台州市工程招标代理机构信用评价暂行办法.doc

台州市工程招标代理机构信用评价暂行办法（征求意见稿）第一章总则 第一条为推进工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）信用体系建设，全面提高招标代理机构综合素质，规范招标代理行为，促进招投标市场健康发展，依据建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见、工程建设项目招标代理机构资格认定办法和浙江省建筑市场管理条例、浙江省招标投标条例等有关法规、规定，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称招标代理机构信用评价，是指对招标代理机构的资格和素质、市场行为、社会信誉等进行的综合评价。 第三条凡在我市从事工程建设项目招标代理业务，并取得建设部或者省建设行政主管部门颁发的工程招标代理机构资格证书的招标代理机构，应当接受市建设行政主管部门组织的信用评价。 第四条招标代理机构信用评价活动遵循公开、公正、诚实信用的原则。第五条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施。市建设工程招标投标管理办公室具体实施考核评价工作。各县（市、区）建设（建筑业）主管部门配合做好招标代理机构信用评价工作。第二章 评价指标和信用等级第六条 信用评价内容包括：企业的资格和素质、市场行为及社会信誉、不良行为记录等（具体说见附件）。第七条 企业信用等级评价实行分级评定，即分A、B、C、D四个等级。企业信用等级按照下列标准确定：（一）A级为信用优秀企业，评价指标得分在90分（含90分）以上；（二）B级为信用良好企业，评价指标得分在80分（含80分）以上；（三）C级为信用一般企业，评价指标得分在70分（含70分）以上；（四）D级为信用较差企业，评价指标得分在70分以下。第三章评价程序 第六条信用等级评价工作原则上每年组织一次，并实行动态管理，及时在台州市建设规划局网站或有关公众媒体上发布企业信用评价和信用等级降级情况。第七条企业信用等级评价程序：（一）市建设规划局在台州市建设规划局网站上发布信用等级评定通知； （二）申请信用等级评价的企业（以下简称申请企业）按本办法附件进行自评；（三）申请企业应在规定的时间内向企业注册地（台州市外企业向驻台办公场所所在地）建设行政主管部门报送书面申请材料和电子数据（相关证书材料需提交原件及复印件，原件核查后退还）； （四）企业注册地（台州市外企业驻台办公场所所在地）建设行政主管部门对申请材料进行初审（在复印件上加盖“此件与原件相符”章），组织当地有关部门、专家初评，并将初评结果上报市建设规划局；（五）市建设规划局组织市级有关部门、专家审查申请材料，并对企业信用等级进行评审； （六）市建设规划局将评审结果在台州市建设规划局网站上公示10天；（七）对评审结果有异议的进行复议，重新评定；（八）对评审结果没有异议的，市建设规划局将评审结果在台州市建设规划局网站上公布。第八条信用评价采取审查书面申请材料和抽查招标代理工程项目内业资料及现场考察办公场所、办公设备、管理规章制度等方式进行。第九条 企业申请信用评价时，应提交下列资料： （一）工程招标代理机构信用评价申请表（此表可登陆台州市建设规划局网站下载）； （二）办公场所及设备情况； （三）专职人员身份证复印件、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、工程招标代理专职人员证书； （四）企业专职人员的社会保险凭证、聘用证明、人事档案代理证明。其中：社会保险凭证指社会保险管理机构颁发的社会养老保险手册或者出具的企业当年参加社会保险缴费人员名单、缴费单据；聘用证明指劳动合同；人事档案代理证明指国家许可的人事代理机构出具的该招标机构人事档案存档人员名单； （五）本年度招标代理的工程项目清单，每项代理工程的证明材料均应当包括工程中标通知书和业主评价意见、以及工程项目所在地招投标监管机构对招标工程的备案意见表； （六）经审计的上一年度财务审计报告； （七）企业注册所在地招投标监管机构出具的市场行为证明； （八）近一年内企业奖罚情况。上述材料除申请表（书面二份、电子文档一份）单独成册外，其他材料应打印页码，编制目录并按顺序装订成册（一份）。第十条 有关单位和个人对评价内容、程序或结果有异议的，可在公示期内向市建设规划局书面提出异议，并提供相关证明材料。市建设规划局依据本办法及相关法律法规对异议内容进行审查、核实。单位提出异议的，应经本单位法定代表人签字，并加盖单位公章；个人提出异议的，应与评价企业有利害关系，并附身份证复印件和联系方式。第四章信用等级管理第十一条建立建筑业企业信用信息网络数据库以及企业信用档案。建筑业企业信用信息网络数据库向社会开放，提供企业信用信息即时查询服务。第十二条 招标代理机构信用评价实行一票否决制。在招标代理活动中存在下列行为之一的，招标代理机构当年的信用等级由市建设规划局直接确定为D级。至下一年度信用评价时，因上述行为发生降级未满12个月的，下一年度信用等级不得高于上一年度。（一）在招标代理活动中违反中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标代理机构资格认定办法等有关规定，存在严重违法、违规行为的；（二）在招标代理活动中违反浙江省工程建设项目招标代理管理办法第三十条等有关规定之一，被建设（建筑业）主管部门通报的；（三）在企业信用评价自评资料中存在虚报、瞒报等情况，经核查，情节严重的；（四）出借或借用资质证书承接工程的；（五）一年内被建设（建筑业）主管部门列入黑名单记录2次以上（含2次）的。第十三条建设（建筑业）主管部门应当将招标代理机构信用评价结果作为行政审批、日常监管、评先评优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制。第十四条 建设（建筑业）主管部门应当对不同信用等级的企业实行差异化管理：（一）优秀企业，建设（建筑业）主管部门在其职责范围内给予下列相应政策支持和服务：1、在申请办理资质资格延续、登记、变更、出省手续或设立分支机构证明等涉及资格审查日常管理中可免于审查；2、优先晋升资质等级；3、评优评先时在同等条件下优先考虑。（二）良好企业，建设（建筑业）主管部门应当对其实行信用预警机制，帮扶与监管并重：1、在申请办理资质资格延续、登记、变更、出省手续或设立分支机构证明等涉及资格审查日常管理中作程序性查验；2、提供可能的辅导或工作提示。（三）一般企业，建设（建筑业）主管部门应当对其予以警告，实行信用限制机制，防范与监管并重：1、在申请办理资质资格延续、登记、变更、出省手续或设立分支机构证明等涉及资格审查日常管理中予以必要的限制和重点审查；2、限制晋升资质等级；3、列入重要监管对象。（四）较差企业，建设（建筑业）主管部门应当对其实行信用惩戒机制，以重点防范为主：1、在申请办理资质资格延续、登记、变更、出省手续或设立分支机构证明等涉及资格审查日常管理中予以严格限制和重点审查；2、自动进入建筑业企业信用档案提示系统，并责令限期整改，整改期间暂停招标代理业务；3、连续2年在警示系统的企业，建议资质许可机关降低或吊销期资质等级；4、列入重要监管对象。第五章附则第十五条企业信用等级将与招投标挂钩，具体办法另行制定。第十六条 参加信用评价的企业应提供真实有效的资料。任何单位和个人有权对我市建筑业企业行业信用评价进行监督和对其不良行为向