加强城区市场管理.doc

加强城区市场管理提高城市品位和居民生活质量一、 正确认识市场尤其是农贸市场的功能和作用。商品交易市场作为商品流通的一种业态形式，具有批发、零售以及批零兼营的功能，在社会商品流通中占有举足轻重的地位，在活跃商品流通、扩大就业、方便城乡居民生活、促进经济发展等方面发挥着重要的作用。农贸市场是经政府规划、论证、批准，有固定的经营场地、设施和管理服务机构，供经营者和消费者进场进行集中、公开交易农副产品的场所，是人民群众必需的、涉及千家万户生活、公益性较强的城镇公共配套设施。农贸市场属于公益性公共服务基础设施，是事关群众利益和城市形象的重要民生工程。农贸市场位于商品经济活动的中心和推动器，既是农产品流通的主渠道，也是城市居民生活必需品的集散地。农贸市场与城市居民生活紧密相连，与城市发展态势密不可分。近年来，由于社会经济体制改革的发展，农贸市场在数量规模、规划布局、设施水平、法制建设、规范管理等方面的发展迅速，在满足人们日益增长的物质需求方面也发挥了重大的作用。特别是在农副产品供应渠道多元化的进程中，如超市及农产品直供商店。农贸市场业态仍然显示出独有的优势，调查表明居民民在购买蔬菜、水果、禽蛋类产品时，依然首选农贸市场。而且根据农贸市场的特点，在县级这种主导地位还将继续延续下去。加强农贸市场服务和管理，进一步提高居民生活质量，提高城市品位，是创建文明县城、卫生县城、江滨园林城市的需要，是改善居民购物环境、落实菜蓝子工程的需要，是我们市场服务管理人员的职责要求。二、国家高度重视农产品流通转型升级，出台“国10条”及相关降低流通费用10项政策措施我国是一个农产品生产大国、流通大国、消费大国，当前加快农产品流通的现代化具有举足轻重的作用。2012年我国农产品产量达到19.23亿吨，是世界上最在的生产大国，由于我国人口人多，农产品消费量大，甚至有时把农产品商品当作“公共产品”对待，在农产品滞销时，由政府买单提供给居民。2012年7月国务院出台关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见，明确了十二五时期流通体制改革的主要任务、支持政策和保障措施，简称国10条，为贯彻国10条，2012年12月国务院出台10项政策措施降低流通费用，有关农贸市场的有：1、 降低农产品流通用水用电价格。农产品批发市场、农贸市场的用电用水工业同价。2、 规范和降低农产品市场收费。政府投资建设、控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售鲜活农产品。3、 保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。4 从2013年1月1日至2015年12月31日对专门经营农产品批发市场、农贸市场使用的房产、土地免征收房产税各土地使用税。国家相关政策的出台为农贸市场的建设管理发展提供了有力保障，也为我们加强市场服务管理提供了强大动力，可以说我们从事的职业是有发展前景的朝阳行业，我们应该增强工作使命感和工作责任心，做好城区市场的服务管理工作。三、市里高度重视，出台有关农贸市场规划建设管理规范。根据龙岩市政府办公室关于印发龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法的通知（龙政办2009281号精神，市经贸委行制定了菜市场规划建设管理规范，是我市市场建设管理的最新规范。为更好地管理菜市场，我认为有必要对该规范有个了解认识。五、 城区农贸市场管理中的一些突出问题一是城区市场设施简陋，布局不规范，服务与管理措施不到位。市场设施老化、落后是反映最突出的问题。如建设路过渡市场、西门过渡市场是2008年南门大桥改造而临时建设的简易搭盖市场，设施简陋，尤其是西门过渡市场地处十字路口，早中晚市场人流物流车流量大，经常阻塞西环路交通，影响县医院生命线的畅通，人代代表，政协委员多次提案，我们中心也配合城管多次进行专项整治，但均是治标不治本。城东市场是目前城区最为标准规范的农产品市场，但由于选址不尽合理，加上连接东环小区道路没有完善，导致没有发挥其应有的作用。水果批发市场也不能适应专业市场的要求，通道小环境差店面小，急需选址搬迁。这就是我县目前城区市场的现状，规模及硬件越来越难以满足县城发展的要求，居民普遍反映市场停车场等配套设施不完善，即影响买方又影响卖方，同时为城市市容交通环境卫生带来不利因素，也为我们市场服务管理带来了很大的难度。为改变城区市场布局，提升农贸市场硬件设施，方便居民生活，中心已积极向县委县府申请在城西片规划建设大型农产品批发市场，解决西门过渡市场脏乱差、西环路县医院生命通道的畅通，水果批发市场的异地搬迁及西环路临时禽畜交易点及宰杀点的彻底关闭。二是部份管理人员尤其是中层管理人员存在重收费轻管理现象。认为只要能收到摊位费，店租，就可以管理放松，或者是占道占路为市了不能严格管理。这在各个市场所中都不同程度存在，有些是市场开业以来就一直有的，没有下决心清理。这种思想是要不得的，在座的中层管理人员都要有这样的体会，每年摊位招标时，经营户都会提出不同的管理问题，有的设施问题，有的管理不到位问题，比如说摊外摊、照明不亮、设施损坏没有及时修。西门市场这次机井损坏导致鲜鱼摊用水不足，本次投标经营户肯定也会提及的。所以每次招标结束也是各所总结经验，汲取教训，加强与经营户沟通的最好机会。其实管理与收费是相互相存，互相促进的，管理好了投标就比较顺利收费阻力也较小，反之，就是投标成功了收费难度也很大。当然这也与我们摊位招标方法有关联。三是市场经营者和管理人员整体素质有待提高。市场管理人员是市场日常管理工作的直接执行者，你们工作是否到位，直接影响市场的经营秩序和环境状况，影响到市场服务中心的形象。而由于市场经营者受教育程度等方面的影响，对市场管理工作不配合、不理解，甚至粗暴抗法的现象也时有发生，再加上市场日常管理繁琐，工作难度大，加班加点多，导致部分管理人员思想麻痹，抱着得过且过的思想，无责任心，不能认真履行职责，维护市场经济秩序。在我们管理对象经营户素质提高需全社会努力的情况下，提高我们管理人员的素质就显得尤其重要。六、做好城区市场管理的几点建议为进一步加快我县城区农贸市场管理，搞活商品流通，提升城市品位，完善城市功能，满足人民群众生产生活需求，促进开放、竞争、有序的市场体系的形成，必须加强市场管理1、 完善城区市场布局，提升市场基础设施。农贸市场作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，与人民群众生活质量密切相关。它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。它是现代化城市功能必不可少的重要组成部分，其社会价值取向更能体现政府形象。建设城市农贸市场不但可提高一个城市的品位，而且可增强市域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，也是解决“三农”问题、解决再就业问题的有效途径之一，对促进城镇化进程、构建和谐社会也将起到积极作用。我们要争取政府重视，加大政府投入，将农贸市场作为一项民生工程，摆在与城市基础设施建设同等重要的位置，注重农贸市场的同步配套同步建设，加大投资力度，加强规划、建设、监管等方面的工作，改变目前城区农贸市场建设落后的现状。2、 加强市场经营秩序管理、卫生管理、车辆管理、安全管理及治安管理。首先,要落实责任制度，建立健全市场长效管理机制。根据各市场不同特点，落实市场的监管责任。其次，要加强对农贸市场经营监管。健全市场巡查制，早会制，及时处理消费者投诉，有效实施对农贸市场的日常监管。三是配合相关部门扎实推进市场商品准入制度，逐步实现商品准入工作的制度化、规范化管理，确保上市商品质量安全，建立良好的放心消费环境。四是以经营者信用记录为基础，以信用评价和奖惩措施为核心，认真抓好市场的信用建设。3、是加强培训教育，提高管理人员素质。现代企业的竞争主要是人才的竞争，而人才的竞争主要是通过以人为本的人的素质的竞争，中心历来高度重视吸引人才，不定期招进大学本科、专科毕业生，并从优秀退伍军人中招收中队队员，因该说中心已建立了比较规范的进人机制，但对工作积极不高，出勤不出力的工作人员退出机制也就是末位淘汰制要完善。（1）要注意管理方式方法，大胆管理、文明管理。管理要有信心、耐心、公心，执勤时要二人以上，一人管理以劝说为主，用语规范，多用礼貌用语，比如你好、请，大佰，婆婆，对处理违章要有二人以上，且要做到心平气和。以西门市场4月分出现的纠纷为例。（2）要多学习相关市场管理法律法规，提高管理的科学性。（3）要树立团队精神，发挥团队优势。中心从小到大，资产从无到有，其中一条很关健的