南宁供电局承包商安全管理工作标准.doc

Q/NNG-W04022010Q/NNG 南宁供电局企业标准南宁供电局 发 布2010- 11 - 实施2010- 11 - 发布承包商安全管理工作标准Q/NNG-W040220101目 次前言1总则12引用/应用文件 13定义14职责25管理内容与方法36 附则7前 言为规范南宁供电局对外发包工程的风险控制和对承包商管理工作，降低与承包商相关的安全生产风险，特制定本标准。附录A、B、C、D、E、F、G、H、I、J为规范性附录。本标准由标准化工作委员会提出，由标准化办公室归口。本标准委托安监部、规划部起草和负责解释。本标准主要起草人：李忠、韦著新本标准主要审核人：刘波、赵丽娟、郭学安本标准审定人：韦善武、卢静本标准批准人：江裕雄 本标准从实施之日起执行。本标准首次发布时间为2010年11 月。承包商安全管理工作标准1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，落实发包、承包工程各方安全生产责任制，保障安全施工和从业人员人身安全与健康，实现承包工程管理的制度化、规范化、标准化，根据国家安全生产法和南方电网公司安全生产工作规定等有关规定，结合电力行业特点和本局实际，制定本标准。1.2本局对承包工程实行安全资质审查合格准入制度。承包本局范围内工程的所有承包商都必须预先办理南宁供电局承包商安全资质审查合格证（附录A），以下简称安全资质合格证。1.3对非发包工程施工项目实行进场前安全资质审查制度。承包非本局发包的工程施工项目的承包商必须经过本局工程项目管理部门安全资质审查合格后，按规定办齐手续后方可进场施工。1.4工程施工项目实行安全考核制度。施工过程发生事故、障碍、未遂及违章，按照“谁施工、谁负责”的原则追究责任。承包商的安全施工记录与本工程竣工结算、新工程招投标和对安全资质审查合格证年审挂钩。1.5本标准适用于局所属各单位、县级供电企业及进入本局生产区域施工的承包商。2引用/应用文件引用：中华人民共和国安全生产法第十四条、第四十一条电业安全工作规程（DL408-91、DL409-91）全文南方电网公司安全生产工作规定4.6、8南方电网公司安全生产监督规定4.6南方电网公司电力生产事故调查规程5.1.1.3南方电网公司电气工作票技术规范（发电、变电部分）（2010整合版）全文南方电网公司电气工作票技术规范（线路部分）（2010整合版）全文广西电网公司主电网改、扩建工程施工安全管理规定全文广西电网公司供电企业承包商安全风险管理标准全文南宁供电局电网输变电设备验收管理规定全文南宁供电局施工(作业)方案管理规定全文3定义3.1 承包商：是指所有承包本局外委工程或服务项目（包括新建或扩建的电网基建工程、小型基建、技改、修理、业扩、城市配网、县城网、农网、科技信息等电网建设及其它专项项目、生产维修等）的单位，提供包括工程勘察设计、咨询、监理、施工、科技开发、科研等服务的单位。3.2 生产区域：指本局所属变电站、开闭所、配电所、输配电线路及线路保护区内或施工时对线路有影响的相邻区域。3.3设备管辖单位3.3.1 指本局所属的对设备直接进行运行、维护管理的部门（管理所、队、分局、中心）。3.3.2本局所辖的变电站内的变电设备，其设备管辖单位为变电运行管理所和变电维护管理所。3.3.3 供电分局管辖的配电设备，其设备管辖单位为各供电分局。3.3.4 本局所管辖的输电设备，其设备管辖单位为输电管理所。3.3.5 本局所辖各变电站内的电能计量设备、远动设备、通讯设备的设备管辖单位分别是计量中心、调度管理所、信息通讯管理所。3.4 工程项目：指包括本局系统内的电网基建、技改大修、配网工程、县城网和农网工程、营销技改、大修和小型基建工程。3.5 运行单位：指本局从事管辖范围内设备、设施生产运行维护管理的部门（管理所、队、分局、中心）。3.6 工程项目管理部门3.6.1 指本局对工程项目实施管理的部门或单位。3.6.2 代业主基建工程、配网建设及改造工程项目的管理部门为规划建设部。3.6.3 技改、大修、线路移改、科技、信息等项目的管理部门为生产技术部。3.6.4 营销技改、修理等项目的管理部门为市场营销部。3.6.5 小型基建工程等项目的管理部门为规划建设部、综合部。3.7 工程项目责任单位3.7.1 原则上指设备管辖单位。3.7.2 变电站工作原则上五防、防腐、照明、消防、设施维修、信息等工作的项目责任单位为变电运行管理所，其余工程的项目责任单位为变电维护管理所。4 职责4.1 分管副局长对承包商的准入审批负责。4.2 安监部主任对承包商资质审查和监督管理负责。4.3 工程项目管理部门负责人对准入承包商的初审和所管辖项目的承包商风险评估、现场作业过程监督和管理、承包商现场表现评价负责。4.4 局招标领导小组对承包商的选择负责。4.5 工程项目责任部门负责人或所辖区域安全区代表对所管辖项目的承包商进场前安全资质审查、工作现场日常监督负责。4.6 财务部负责人对承包商考核的执行负责。5 内容和要求5.1 承包商安全资质合格准入审查5.1.1 承包商参与本局工程项目的投标及进入本局生产区域内施工必须预先经本局安全资质审查合格并取得安全资质合格证（设计、咨询、监理单位除外）。5.1.2 依据南方电网公司安全生产工作规定、电力生产事故调查规程的有关承包商管理要求，工程项目管理部门负责安全资质合格证的申办、初审工作，安监部负责安全资质合格证的申办、审查、发证、年审、注销管理工作。 5.1.2.1 本局发包的工程项目（技改大修、配网建设工程、含代业主基建工程项目等），由安监部进行审查。5.1.2.2 非本局发包，但在本局生产区域施工的工程项目（非本局代业主的电网基建工程、用户出资移改工程、用户工程等），工程发包方应将对工程承包商的安全生产资质的审查结果、合同副本及项目负责人、安全监督人、工程技术负责人的名单，送安监部备案。5.1.3 由广西电网公司直接进行安全资质审查认可的承包商，安监部应以广西电网公司的文件和审查结果为依据进行备案，不再重复进行审查。5.1.4 安全资质合格证分为七种类别：5.1.4.1 电气类：指电气设备（含变电二次设备及通信、控制设备）安装、试验、检修、维护以及电气设备设施油漆等施工资质。5.1.4.2 机械类：指非电气设备类机械的安装、维修等施工资质。5.1.4.3 消防类：指具备消防安装、测试、维护等施工资质。5.1.4.4 土木类：指具备绿化、“四害”防治、环境保洁、土木、棚架、修缮等施工资质。5.1.4.5 建筑类：指具备基础开挖、建筑、管道等施工资质。5.1.4.6 防腐保温类：指具备防腐保温工程专业施工资质。5.1.4.7 综合类：指同时具备电气、建筑等多种类的总承包施工资质。5.1.5 安全资质合格证采用统一格式，由安监部统一印制，并按照本制度规定统一颁发。5.1.6 承包商申办安全资质合格证需填报南宁供电局承包商资质审查表（附录B），并提交安全资质审查资料（附录C），并对其真实性负责。5.1.7 承包商申办安全资质合格证或办理延期、年审的，必须具备承包商和施工人员安全资质标准（附录D）及以下条件：5.1.7.1 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。5.1.7.2 设置安全施工管理机构，配备专职安全施工管理人员。5.1.7.3 主要负责人和安全施工管理人员持证上岗。5.1.7.4 特种作业人员持证上岗，资格证书年审合格。5.1.7.5 从业人员经承包商或本局组织的安全生产教育培训考试合格。5.1.7.6 依法为从业人员缴纳工伤保险费（固定合同工）。 5.1.7.7 为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、安全工器具，并满足施工安全需要。5.1.7.8 审核期内施工安全记录良好。5.1.7.9 法律、法规规定的其他条件。5.1.8 安全资质审查及办证审批流程5.1.8.1 承包商按要求准备申报材料提交到局工程项目管理部门参加安全资质审查初审。5.1.8.2工程项目管理部门负责按照安全资质审查内容和资质标准对承包商提供的申报材料进行初审，并在“审批表”中填写部门（单位）初审意见，由部门（单位）负责人签名并加盖部门章。5.1.8.3 安监部对经工程项目管理部门安全资质初审合格的承包商进行审查。对施工单位提供资料原件对照安全资质标准逐一进行检查核实，并在“审批表”中填写审查意见，由安监部负责人签名并加盖部门章。5.1.8.4 经审查合格的承包商由安监部统一呈报主管安全生产的局领导批准后给予办理安全资质合格证。5.1.8.5安全资质合格证原则上每年集中安排审核并更新换证一次，同时在本局发文公布取得安全资质合格证单位名单（附录E）。特殊情况经主管安全生产的局领导批准可由安监部发文统一延长有效期（安全资质审查工作流程见附录F）。5.2 承包商选择5.2.1 局招投标领导小组及专家在选择承包商时应综合关注以下方面：承包商过去三年的安全生产表现，特别无人身事故记录。承包商遵守国家法律法规、标准、制度规定等强制性要求的能力。应对工程项目风险和满足项目要求的能力。承包商满足本局安全生产要求的能力。承包商对其员工的工伤、医疗和社会等保险是否充分。5.3 承包商管理5.3.1 承包商的合同管理5.3.1.1工程项目管理部门应与承包商签订承包合同、安全协议，明确承包商与本局之间的安全生产责任与义务。5.3.2 承包商的过程管理5.3.2.1 工程项目管理部门应在合同实施前与承包商进行沟通，沟通内容应包括：沟通双方责任、提出对安健环要求，包括工作/许可程序、可能风险及应对措施、应急程序、人员条件/培训、安全检查、现场标识与环境、安全工具器、个人防护用品、施工机械与设备等方面要求。针对具体工程或劳务指定双方责任人员或安全生产联系人。对承包商的工作负责人或技术人员进行全面的安全技术交底，告知工程风险及安健环要求。对承包商实施工程的人员进行资质检查，确保其符合现场作业要求，必要时通过考核检验承包商进入现场作业人员的意识和技能。5.3.2.2 所有进入本局管辖范围的承包商均应严格执行本局的工作票制度。承包商的签发人、现场工作负责人和技术人员必须经过本局每年一次的资格认定。承包商电气工作票“两种人”（工作票签发人、工作负责人）资格由生技部负责组织考核认定，经考核合格者由生技部发布相应资格名单。取得相应资格的承包商施工人员才能进入本局所辖电网施工办理电气工作票手续及进入本局现场工作。承包商动火工作票 “四种人”（动火审批人及工作票签发人、工作负责人、工作监护人、动火执行人）资格由安监部负责组织考核认定，经考核合格者由安监部发布相应资格名单。取得相应资格的承包商施工人员才能进入本局所辖电网施工办理动火工作票手续及进入本局现场工作。5.3.2.3工程项目责任单位应对承包商工作现场进行巡查，识别并纠正由于承包商责任造成的危害。5.3.2.4工程项目责任单位和承包商双方应每月就本局的安全生产要求和承包商的安全生产表现进行沟通。5.3.2.5 工程项目责任单位应监督所有进入本局范围施工的承包商必须严格办理有关手续并认真做好现场安全施工各项工作（附录G）。5.3.3 本局所有对外发包工程严禁承包单位违反规定擅自转包（指未经本局认可而进行专业和劳务分包及合同约定分包以外的分包），一经查实有违规转包现象按本制度有关条款进行处理（附录H）。5.3.3.1因工程实施需要，按规定进行分包或劳务合作的，承包单位必须与分包单位或劳务合作单位签订分包或劳务合作协议，但整个工程项目的安全和质量仍由承包单位对本局直接负责。作为承包方的分包单位或劳务合作单位必须具备进入本局管辖电网现场安全施工资质并取得安全资质合格证，否则承包方不得使用。5.3.4 安全文明施工保证金5.3.4.1 工程开工前，本局预留安全文明施工保证金并在工程合同和南宁供电局安全文明施工协议中予以明确。5.3.4.2安全文明施工保证金以工程投资额进行分档，分为1000万元及以上、5001000万元、100500万元、50100万元、50万元及以下五个档次，分别按施工合同价的5%、10%、15%、20%、30%且不低于10万元进行预留。5.3.4.3 安全文明施工保证金的财务管理由本局财务部负责。5.3.4.4 施工过程中发生由承包方责任造成的事故、障碍、未遂或违章等违约行为，由工程项目管理部门或安监部提出考核，并转交财务部实施。5.3.5 安全协议5.3.5.1 本局所有对外发包工程和非本局发包，但在本局生产区域施工的工程项目开工前，发、承包双方在签订施工合同的同时必须签订南宁供电局安全文明施工协议（以下简称安全协议），作为施工主合同的必须附件，与主合同具有同等法律效力。安全协议中具体规定发、承包双方应承担的安全责任、施工安全技术措施及双方违约处理等条款（附录I）。5.3.5.2 未签订安全协议，不得允许承包商施工人员进场工作。5.3.5.3 用户工程进入本局现场施工，必须严格履行本局有关规定，并在进入现场施工前签订安全协议，明确双方安全责任、违约处理。 用户工程因施工需要进入本局变电站施工前，由用户工程承包商和局生技部或营销部签订安全协议。用户工程因施工需要进入本局管辖配网现场施工前，由用户工程承包商和局配网运行管理单位（即各供电分局）签订安全协议。5.4 考核和处罚5.4.1 安监部应对承包商在工程项目实施过程中发生事故、障碍、未遂、违章等违约行为进行考核和处罚（附录J）。5.5 承包商的评价5.5.1 工程项目管理部门按照南宁供电局承包商安全性评价表（附录J）对承包商的安全生产表现进行动态评价，每月25日将评价结果报送安监部。5.5.2安监部对承包商建立安全业绩档案，并实施动态评价，每月1日对外公布上月承包商安全业绩档案，并作为工程招标评标依据。5.5.3 安监部每年汇总各部门对承包商的安全评价结果和承包商提交的安全生产信息，对承包商的安全生产表现作出总体评价并作为年度资质审核的依据。5.5.4局招标领导小组会应将承包商的总体评价结果作为选择承包商的依据。5.6 记录保存5.6.1 承包商的审查资料由安全监督部长期保存。5.6.2 承包商签定的合同、安全协议由签定部门至少保存五年。5.6.3承包商安全评价表由工程项目管理部门至少保存五年。6 附则附录A： 南宁供电局承包商安全资质审查合格证附录B：南宁供电局项目承包方资质审查表附录C：申报南宁供电局项目承包方资质审查表资质审查需提交的资料附录D：承包商和施工人员安全资质标准附录E：年度合格承包商名单汇总表附录F：南宁供电局承包商安全资质审查工作流程附录G：承包商安全施工管理的基本要求附录H：南宁供电局工程建设项目施工分包管理的基本要求附录I：南宁供电局安全协议附录J：南宁供电局承包商违约管理的基本要求附录A（规范性附录）承包商安全资质审查合格证南宁供电局承包商安全资质审查合格证 南供电安全合格证字 号承包商单位：单位地址：法人代表：营业执照号码：施工企业承建资格证号：承装（修）电力设施许可证号：安全生产许可证号：施工资质范围（类别）：有效期限：说明：本证仅作为承包商进入南宁供电局现场施工安全资质审查合格证明。 发证部门：广西电网公司南宁供电局 发证日期：附录B（规范性附录）南宁供电局承包方资质审查表南宁供电局承包商安全施工资质审查审批表 填表时间：_ 年_ _月_ 日承包商名称法人姓名单位所在地联系人联系电话审查内容是否工商营业执照（是否有效）企业资质证书（是否符合项目要求、是否有效）法人代表资格证书（是否有效）安全生产许可证（是否有效）承装（修、试）电力设施许可证（是否有效）施工简历和近三年的安全施工记录（是否符合项目和有关规定要求）施工主要人员资格（包括项目经理、总工、技术员、主要技术工种人员是否符合工程要求、是否持证上岗）施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具（是否满足施工需要）承包方安全管理机构（设有两级机构的是否设有专职安全管理机构）专/兼职安全员的设置和资格（超过30人以上是否设专职安全员、30人以下是否设兼职安全员、安全员是否持证或经安全管理培训考试合格）承包方安全管理制度（是否建立健全） 其它需审查的内容：申报施工范围局工程项目管理部门（单位）初审意见负责人签名：_ _ 年_月_（盖章）安全监督与环境保护部审查意见负责人签名： _ _年_月_（盖章）主管安全局领导审批意见签名：_ _年_月_（盖章）附录C（规范性附录）申报南宁供电局项目承包方资质审查表资质审查需提交的资料表1 承包商须提交的安全施工资质审查资料序号资料内容1提供企业法人营业执照原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。2提供法人代表资格证明书原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章），如非法人单位应同时提供法人授权委托书原件。3提供市级及以上政府建设部门颁发的电力、机械、建筑等施工承建资格证或电力行政主管部门颁发的承装（修、试）电力设施许可证及市级及以上政府安监部门、建设行政管理部门颁发的安全生产许可证原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。4本单位施工业绩简历、证明和近三年安全施工记录（按表2格式填报，并提供相关证明材料作附件）。5提供本单位专职安监人员（安全员）任命书原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。具有两级机构的施工单位必须设有专职安全管理机构，并有安监人员的任命书。施工队伍超过30人的必须配有专职安全员，30人以下的必须设有兼职安全员，并有安全员任命书。6承包商负责人和安全管理人员简历表（按表4格式填报加盖本单位公章）。7施工单位现场管理及专业技术人员上岗资格登记表按表3格式填报加盖本单位公章，现场管理及专业技术人员包括项目经理（现场负责人）、技术人员和电气、消防、土木、建筑等行业特种作业人员。8本单位所有参与现场施工人员名单及年度安全考试成绩表复印件（用A4纸复印加盖本单位公章，现场检查时核查试卷原件）。9本单位安全管理制度目录（按表4格式填报加盖本单位公章，现场检查时对照目录核查）。以上申报资料以南宁供电局承包商安全施工资质审查审批表为首页与其他复印件使用A4纸张规格一并装订成册，提交审查。表2： 施工业绩简历、证明和近三年安全施工记录情况表单位名称（盖章）附件：相关证明文件随本表后附。注：本表需承包商单位所在地安监局盖章。表3：承包商负责人和安全管理人员简历表（承包商主要负责人和安全管理人员）姓 名职 务（贴本人一寸彩照近照）专业技术职务发证单位安全资格名称发证单位从 事施工管理的主要业绩附件：本人身份证、相关资格证复印件。现场检查时出示原件供核查。表4：承包商现场管理及专业技术人员上岗资格登记证项目经理（现场负责人）、技术人员和特种作业人员单位(盖章):序姓名身份证号码技术职称、安全资格证、特种作业证名称证书编号发证部门注：现场检查时由单位出示以上人员身份证及相关资格证原件供核查。表5：安全管理制度目录单位（盖章）：序号安全管理制度名称备注注：根据所提供的目录进行现场核查。附录D（规范性附录）承包商和施工人员安全资质标准表1：承包商安全资质标准序资质名称适用条件1企业法人营业执照（工商行政管理部门）必需2法人授权委托证明书非法人单位必需3建筑业企业资质证（建设行政管理部门）必须4施工承建资格证(建设行政管理部门)电力、机械、建筑类单位必需，二选其一满足即可5承装（修）电力设施许可证（国家电力监管委员会）6其他施工资质证（相关行政管理部门、行业管理机构）消防、绿化、防鼠蚁、防腐保温等单位必需7施工安全资质证（建设行政管理部门）必需，二选其一满足即可8建筑安装企业安全资质证（安监局）9安全生产许可证（建设行政管理部门、安监局）必需10职业安全健康管理体系认证可选11各类安全生产人员数量施工单位安全生产主要负责人现场负责人（项目经理）安全管理人员特种作业人员必需（1人）必需（1人及以上）必需（1人及以上）必需（2人及以上）电力企业变电、线路工作票签发人及变电、线路工作票工作负责人电气施工单位必需（按专业2人及以上）电力企业变电第三种负责人进入电力生产现场非电气施工单位必需(2人及以上)动火工作票签发人动火工作票工作负责人消防、动火施工单位必须（2人及以上）12安全施工管理制度安全生产责任制度，安全生产奖惩制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全工器具管理，工伤保险管理制度。必需注：承包商资质证书需提供原件进行核验，并提供一份复印件存档。表2：承包商现场作业人员安全资质标准人员分类需具备技术职称和安全资格证名称个人劳动保障出入证件单位安全生产主要负责人生产经营单位主要负责人安全生产管理资格证或安全生产管理人员资格证、企业法人代表证或法人代表授权书单位证明及工作证施工现场负责人生产经营单位主要负责人安全生产管理资格证或安全生产管理人员资格证、建造师资格证劳动合同、工伤保险缴费发票单位证明及工作证安全管理人员安全生产管理人员资格证、注册安全工程师证劳动合同、工伤保险缴费发票单位证明及工作证特种作业人员电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、起重作业等特种作业资格证、电工进网作业许可证、安全生产教育培训合格证明劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证临时合同工安全生产教育培训记录劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证变电、线路工作票签发人，动火工作票签发人广西电网公司或南宁供电局资格任命文件劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证变电、线路工作票负责人，动火工作票负责人广西电网公司或南宁供电局资格任命文件劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录变电第三种工作负责人资格广西电网公司或南宁供电局资格任命文件劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录现场工作班员安全生产教育培训记录劳动合同、工伤保险缴费发票、健康检查记录单位证明及工作证注：承包商资质证书需提供原件进行核验，并提供一份复印件存档。附录E（规范性附录）年度合格承包商名单汇总表年度合格承包商名单汇总表序号承包商名称备注附录F（规范性附录）南宁供电局承包商安全资质审查工作流程南宁供电局承包商安全资质审查工作流程附录G（规范性附录）承包商安全施工管理的基本要求承包商安全施工管理的基本要求1施工方案制定与审批1.1承包商应按南宁供电局施工(作业)方案管理规定要求制定施工方案。1.2施工方案应对过程中危险点进行辨识，查找不安全因素并制定详细的控制措施。1.3施工方案须内部逐级审核，对施工方案的正确、完备负全面责任。1.4承包商无施工方案不得进场施工。1.5对重大和复杂的工程项目的施工方案，由工程项目管理部门组织承包商、工程监理单位、项目责任部门及其他有关单位和人员对施工方案进行会审。2安全技术交底2.1施工工作前，承包商应持经审批的施工方案到相应项目责任部门，履行安全技术交底手续。2.1项目责任部门负责按南方电网公司电气工作票技术规范的要求、结合现场实际情况对承包商工作负责人、工程技术负责人、安监人员进行现场安全技术交底工作，并要求承包商制定完备的安全措施，审核合格后共同填写安全技术交底单并签字确认。2.3承包商的施工属于危险性生产区域作业时，项目责任部门除了按安全技术交底单内容进行交底外，还必须按电气工作票技术规范对工作负责人、工程技术负责人、安监人员进行专门的安全技术交底，并填写安全技术交底单附件签字确认。3施工现场安全管理3.1施工过程中，承包商必须严格按照合同、协议要求组织进行施工，严格履行合同、协议规定的安全职责。3.2承包商应根据工作计划安排要求，认真组织做好充分准备工作，施工过程中严格按计划稳步推进落实各项工作，要从人力、物力安排上认真分析、认真调配，保证施工项目按计划、按时保质完成。3.3在施工过程中，承包商必须按审批通过的施工方案认真组织现场施工“四措”落实。施工过程中需对施工方案进行修改的，必须经监理单位、工程项目管理部门重新履行审批手续。3.4工作票管理：3.4.1施工单位根据安全技术交底情况填写工作票并签发，持安全技术交底单、工作票到项目责任部门办理双签发手续。3.4.2承包商在施工管理过程中，必须严格按南方电网公司工作票技术规范要求办理工作许可、间断、转移、终结手续。3.4.3施工人员在工作票未取得工作许可前，所有人员必须在指定区域等待。工作负责人与项目责任部门的工作许可人完成许可手续后，施工人员才可进入工作地点工作。3.4.4开工前，工作负责人应向工作班成员宣讲工作票内容，使参加工作的每个成员都知道工作时间、工作地点、工作内容、停电范围、邻近带电部位，交待现场安全措施、注意事项，明确分工和责任；做到所有工作人员明白后，方可开始工作。3.4.5施工人员在施工期间必须严格按照工作票范围进行工作，严禁移动或越过工作现场所设遮栏和标示牌、警示牌，严禁随意扩大施工范围，在施工过程中必须保证施工人员、工器具、物品与带电设备之间保持足够的安全距离。3.4.6工作负责人在工作施工期间，必须始终在工作现场认真履行监护职责。现场监护人应佩戴明显的标志，当工作地点分散，监护有困难时，要根据现场的安全条件、施工范围、工作需要，增设专责监护人。3.5施工人员管理： 3.5.1承包商应按电网建设安全健康与环境管理办法实施细则要求严格现场施工人员管理工作。3.5.2进入南宁供电局生产区域的承包商工作人员必须携带单位证明及工作证，服从现场运行人员管理。3.5.3临时参加工作的人员（如厂家人员、运输、装卸等人员），必须在现场由设备管辖单位对其进行安全教育和安全技术交底后方可入场参与施工。施工过程中应严格对承包商临时作业人员管理，加强监护。3.5.4施工人员应按中国南方电网公司电网建设员工安全行为规范手册的要求规范现场作业行为，杜绝违章行为发生。3.5.5进入南宁供电局电力生产场所作业人员必须佩戴符合安健环标准的安全帽、穿着纯棉工作服，并尽量做到统一规范，禁止穿化纤衣服、打赤膊、赤脚或穿拖鞋进入生产现场。3.5.6承包商应建立有本单位各级管理人员的安全生产工作到位标准并严格执行。3.5.7承包商应按中国南方电网公司电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册的要求完善现场安全设施布置，给施工班组、施工人员配置充足、合格的安全工器具、安全防护用品。施工人员在施工过程中严格按照广西电网公司供电企业安全工器具与个人防护用品管理标准、供电企业电力安全工器具使用工作标准对安全工器具与个人防护用品进行管理并正确使用。4设备验收与投产试运行4.1应严格按照有关施工技术标准，严格要求设备施工工艺，确保施工质量。4.2应按南宁供电局南宁电网输变电设备验收管理规定组织完成内部三级自检工作，自检合格后准备好相应验收资料向监理单位、工程项目管理部门提出设备验收。4.3设备验收合格后应制定详细的启动试运行方案并按广西电网公司工程竣工验收与投产管理标准提交经监理单位及工程项目管理部门审批。4.4在投产试运行过程中严格按照经审批的启动试运行方案与项目责任部门配合完成启动试运行工作，对新设备安全启动试运行全面负责。5工程项目施工事故、事件调查处理5.1施工过程中发生事故、事件时，立即停止现场工作，参建各单位均应严格按国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）、南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程以及广西电网公司供电企业事故与事件管理标准、供电企业事故与事件报告工作标准、供电企业事故与事件调查工作标准进行调查、报告、处理工作。6环境清理6.1承包商在每日收工前，应清理施工现场。工程完成后，必须全面清扫现场，不得遗留各种工具、材料、废料和垃圾在工作现场，由项目责任部门验收合格后方可结束工作票离场。附录H（规范性附录）南宁供电局工程建设项目施工分包管理的基本要求南宁供电局工程建设项目施工分包管理的基本要求1.1工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他施工企业完成的活动；劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。1.2承包单位不得将中标的全部工程进行转包。1.3工程建设项目的电气安装部分不得分包；非电力安装的项目例如土建、空调、消防、防腐、起重、通讯及信息等专业性较强的专项工程以及附属工程和临时工程等工程需经项目法人审核方可分包，但不准任何单位以任何名义进行再次分包。1.4分包单位应持有营业执照和具备与分包工程专业等级相应的资质等级证书，并具备完成分包工程所必需的技术人员、管理人员和必要的机械设备。1.5经由项目法人审核的分包工程，由承包单位与分包单位签订分包合同，并报项目法人(或委托监理工程师)备案。1.6分包合同应符合国家有关工程建设的规定和平等、互利、协商一致的原则。同时，分包合同还必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。2.1项目法人应对承包单位提出的分包内容和分包单位的资质进行审核，对分包内容不符合已签订的承包合同要求或分包单位不具备相应资质条件的，不予确认。2.2项目法人对承包单位和分包单位签订的分包合同实施情况进行监督检查，防止分包单位再次分包。2.3项目法人对承包单位雇用劳务情况进行监督检查，防止变相分包。2.4项目法人可根据工程分包管理的需要，委托监理单位履行本规定2.1、2.2和2.3中相应的职责，但须将委托内容通知承包单位和分包单位。3.1承包单位在选择分包单位时要严格审查分包单位的条件，必须符合国家规定的资质、业绩要求及其它条件。3.2承包单位应严格履行分包合同中的职责。承包单位对其分包工程项目的实施以及分包单位的行为负全部责任。尤其要对分包单位再次分包负责。3.3承包单位应对分包项目的工程进度、质量、计量和验收等实施监督和管理，并与分包单位共同对分包工程质量进行最终检查。4.1分包单位应严格履行分包合同中的职责。分包单位应接受承包单位的管理，并对承包单位负责。4.2分包单位与承包单位一样，须接受项目法人(监理单位)、质量监督机构的监督和管理。5.1承包单位在工程投标前确定将工程中某专项工程、附属工程或临时工程进行分包时，可按招标文件的要求在投标文件中说明专业工程分包或劳务作业分包的具体情况，作为工程中标后进行分包的依据。5.2承包单位在工程中标后确定将工程中某专项工程、附属工程或临时工程进行分包时，须填制广西电网公司南宁供电局工程施工分包合同备案申请表（样表详见附表），经获批准后方可进行工程分包。5.3工程进行分包时承包单位须与分包单位签订分包合同，并交项目法人备案。6.1承包单位不经项目法人批准将部分工程分包的，由项目法人责成承包单位解除分包合同，按承包单位违约处理。6.2分包单位违反规定，将分包工程再次分包的，由项目法人责成承包单位负责将二次分包单位清除出工地，按承包单位违约处理。6.3 因承包单位或分包单位违规分包造成工程质量事故或重大经济损失的，追究承包单位的责任并赔偿经济损失。申请单位（分包发包人）（加盖公章）法定代表人委托经办人联系电话联系电话通讯地址邮政编码承包工程名称承包工程编号资金来源建设单位施工许可证序号分包工程名称分包工程编号分包方式公开招标 邀请招标 直接分包分包工程合同价大写： 元（币种： ）分包承包人资质类别及等级分包工程项目经理联系电话分包工程施工范围分包类型专业分包 劳务分包开竣工时间应提交的附件材料清单1、项目承包合同（1份复印件，核验原件）2、分包承包人资质证书（1份复印件，核验原件）； 3、分包工程项目经理资质证书（1份复印件，核验原件）；4、分包工程承包人安全生产许可证（1份复印件，核验原件）；5、分包单位施工许可证（1份复印件，核验原件）； 以上材料提供复印件的，应加盖分包单位公章。申请单位承诺：本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如有任何虚假，广西电网公司南宁供电局可终止审理；如因虚假材料引致法律责任，概由申请单位承担，与广西电网公司南宁供电局无关。南宁供电局承办部门意见 工程归口管理部门负责人签字： （部门公章） 年 月 日南宁供电局承办部门意见 安全监察部门负责人签字： （部门公章） 年 月 日局领导审批意见 签字： （公章） 年 月 日附表1：广西电网公司南宁供电局工程施工分包合同备案申请表附录I（规范性附录）南宁供电局安全文明施工协议书南宁供电局安全文明施工协议书为贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“保人身、保电网、保设备”的原则，保证电网安全稳定运行，确保电力生产工作能按计划高效、安全、优质的进行，经甲方（生产区域管辖单位）广西电网公司南宁供电局与乙方（承包商） 双方平等协商，就乙方在甲方电力生产区域内进行的的电力生产作业达成以下安全协议。第一条 双方必须共同遵守的法律、法规、规章制度应包括但不限于以下内容：中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布）安全生产许可证条例（2004年1月7日中华人民共和国国务院令第397号公布）中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布）电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）（DL 40891）电业安全工作规程（线路部分）（DL 40991）南方电网公司安全生产工作规定（南方电网安监200329号）南方电网公司安全生产监督规定（南方电网安监200330号）南方电网公司安全生产工作奖惩规定（南方电网安监200332号）南方电网公司电网建设安全健康与环境管理办法实施细则（南方电网计200427号）国家电监会电力生产事故调查暂行规定(国家电力监管委员会令第4号，2004年12月28日)南方电网公司电力生产事故调查规程（南方电网安生200518号）南宁供电局工程建设反违章管理暂行规定（Q/NG-Z-01-02-2007）国家有关安全生产的法律、法规和上级主管部门制订的规章制度和工作规定。中国南方电网有限责任公司、广西电网公司颁布的安全生产规程、制度及与安全技术有关的标准。甲方制订的安全生产管理制度、标准、现场规程。第二条 甲方安全职责、权利和义务应包括但不限于以下内容：1、甲方有权对乙方的安全资质进行审查,确定其是否符合有关安全生产的要求。2、甲方要按照南方电网公司电气工作票技术规范（发电、变电部分和线路部分）的要求，填写安全技术交底单。3、交底前，甲方应向乙方介绍生产现场的情况，并按安全技术交底单要求，做好安全措施。4、完成施工应采取的安全措施后，在开工前，甲方负责向乙方的工作负责人、工程技术人员和安监人员在现场按安全技术交底单内容逐项进行安全技术交底。5、当乙方按工程进度需变更施工工作区域时，甲方应在变更前对变更的区域重新进行技术交底。6、在划定的施工工作区域内出现下列情况时，应视为危险性生产区域作业，甲方必须进行专门的安全技术交底工作：带电作业、现场带电距离不符合安规规定的安全距离要求、起吊作业、爆破作业、SF6设备解体检修作业、地下有隐蔽管线、组塔（架）作业等有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、高空坠落、交通伤害的情况。在界定为危险性生产区域作业时，除前列安全技术交底单内容外，甲方还需列出并配合乙方做好专门的安全措施。7、甲方有权对乙方提交的危险性生产区域作业施工安全措施方案进行审查，并监督乙方严格执行。8、甲方必须和乙方共同维护好所有安全技术交底内容的安全措施。9、甲方有权对乙方的施工人员进行施工前的安全考试，有权拒绝考试不合格者进入电力生产区域和甲方划定的施工工作区内工作。10、甲方安全管理人员有权对乙方施工中出现的违反本协议的行为、危及甲方安全生产、危及人身和设备安全的违章作业、安全质量问题当场纠正和制止、发整改通知、按规定提出扣乙方的安全文明施工保证金、停工整顿的处罚。11、当乙方需要分包时，甲方有权要求乙方对分承包商承担工程的相应资质进行审查，要求乙方做好签订合同、安全管理协议等相关手续，有权要求乙