加强教代会建设提高民主管理水平.doc

职代会建设简要情况自2003年开展职代会星级创建活动以来，我校工会组织在市、区总工会和教育工会的领导下，紧紧围绕“民主管理，校务公开，以人为本，科学发展，共建和谐”的工作目标，建立健全以职代会为基本形式的职工民主决策、民主管理和民主监督机制，走出了一条职工干事创业、学校发展风正气顺的和谐发展之路。学校工会在加强职代会建设, 提高学校民主管理水平上，主要有以下几方面做法： 一、加强领导，健全完善职代会制度 从1985年学校建立职代会制度以来，就把此项工作纳入党总支工作日程，加强领导。从1985年到2012年，已召开了九届共26次职代会。每次职代会，从筹备到召开都是党总支书记挂帅，工会主席亲自抓，有关处室全力以赴做工作。党总支每年的工作计划中都对职代会的组织建设、制度建设等重大问题统一研究决策，具体工作中遇到问题及时解决落实，为开展职代会工作奠定了良好的基础；根据东营市教育系统教职工代表大会工作规程的有关规定，结合学校实际，规定职代会每三年一届，从1985年以来，每年一次职代会形成制度，定期召开。我校进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度，2005年以来修订完善了教代会审议制度、教代会大会工作制度、教代会领导制度、教代会代表小组制度、教代会提案处理落实制度等相关制度。我校严格按照东营市教育系统教职工代表大会工作规程要求，我校自1985年建校成立学校工会组织以来，坚持三年一届的教代会制度，每年至少召开一次教职工代表大会，大会程序规范，会议的主要议题内容都按规定的程序办。二、尊重职工主人翁地位，落实职代会职权 职代会是职工群众行使民主权利、实行民主管理的基本组织形式。职代会作用发挥的如何，关键在于职代会职权的落实。因此，我们着重抓了职代会四项职权的落实。（一）做好动员和组织工作，保证职代会讨论建议权的落实 每次教代会，学校行政向大会作学校工作报告、学校提案工作报告、学校财务预决算报告及工会工作报告，并就学校发展规划、重要人事任免、校园校舍和教育教学设施建设、改革方案等重大事项及教职工关注的一些热点问题，提请教代会代表讨论和审议，有效地实现了上情下达和下情上达，学校领导较大范围了解群众意愿，增加了决策的民主性、科学性;职工通过代表也可了解学校全局工作，深入理解党的方针政策，增强了做好本职工作的积极性、主动性。这种领导决策意图与群众意愿的双向交流，充分体现了学校行政决策与民主管理的相互结合、集中与民主统一的基本特点。（二）尊重民主决策权力，保证职代会通过权的落实 审议通过权是职代会四项职权中很重要的一项职权。特别在当前深入进行内部管理体制改革的新形势下，认真落实通过权，对维护职工的基本劳动权益更具有重要现实意义。因为随着学校内部管理体制改革的深入，学校用人自主权的扩大，更有必要认真行使职代会的通过权，在制度上保证学校制定的各项政策趋于科学、合理和公正，维护职工的合法权益。职代会通不过的，不能颁布实行。职代会与行政领导通过讨论协商共同决定问题，使行政领导决策更具有广泛的民主基础，因而也就更科学、合理。实践证明，职代会正确行使通过权，有助于学校决策的民主化，科学化，有利于促进学校工作的开展，有利于调动广大职工的积极性。（三）重视民主管理的权威性，保证职代会决定权的落实 职代会对职工的工资分配、福利费使用的原则和办法，以及其它有关职工的集体福利事项有权审议决定，这对于调节学校内部矛盾，确立职工的主人翁地位，保护和激发职工的积极性和工作热情，有着十分重要的作用。学校党总支十分重视职代会在此类问题上决策的权威性。几年来，凡是此类问题，职代会作出的决议和决定，学校都认真贯彻执行，党政领导以身作则保证落实，充分发挥和落实了职工的决定权。（四）发挥民主监督的作用，保证职代会评议权的落实民主评议校级领导干部是职代会的一项重要职权，落实职代会的评议权，对于促进领导班子的勤政廉政建设，克服官僚主义，纠正不正之风，保证党和国家的方针政策在学校正确贯彻落实，保证教育改革和发展的顺利进行是非常必要的。我校把职代会评议权的落实，纳入了党总支工作日程，加强领导，每年职代会都开展了民主评议校级领导干部工作。学校成立了民主评议干部领导小组，党委书记任组长，组成了有党政职能部门、职工、工人代表参加的工作小组，制定了民主评议干部实施方案。党委要求校级领导认真总结自己理论学习、履行岗位职责、思想工作作风、廉洁自律等方面的情况，评议结果，作为上级组织考核干部的参考材料。实践证明，民主评议校级领导干部，不仅是必要的，而且是可行的。我们要把民主评议领导干部作为对干部进行民主监督的基本形式，作为加强党风廉政建设的有效措施一直坚持下去。三、抓好提案落实和代表培训工作，提高教代会质量职代会的提案是职工充分行使民主权利，通过代表反映职工意见和建议的重要渠道，对代表提案落实的好坏，直接关系到职代会工作的质量；同时，职代会代表素质的高低也关系到职代会工作的质量。因此，我们一直把提案的征集和落实、职代会代表的培训工作作为重要工作，抓紧抓好。加大提案落实力度。一是把好提案质量关。在每次教代会筹备期间，利用校内各种媒体进行宣传，营造氛围，要加强代表的培训制度，学习相关的政策法规，建立引导机制，对往届的优秀提案作为范本进行推广和借鉴；建立调研机制，教代会召开前一个月，需要加强调研和座谈，广泛听取教职工意见，集中民意，为提出高质量的提案做准备，努力提高代表参政议政的意识和水平。二是把好立案质量关。为切实提高提案办理满意度，提案工作委员会不断探索，不断创新，进一步规范提案办理程序,对征集到的提案进行分析、研究和归类，通过召开提案咨询会、立案会、讨论会等一系列制度措施，将立案内容严格按提案工作暂行条例要求进行选择，突出围绕学校的中心工作、顾全大局利益，同时也突出维护教职工的合法权益的内容，确定是否立案，明确承办单位，严把立案质量关，积极推进提案办理和落实。三是把好落实质量关。在领导机制上，要建立重大提案由学校领导直接督办或者向分管校长报告并审定制度，同时，对有质疑的提案要上报代表团审核；在工作机制上，要拓宽提案渠道，实现提案“自下而上”“自上而下”的有效结合，严格督办质询制度，跟踪提案办理过程。要建立巡视协调制度，加强与提案受理单位以及提案人的沟通与协调，在相互理解的基础上，促进提案的有效回复和落实；要加强提案回复和落实的跟踪调查与公示通报，通过建立有效的监督机制和评估机制，保障提案回复与落实的质量，积极推进学校民主政治建设。进行代表培训，提高代表素质。职代会代表素质如何直接影响到职代会质量，也影响到职代会能否承担起学校民主管理的重任。我校每次职代会召开之前，都要举办代表培训班，针对本次职代会的主要议题，有目的地进行培训，使代表对本次大会的主要议题了解的非常清楚，并做好充分的思想准备，代表广大职工反映意见、讨论问题。除职代会前集中培训之外，还利用每年工会干部培训的机会对职代会代表进行培训。通过培训，使代表的责任感增强，议政能力普遍提高。四、加强工会建设，发挥工会作为职代会工作机构的作用我校教代会建设以构建和谐校园、促进学校发展为主题，以服务大局、服务教职工为根本，以建立健全良好的沟通互动机制为前提，以加强工会建设为重点，以提高工会干部维权能力和水平为关键，以创新工作方式为途