加强承包商的安全管理.doc

加强承包商的安全管理随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，安全健康已成为劳动者的殷切期盼。因此，做好劳动者的安全健康工作，是全社会的共同职责。认真贯彻落实党的十八大精神及华谊(集团)公司“1#文”精神，进一步强化本质安全环保，促进安全环保合法可控；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针 ，以强化安全环保风险管控为主线，全面提升安全环保工作水平，预防各种事故或事件。安全工作这根弦必须时刻绷紧，安全工作永远没有终点，只有起点，没有最好只有更好。2015年各项工作正在有条不紊地展开，安全工作同样如此。安全形势依然严峻。2014年华能公司的6.7事件以及2015年年初的华谊装备“2.6”事件，安全工作再次敲响了警钟。加强对承包商的安全管理是一项任重道远的艰巨、长远、不懈的工作。一、 按集团相关规定，目前在能化公司生产管理部的承包商常驻施工承包商上海宝冶集团有限公司 、上海焦化建筑工程合作公司、上海太平洋化工设备工程有限公司、上海弘韬建设发展有限公司 、上海化坚隔热防腐工程有限公司 、上虞市工业设备安装有限公司 、上海华谊建设有限公司、江苏启安建设集团有限公司、江苏华能建设工程有限公司、上海化学工业检验检测有限公司、盐城市华联高空维修防腐有限公司、上海天德建设（集团）有限公司等12家。上海太平洋化工设备工程有限公司的劳务分包单位上海宝冶集团有限公司、上海普宏建设工程有限公司、上海龙明建设发展有限公司、上海华谊建设有限公司、上海弘韬建设发展有限公司、上海化坚隔热防腐工程有限公司、上海天德建设（集团）有限公司、上虞市工业设备安装有限公司等8家。上海焦化建筑工程合作公司的劳务分包单位上海闵行区杜行建筑市政工程有限公司、上海悦鸿建设工程有限公司、上海普宏建设工程有限公司、上海宝建集团宝山建筑发展有限公司、上海弘金防水工程有限公司等5家 专业维修承包商目前分8个条块分别为：仪电类79家、在线分析及仪器、仪表类58家、特种设备类22家、机械设备类142家、办公、电脑网络设备类21家、年检、运保、运输类50家、环保设备类4家、车辆维护保养类14家，共计390家。二、 目前承包商在运行过程中存在的安全问题1 对重要、大型和工程量大的设备检维修比较重视，而对小的设备检维修不太重视，特别是对安全管理较为忽视；2 在施工前和施工过程中对危险源辨识和设备本质安全不够重视；3 在急抢修的施工中，票证未办全、防护措施未到位或监护人员还没到位的情况下就擅自施工；4 未按施工方案的要求擅自施工；5 不重视班前5分钟安全提示教育，自主管理意识差；6 高空作业未按规定施工；7 非正常工作时间施工，未按规定施工；8 在老装置拆除工作中有票证不全，不按规定放置氧气、乙炔气瓶，下班前不按规定检查隐患，不按吊装规定施工等险像还生的现象。等等三、 针对承包商存在的安全问题的措施1. 按集团要求，建立完善的承包商准入机制，严把准入关。细化完善承包商资质审查标准，将承包商是否具备与所承担的工程项目相应的等级资质、是否具有满足施工要求的技术人员、施工设备设施、是否建立了HSE管理体系、近两年来是否有良好的HSE业绩等作为承包商准入的基本条件，对承包商进行评价、审查，从源头上保证承包商能自觉遵守公司的HSE管理制度，进行有效地自我管理。2. 加强对承包商的教育和培训，提高安全意识。承包商的员工如果安全意识淡薄、自我保护能力差，就会大大增加企业的安全风险。所以必须抓好入厂HSE教育，使进入公司的所有承包商的员工了解企业安全生产基本特点、施工作业常见危害因素、施工作业应遵守的HSE规定等，掌握个体防护用品使用要求，学会应急处置、现场急救与互救等技能，提高自我防护意识和能力。3. 严格考核考评，促进承包商自主管理。1) 定期召开承包商会议，通报承包商管理体系运行以及现场施工作业管理情况，督促承包商加强自主管理。2) 完善承包商考评体系和奖惩制度，对队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理、施工质量等方面进行全面评价，优胜劣汰。3) 每月对承包商进行考评，一个季度总评并与质量环保部联合。一季度的考评为D的施工队伍将影响施工项目的发包。4) 强化班前5分钟的安全教育和自觉遵守每天二次的集体进出的制度。监督、检查配电柜、电动、移动等工器具的安全使用性能和合格标签。 4. 加强现场管理，实现安全受控、质量受控。1) 加强作业前的预防，推行现场作业“七想七不干”方法，促使承包商员工了解作业内容、作业环境、作业风险、作业规定、施工方案，佩戴好防护用品，落实好安全措施，在确认自身具备相应技能的情况下方可实施作业。 2) 加强高危作业的监管。对高空作业、动火作业、受限空间作业、临时用电等高危作业，应升级管理程序，提高标准要求，为现场作业提供可靠的安全保障。3) 老装置拆除现场管理：严格执行能化公司化工装置拆除（施工检修、运保）安全管理规。由于拆除工作面大、点散的特点，因此必须按每周的计划有序进行，避免野蛮施工。各项作业必须按照施工方案的要求施工，大型工具吊机、挖机等进入施工现场必须接受专业和第三方安全监管和监护检查。同时还要作好以下工作：1.组织人员安全教育和技能训练，要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。2.结合拆除方式、方案的变化，更新审批审核意见，并更新安全环保教育，可以避免事故发生。这就是变更管理的一项重要要求。3. 针对重大拆除条件变更（如采用新技术，使用新设备、新材料、推行新工艺等），对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，避免作业人员进入作业安全盲区。4.拆除现场要建立全面、系统的安全检查制度，定期或不定期检查。其检查必须做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。年后复工的拆除项目（2015年开工项目：15万气柜、南北压送、管式炉及北空分气瓶站等）。5. 要求承包商人员相对稳定,作为常驻单位,加强自身建设,完善质量保障体系,HSE体系，不断提升管理水平，急生产所急，提高工作效率，诚心经营，降低维修成本。6. 将承包商纳入公司HSE管理体系，统一标准和要求。按照“谁主管、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，明确相关管理部门、业主单位以及承包商的HSE职责，形成管理部门