《项目安全策划讲义》PPT课件.ppt

项目安全策划讲义,中国建筑第二工程局有限公司(沪),项目安全策划,大纲 项目安全策划基本概念 策划的目的和作用 总要求 策划的对象 策划文件（书）的编制 策划的依据和原则 策划内容 策划步骤 项目安全策划 策划的内容和步骤 安全基础管理策划 风险控制策划 应急准备和响应 设计变更 封面 安全生产策划书纲要 审批表 主要内容 安全生产管理流程,（一）总要求,1、基本概念 项目安全生产策划是把项目施工生产安全要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程。 策划的结果形成安全生产策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。,2、策划的目的和作用 策划的核心是通过对项目的生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。 项目安全生产策划书的作用一是指导项目安全生产各项措施有序实施，二是项目安全监管工作有据展开的指导性文件。,3、策划的对象 新承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）。,4、策划文件（书）的编制 项目安全生产策划工作由企业安全生产主管部门组织，由项目经理部、企业生产、技术、质量、安全、合约、人力等相关部门共同参与，具体编写由项目经理部实施，项目经理部生产经理组织项目生产、技术、质量、安全、合约等部门负责有关具体编写工作。 项目安全生产策划书通过企业相关部门评审后，由企业主管生产领导批准后实施。 项目安全生产策划书要求在工程项目开工后一个月内完成。,5、策划的依据和原则 安全生产策划应依据国家有关安全生产的法律法规，上级的规章制度，项目施工组织设计，项目危险源辨识、生产安全风险评价的结果进行。 安全策划应遵循系统性、动态性、可行性原则。以客观为依据、以规范为标准、以技术为手段，充分考虑局部和整体、全过程和阶段性，建立在对过程危险源识别、评价的基础上，针对可能出现的风险进行策划；增强策划的动态意识，及时准确地掌握策划对象及其环境变化的信息，随时调整策划方案；将可行性分析贯穿于策划全过程，每一项策划都应全面衡量、综合考虑，重点分析策划方案可能产生的效果。,（二）策划的内容和步骤,1、策划内容：项目生产安全策划分为基础管理策划和风险控制策划两大部分。可视项目的规模和复杂程度，分层次分阶段展开，从总体管理策划到局部实施性策划逐步深化。 2、策划步骤： （1）风险评估及应对 针对项目的自身特点，对照以下表格中所列条款，分析其存在的潜在风险，有针对性的制定其应对措施：,（2）危险源的辨识 针对施工、采购、办公和服务等活动；工作场所的设备、设施、 材料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。 危险源识别的结果应形成危险源清单，对辨识出的危险源进行 评价后，确定重要危险源清单，由此确定项目相关的过程、产品和 场所中存在的一般风险和重大风险。,危险源清单,（3）选择、确认适用的安全生产法律法规、地方行 政主管部门 规章、上级安全生产规定。,3、安全基础管理策划 为保证项目安全水平，消除和控制一般风险因素，进行的组织 保障、制度保障的策划。主要内容包括： （1） 项目安全生产目标、指标： 对施工现场的安全生产工作制定管理目标，并根据安全责任目标的要求，在项目经理部各层次，形成书面的对项目总目标的分解 保证目标。目标应与企业的安全方针、安全目标协调一致，分解目标应可测量考核。 项目安全管理目标应包括（不仅限于此）： 伤亡、事故控制目标：杜绝重大伤亡事故 ，一般事故应有 控制指标。, 根据工程特点，制定安全、文明施工达标、创优目标。 社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标 。 （2）安全生产组织结构：建立项目部安全管理组织结构，明确项目管理三个层次的管理关系。 成立项目部安全生产领导小组、设置安全生产管理部门、配备专（兼）职安全管理人员。 （3）项目安全生产管理制度编制安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全专项方案管理制度、分包安全管理制度、安全技术交底和 危险因素告知制度、持证上岗制度、设备管理制度、验收制度等。,制度建立的原则：在遵守国家中建股份确立的安全生产管理制度基础上，结合项目具体情况，组织结构，按照 5W1H（WHAT、WHO、 WHEN、WHERE、WHY、HOW）要素，制定项目部的制度，要求明确责任 人、时间、方法以及对结果处理、过程记录的要求等内容。必要时，可根据制度制定工作流程。,4、风险控制策划 针对确定的项目施工风险，结合项目施工组织的过程、场所和产品的控制要求，明确具体的风险控制责任、实施程序和控制方式。 （1）一般风险控制策划，根据评价的一般风险，制定或明确确保安全的技术措施和要求，其策划的结果可以是安全技术操作规程、分项工程施工安全技术规范、安全技术措施。 （2）重要风险控制策划，针对评价的重要风险，分析涉及的过程，确定重点内容，关键点、危险部位，归纳出需编制安全专项方案的清单，明确方案编制时间、编制责任人、实施时间、监督责任人等要求。,需编制安全专项方案应包括（不仅限于此）： 现场安全防护方案 临时用电方案 消防管理方案 大型机械装拆方案 危险性较大分部分项工程施工方案,5、应急准备和响应 根据项目特点和危险源识别评价结果，确定潜在的安全紧急情况，列出项目应急预案编制计划， 落实责任人、时间表。 可能的紧急情况包括：各类安全事故，如坍塌、火灾、爆炸、中毒、施工伤亡等；自然灾害，如 台风、地震、沙尘暴等。,6、设计变更 当项目出现设计变更、施工方法改变或外部环境发生变化时， 要及时对策划文件进行评审，并适时修订。,（三）安全生产策划书纲要,1、封面,2、审批表,3、主要内容 1.工程概况 （1）项目总说明 工程简介 工程结构设计概况 工程建筑设计概况 总承包施工范围 现场条件 工程特点和难点,（2）工程重点、危险及关键控制部位,2.编制依据、适用范围 （1）编制依据 国家现行法律、法规、规范、标准 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建筑工程管理条例 建筑施工安全检查标准JGJ59-99 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-96 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-2001 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001 企业内部有关安全生产的有关规定、文件、制度,（2）使用范围 xxxxxxxxxxxx工程,4、安全管理控制目标 （1）伤亡、事故控制目标、指标 杜绝人身死亡及群伤事故，杜绝重大机械事故、设备事故，杜绝急性中毒事故，杜绝重大火灾事故，杜绝特大交通责任事故，杜绝特大环境污染事故。 一般事故控制在0.5以内。 达到JGJ5999建筑施工安全检查标准 合格以上标准。 工地具体安全管理目标：XX市文明工地、XX省文明工地、AAA诚信文明工地。,（2）安全生产、文明施工达标、创优目标 创中建总公司CI“金奖” XX省省文明工地 （3）社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制 目标 严格控制社会、业主、员工、相关方的重 大投诉为零。,5、安全管理组织结构 （1）安全生产领导小组、主要工作内容 各项目经理部应成立安全生产领导小组。安全生产领导小组由总承包企业的项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企业和劳务分包企业的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门。 组 长：XX 副组长：XX XX 组 员：XX XX XXX XX XX,主要工作内容 项目经理：负责贯彻落实安全生产方 针、政策、法规和各项规章制度，组织安全管理策划书编制，规划安全生产管理目标，确定过程控制要求，制定安全管理措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。 项目生产经理：根据项目安全管理策划书要求组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施并学习、培训、交底。负责安全管理的运行及日常计划、组织、检查、验收、协调工作。 项目安全总监：代表项目部组织安全部收集、整理各部门对安全管理策划书的意见、建议，编制成册，并监督策划书日常运行情况。,项目工程师：结合项目工程特点主持工程项目的安全策划、评价识别、确定危险源和不利环境因素，并制定相应安全技术措施、操作规程等各种方案措施的编制审核工作 项目物资经理：按照项目安全策划书要求组织各种安全物资的供应工作，并监督安全物质使用情况。 项目商务经理：按照项目安全策划书要求负责安全经费投入与使用计划表的编制工作及经费的筹措工作，并对安全经费使用进行监督。,项目工程部：按照项目安全策划书要求负责对现场的控制，组织人员、责任制等动态管理，保证按策划书的要求规定进行操作。 项目办公室主任：按照项目安全策划书要求负责工人生活、食堂卫生、劳保用品的发放及综治工作。 项目安全部经理：按照项目安全策划书要求全过程监督、检查策划书的运行、整改防范及安全记录工作。,（2）安全管理组织机构图,（3）安全管理部门及专（兼）职人员,6、安全管理制度 1 .安全生产责任制度 在安全保证体系运行过程中，明确每个部门、每一位成员的职责，进行分工负责，发挥各自在安全生产管理过程中的作用，使安全保证体系有效运行，安全生产得到保证，其主要部门和人员职责如下 ： （1）工程项目各职能部门的安全生产责任制,项目安全管理部门 是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。 协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。 定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。 组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。 负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。,项目工程管理部门 在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。 在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。 负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。 负责现场环境保护工作的具体组织和落实。 在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。 参加安全生产大检查和有关验收工作。,项目技术管理部门 负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。 参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。 在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办 法。 负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。 组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。,项目消防保卫部门 贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。 经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。 组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。 负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。,项目行政后勤部门 依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，负责对职工进行体检普查。 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。 负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病的发生。 根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。 发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。,（2）工程项目关键岗位安全生产责任制 项目经理 是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。 严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。 按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度 组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。,项目生产经理 组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。 组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。 组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。 组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。 组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。,参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作 负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。 组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。 组织参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。 参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收 组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。,负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。 组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。 发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。,项目商务经理 确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。 在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。 保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。 审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。,项目总工或技术负责人 对项目安全生产负技术领导责任。 严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。 组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专 项方案专家论证。 组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。 参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。,对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好 培训和交底。 参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。 组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。 参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。,项目安全总监或安全负责人 对项目的安全生产进行监督检查。 认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。 协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。 对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。 参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。,参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。 组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。 落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。 组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。 发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。归口管理有关安全资料。,项目责任工程师（工长） 对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。 严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。 检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。 参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。,参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。 在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。 发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落 实防范措施。,项目安全管理人员 认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。 参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。 每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。 对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。,对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。 对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。 组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。 参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。 建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。,项目作业人员 自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。 特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。 严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三 不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。,正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。 正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因 素。 发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。,2.安全生产教育培训制度（包括例会制度）；（附 培训计划） 各级企业必须建立安全生产宣传教育培训制度，并明确教育培 训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训的计划编制、组织 实施和记录、证书的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定。 （1）安全教育和培训的对象主要包括 ：,（2）培训教育内容：,（3）安全教育培训类型 安全教育培训类型应包括岗前教育、日常教育、季节性施工教育、节假日及重大政治活动相关的教育、年度继续教育，以及相关类证书的初审、复 审培训 各类教育培训应做好记录，并建立安全教育培训档案及相关台账。 （4）安全生产例会制度 每周二早上会同工程部组织的所有劳务、专业分包单位项目经理、安全员的安全例会。对上一周施工现场安全生产总结，对现场安全隐患整改情况进行通报，并公布一周各劳务专业分包单位安全生产、文明施工考核结果。,3.安全检查制度 项目部应结合自身情况制定完善的安全生产监督检查制度，要实行逐级的安全检查制度，包括日检、旬检、月检等。对施工生产中易发生伤亡事故的施工部位、施工过程、现场防护设施、施工机械设备防护装置以及季节性特殊防护措施等进行检查，及时消除生产安全事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保安全生产，并可以掌握安全生产动态，发现并纠正施工现场安全生产保证体系活动和结果的偏差，为确定和采 取纠正预防措施提供信息。,工程项目检查内容主要包括： 项目安全员每日巡查 定期安全生产文明施工检查 经常性安全检查 专项检查 季节性、节假日检查 安全检查记录及整改,4.安全专项方案管理制度 工程开工前，针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候特点，编制相应的安全施工组织设计。对起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆安、临时用电等，必须编制专项施工方案，经区域公司总工程师审批后，方可组织施工。 对危险性较大、高温期或冬、雨季施工期长的工程，应单独编制季节性施工方案，从防护上、技术上、管理上采取措施，以搞好高温炎热季节的防暑降温、防食物中毒工作，搞好雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏电工作，搞好冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作。,5.分包安全管理制度 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保护国家、企业的财产免遭损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行 ，应制定分包安全管理制度。主要包括以下几个方面： 分包单位安全管理制度 甲指分包队伍管理制度 总包对分包的安全管理制度,6.安全技术交底制度 各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度。安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时， 应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的 安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。 安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要 保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。 安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。,安全技术交底表,安全技术交底汇总表,7.危险源告知制度 工程项目结合自身情况制定危险源告知制度，主要内容如下： 经理部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。 推行安全技术交底工作。交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 。,重大危险源的辨识。 重点告知内容。 严格执行重大危险源告知制度，在施工现场或重大危险源作业场所要进行公示或警示，内容应包括重大危险源名称、造成事故的后果、控制措施、应急措施等，使在重大危险源场所的全体作业人员了解和掌握重大危险源的基本常识，做到相互监督，自觉遵章守纪。,8.持证上岗制度 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，切实加强施工项目的安全生产管理，努力减少因工伤亡事故，杜绝违章指挥和违章作业，特制订本制度： 项目经理必须取得生产经营单位主要负责人安全资格证书才能组织施工生产。 项目专职安全管理人员必须取得生产经营单位主要负责人安全资格证书（上海市地区安全管理人员、电工必须持双证上岗）才能上岗，安全员在工作中必须认真执行国家法规、标准、规范，以查隐患、纠正违章为己任，杜绝事故发生。,特种作业人员按规定通过专业技术培训、考核取得特种作业人员操作证后，还必须接受安全技术培训，考试合格后方可上岗作业。 分包队伍人员进场必须经过安全教育培训，考试合格后取得安全资格上岗证，方可作业。杜绝无证上岗现象，对无证上岗现象严格执行安全生产奖罚制度进行处罚。,9.设备管理制度 机械设备是项目的重要组成部分，项目部一定要建立完善的设备管理制度，确保安全生产。设备管理制度主要包括以下几个方面： 机械设备安装验收制度 机械设备定期检查制度 机械设备技术档案管理制度 机械设备维修保养使用制定,10.验收制度 为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率，各项目要制定并完善验收制度。主要包括大型机械的装拆；施工现场上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施 ；临时用电设施、装置；中小型机械使用等。,11.安全生产奖罚制度 各项目要结合自身情况，根据国家、部、省、市等有关法律、法规和规章制度及中国建筑第二工程局有限公司的奖罚办法，编制合肥天鹅湖万达广场项目安全奖罚办法。,7、安全管理措施 （1）分部分项工程,（2） 设备管理,8、安全专项方案控制计划 注：当设计、施工方法或外部环境发生变化时，要及时对计划进行评审，在分部分项工程开工前完成方案的修订。,9、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划 注：当设计、施工方法或外部环境发生变化时，要及时对计划进行评审，在分部分项工程开工前完成方案的修订。,10、应急预案 各项目要分别制定相应的安全生产事故应急预案，形成体系，