的城市环境。2011年，昆山市被省住房和城乡建设厅命名为“城市管理优秀城市”。注重建管并重提升城管“支撑力”近年来，昆山市城市管理局不断深化城乡一体化管理，持续缩小城乡环境差距，初步奠定现代化城市管理的基本格局。同时，坚持依法行政、文明执法，尽管办案数量逐年增加，但10年来无一起行政败诉案件。坚持城乡一体化管理。坚持城乡统筹，制度管理，市容城乡一体化管理不断深化。出台昆山市店招店牌设置管理暂行规定，制定昆山市区镇户外广告设施规划方案，城乡户外广告和店招店牌管理走上了制度化、规范化轨道。重点推进市容管理示范路创建，至2010年底，共成功创建亭林路等省市两级示范路22条，创建数量和质量全省领先。总投资5.7亿元建设鹿城生活垃圾焚烧发电厂，城乡生活垃圾处理基本实现了全量无害化处理。同时，加快执法勤务机制改革，坚持城乡统一标准、统一要求，不断缩小城乡环境面貌。坚持堵疏结合管理。在对各类占道经营、无证摊点实施严格管理和清理的同时，合理规划疏导点，共设置报刊亭100余个、好阿姨摊点28个。同时，根据各乡镇农新产品销售实际，合理设置临时占道区域，方便果农、瓜农、蟹农自产自销。坚持公众参与管理。实施路长单位制，将主次干道的环境卫生责任人分别定为各市级机关部门。特别是今年全国文明城市创建期间，每周五下午组织路长单位上街开展环境卫生清洁行动。创新服务举措提升城管“软实力”昆山市城市管理局始终把人民群众满意作为各项工作的出发点和落脚点，不仅在全国县级市中率先实施数字化城市管理，提高执法的科学化水平，而且完成了城管执法进镇、进街道，深入推进城管执法进村进社区，使得城市管理的重心不断下移，做到作风上亲民，工作上便民，行动上为民，真正构建和谐城管。实施街巷改造。2007年开始启动街巷综合改造，先后投入近1.4亿元，对前进西路及正阳桥周边、人民北路、柏庐路等11条市区主干道两侧建筑实施街巷整体改造，对市区“一条环线、四条加强线路”进行整体亮化提升，有效提升了城市容貌水平。开展“六进”活动。2007年以来，持续组织开展城市管理“进企业、进机关、进学校、进街道、进社区、进工地”六进服务活动，至今累计走进各类单位1200余家，发放城市管理便民服务手册近11万份。组织便民恳谈会。建立城管便民恳谈会制度，通过面对面沟通，更好地实现了问计于民、取信于民，有力促进了城管工作的和谐发展。去年以来，共组织恳谈会70余场。审批服务提速。完成行政审批两集中、三到位工作，对户外广告、店招店牌、公共广场占用、城市道路占用、城市道路临时占用、城市道路挖掘等6个审批事项缩短审批时限，2009年、2010年分别实现审批提速30.46%和25%。规范队伍建设提升城管“战斗力”昆山市城市管理局坚持强化管理，基本完成了城管执法中队的规范化建设，凝练出“执着、奉献、整洁、和谐”的城管精神，机关作风和队伍形象明显改善，自身队伍建设显著加强。2007年度综合满意率名列苏州城管系统第一；在2010年度全省“城市管理优秀城市”创建中，经测评群众满意率达99.49%。推进队伍规范化建设。昆山市城市管理局深入开展执法队伍规范化建设星级达标创建活动，不仅出台了局领导班子成员路面巡查制度、人员双聘制度和错时执勤制度，而且建立了城管大练兵和作风纪律教育的长效机制，2009年昆山市城市管理行政执法大队通过“江苏省行政执法队伍规范化建设三星级单位”验收；2010年昆山市城市管理行政执法大队获得“江苏省行政执法队伍规范化建设标兵单位”称号。积极创建文明行业。2007年年初，昆山市城市管理局决心以争创文明行业为抓手，进一步推进城管队伍规范化建设，全面推进城市管理工作。2010年1月被命名为“昆山市级文明行业”称号，群众综合满意率达97.2%。与此同时，有力地加强了工青妇工作，2010年实现14个团支部“青年文明号”创建全覆盖；基层工会组织日益健全，长江中队成功创建苏州市级“工人先锋号”，涌现出了一大批苏州市级劳模、昆山市劳模、巾帼文明示范岗等各类先进典型。创办少年城管学校。2002年11月28日，昆山市城市管理行政执法大队与昆山市柏庐实验小学联合成立了“昆山柏庐少年城管学校”，实行两年制教育，通过考试、面试，合格后方可当选，并配发标准制服，共同参与城市管理和学校内部管理。8年多来，少年城管学校先后送出了多批合格的城管小队员，其办学方法得到了社会各界、各级领导的肯定与支持，2005年度还荣获了“苏州未成年人思想道德教育创新案例三等奖、昆山市未成年人思想道德教育创新案例一等奖”。城市管理是一个城市的门面与形象，城市管理的现代化更是城市现代化的重要标