大榭大桥给水管道工程管桥、钢桁架桥监理.doc

大榭大桥给水管道工程管桥、钢桁架桥监理工作摘自：宁波市建设监理协会网摘要：本文简单阐述了大榭大桥给水管道工程管桥及钢结构施工的监理工作方法和工作步骤。关键词：大桥给水管道工程；管桥；钢桁架结构；监理工作宁波大榭开发区大桥引水管道西起穿山增压泵站，东止跨海大桥3#墩，总长度为2548米。本工程项目路线长，涉及的专业多（以钢结构和管道安装为主体，包括土建、桥梁、顶管等其它专业），安装工艺复杂。整个工程分三段式：地埋式、支架式、架空式和两座管桥。管桥长分别为：邹家河42.6m，芦江河162.26m。顶管段长为29m。地埋式管道采用K9型退火球墨铸铁管和Q235B螺旋缝双面埋弧焊钢管，管径为1200mm，壁厚为12、14mm两种。支架式长为4182（侧）m,在大桥桥箱内横穿，每隔四米设一钢结构支座；架空式长为453.382（侧）m，共有13跨26榀，每榀桁架长32.7m，桁架为钢制平行弦杆结构；两段管道均采用钢管，管径为900m，壁厚12mm。架空段和支座段为穿跨海大桥部分，桥箱内、桁架中的管道支座均设有导轨和滚轴，以降低输水管道的水平推力和温度自应力传递到桥墩和桥箱上，以确保跨海公、铁路桥的安全运行。设计条件要求桥箱内每个支座的承载力不超过6T。故此设计方案有较强的工艺性要求，此设计获得了上海市2003年度QC质量评选的一等奖。我公司受委托承担该项目工程的监理工作。我们采用的是直线制监理组织形式，即总监理工程师下配设各专业监理工程师和监理员，按专业分工实施全方位监理。以下本人重点就该工程钢管、钢结构施工的监理工作方法和工作步骤作一简单阐述。1准备阶段监理工作1.1、组建监理队伍根据工程特点，选择配备必要的监理人员。人员配备涵盖钢结构专业，并涉及结构拼装、焊接、探伤、涂装、安装等各类专业，同时提倡人员相互渗透、一专多能，强调总监理工程师要知识全面、实践经验丰富，并要充分发挥协调作用。1.2、监理人员在工程开工之前熟悉了工程图纸、项目有关情况和工程所选用的规范、工艺技术条件。在此基础上，制定较为切实可行的监理实施细则；在熟悉图纸和规范、技术条件时除了充分理解和消化设计思路、设计意图外；对业主的要求、施工单位情况也有相应的熟悉；特别是对施工方的质保体系运转情况、人员素质、专业施工队伍素质进行了解，并制定计划与措施进行引导，为保证施工质量打下了良好的基础。1.3、熟悉工程，对整个工程工作量、工作重点、难度以及施工集中的季节，都做到了心中有数，如桥箱内钢管最后闭合的温度在25，要控制管道最后焊接的季节和环境温度。在春夏季节施工湿度大要加强焊条烘焙监理，冬季施工要加强寒冷季节钢结构焊接质量及防护等特殊要求监理措施。1.4、审查施工组织设计方案，结合施工单位的实际情况对方案的合理性及技术的可行性进行审查。1.5、督促施工单位健全与强化质量管理及工期目标控制，完善专职质量管理人员的配备。2现场制作阶段：2.1开工准备2.1.1审查加工制作厂的工程项目组织管理系统，加强彼此之间的沟通和联系，建立与技术部门及质保部门的正常工作联系。2.1.2审查加工厂的质量控制方案，与技术部门及质保部门共同商定本工程实际质量检查的内容、质量控制点、监理验收的内容。2.1.3与技术部门、质保部门商定用于本工程的各类质检报告内容与格式，落实送检的试验室。2.1.4审查材料质保书，确定材料复查内容，参与材料复查试验。审查涂装材料质保书。2.1.5检查材料仓库收发制度以及焊接材料库环境的情况，焊接材料焙烘、保温设备完好情况（含温度鉴定有效期）及相应的记录登记。焊接材料发放台帐、焊条回收制度。2.1.6审查工厂提交的焊接工艺评定任务书或焊接工艺评定报告，批准焊接工艺评定任务书或焊接工艺评定报告。2.1.7参加焊接工艺评定试验。2.1.8审查焊工资质及有效证件。2.1.9审查无损检测人员资质及有关设备的鉴定有效期。2.1.10审查用于工程的量测设备、器具的计量鉴定有效期。2.1.11检查除锈、涂装设备情况，是否符合有关技术要求，其产品质量是否能符合技术条件的要求。2.1.12会同各专业监理审查并签署开工令。2.2制作施工阶段制作施工阶段钢结构监理分下列四个专业进行控制，即：结构监理、焊接监理、无损检测监理及涂装监理。2.2.1结构监理1)放样质量抽检，内容为草图、号样、下料情况。2)角钢、槽钢、钢管等到加工厂实地进行质量抽检、送检。3)上弦杆、下弦杆、腹杆及各结点钢板的外形尺寸、坡口切割质量抽检。4)上弦杆、下弦杆、腹杆及钢板的装配构件划线。5)复验加工厂提交的每榀桁架检验报告数据，签证认可。6)焊后各段预留焊接口的坡口状况及板材边势平整度。2.2.2焊接监理1)巡视检查：在工件施工焊接时，焊接监理加强巡视检查，焊接材料使用是否正确、焊前准备工作是否到位、焊接工艺条件是否满足、工人是否持证有效、焊接规范是否合适等。2)焊缝质量监理： 1.对接焊缝：对一、二类焊缝表面质量100%进行外观质量检查签证并要求做100%超声波检测。2.全焊透视焊缝外观质量抽检并要求做20%表面探伤。3.贴角焊缝外观质量抽检并要求做20%表面探伤。2.2.3无损检测监理1)审查各类焊缝无损检测的类别及长度是否满足设计技术条件的要求。2)指定RT（X光拍片），核查RT检测部位是否符合技术条件，复证RT检验报告。3)审查UT（超声波探伤）报告。4)请业主委托的第三方检验，对部份焊缝及整改后的焊缝进行复查，在检测过程中实行旁站监理，以确保检测质量。2.2.4涂装监理：1)检查除锈工装设备是否符合技术条件。2)预处理质量复测，粗糙度、除锈等级是否达到，除锈质量检查。3)按检验批检查涂层膜厚、均匀度、牢度、平整度、电火花测试等质量情况。4)检查并签署报告。3现场吊装阶段现场吊装是检验制作阶段工作成效的关键步骤，钢结构吊装阶段监理做好了以下几方面工作： 3.1在吊装前，对所有墩台标高，墩台间距，支座钢垫板中心、两桁架中心距等有关数据进行复测，对焊接施工与变形控制方案进行审查。3.2对吊装过程中起重、吊运方案乃至交通安排在业主主持协调下与相关单位一起进行研究座谈。3.3吊装后对桁架安装的状况及滚轴与支座密贴情况进行检查。3.4吊装完工后对现场主要受力焊缝进行表面质量、无损探伤、涂装进行监理，并对桁架梁的长度、宽度、拱度主要尺度进行复核检查。总之，从施工制作到吊装现场工作，坚持监理工作责任到位，坚持重要质量控制点的旁站与实测验收。同时，我们注意发挥施工单位主观能动性，督促施工单位实行自检、互检、专业检验三级检验制度，以有效保证质量，保证监理协调工作顺利进行。同时现场监理人员也本着勤、严、细、实的工作精神，加强重点部位、关键工序的监理；对工艺复杂，制作难度大的部件在技术上给施工方提出合理的建议，以自身的技术优势博得业主的信赖，赢得了施工方的尊重；同时加强了施工安全的监理工作，在焊接拼装、桁架吊装、桥箱内支座管道吊装过程中都强化了安全监理，到项目施工结束未发生一起施工安全事故。4工程收尾阶段工程收尾阶段要进行的是工程资料的检查、汇总，以及监理资料的整理验收提交。我公司是通过质量体系认证的企业，我们在监理工作过程中始终坚持“事以笔录为据，有据可查，有据可追”。资料要求全面、真实的反映项目工程在施工过程的质量状况。以监理合同、监理规划、监理细则、阶段检验表、质量评估报告，监理工作总结以及监理过程中的来往文件、会签，监理日记和函件及整改报告等共同构成较为完整的工程监理资料。收尾阶段后期，对整个监理过程的主要技术环节、主要技术质量指标，以及发生的质量问题、监控过程与结果进行实事求是的总体评述，完成我监理工作总结和质量评估报告。组织工程预验收，并评定工程质量等级，参加业主方组织的竣工验收。SY/T 4109-2005 石油天然气钢制管道无损检测标准监理质量控制案例为提高监理工作的业务水平，便促进项目之间相互交流经验，取长补短，资源共享，我公司员工编写了种种监理控制案例，内容涉及质量控制、进度控制、投资控制和安全控制。现上传以供交流参考。监理质量控制案例某长输管线项目，四月二十九日一段管道在下沟前试压时，监理发现紧靠身边的323X7.9的59163号钢管有渗漏现象。由于管子制造厂内的在线、离线超声波检查记录均在厂家，经业主到厂家查询，该钢管生产厂家在二月二十二日超声波在线探伤手写记录己显示不合格，并有缺陷喷标管号，二月二十七日人工离线超声波检测手写记录也显示不合格。这一厂家此前在其他长输管道中也有过管道漏检质量事故的记录。这一批钢管约七百多吨，有的已经焊好并穿越。监造人反映，在厂水压试验时，焊缝位置没有正朝上，保压时间十四秒，渗水量比较小，不易发现。建设单位要求对该批管子生产过程记录彻底检查，施工单位和监理单位在管线焊接、拍片、试压过程中，注意观察有无异常，压力是否稳定。生产厂家要派人参与，并签字确认。业主决定立即对该批钢管的使用单位领用、现场位置追溯，对已焊好和穿越部分先采取施压方式查漏，对未焊和未下沟的管线，由生产厂家逐根检查，并将结果报业主。业主在纪要中指出：厂家应对所提供的材料作出质量承诺，因母材及焊缝质量问题引起的一切损失均由厂家承担。从上述情况中，我们可以发现哪些问题？应该怎样处理？监理应从中获得哪些启示？（为分析方便，上述未提及的信息均视同没有）参考答案管道监造人没有认真履行职责，对管道在线和离线的超声波探伤发现的问题记录视而不见（假定这些问题确实是有记录的），检查不到位，明知在厂水压试验焊缝位置未朝上、保压时间不够，未能加以处理，具有不可推卸的质量责任。现场人员用肉眼对于长距离的管线打压时微量渗漏检查效果是无法与无损检测相比的。在厂的检试验是最关键的，此类资料不齐备，监造不应该放行。从事后才到厂家查找资料看，建设单位对管道厂家的质保资料完整、准确、及时提供要求不严，对监造方工作成果要求不严，施工和监理未能按照条例要求规定的程序进行验收，错过了施工前质量验收时发现问题的机会。仅从事后查找厂家的记录发现问题是不够的，因为厂家如果检测发现问题，又没有任何处置（例如不合格品的处置、不合格品的追回），表明了厂家的质保体系很成问题，诚信很成问题，这些记录当然已不足以成为证明其他管道没有问题的依据。所以，有必要对同一来源的管道从材料验收起每一个环节都加强检查，例如，对该批钢管的使用单位领用、现场位置追溯，对已焊好和穿越部分先采取施压方式查漏，对未焊和未下沟的管线，由施工、监理负责逐根检查和由第三方进行其他一些必要的无损检测，增加的费用由生产厂家承担。监理应从本事件中吸取教训，严格加强对设备材料的进场验收，对进场设备材料的的质量保证资料应详细核对，重要检试验及合格指标要全面核查，凡有监造的，还要详细检查监造报告和相关检试验记录，防止不合格产品进场。/html/2008/4/pa485701001348002170.html2008年监理工程师建设工程监理案例分析习题2背景材料：监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工前段时间选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：事件1、专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。事件2、施工过程中，专业监理工程师发现乙施工前段时间施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工前段时间发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。事件3、专业监理工程师在巡视时发现，甲施工前段时间在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。事件4、乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工前段时间提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。事件5、对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未重复建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。问题：针对上述各个事件，分别提出的问题如下：1、请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？2、甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的整改通知是否妥当？为什么？3、专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？请说明理由。4、甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？5、建设单位的说法是否正确？为什么？针对上述5项事件的5个问题，逐个解答如下：1、总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理人员无权进行设计变更。正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。2、甲施工单位回函所称，不妥。因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。总监理工程师签发的整改通知，不妥，因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。3、专业监理工程师无权签发工程暂停令。因为这是总监理工程师的权力。建设工程教育网信息下达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。4、甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。5、建设单位的说法不正确。因为监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。监理工作制度记录制度为了给工程的进度、质量、造价控制、工程的变更和索赔处理工程的竣工验收等各项工作提供可靠的资料和依据，拟建立现场监理工作人员日志。监理日记是一项非常重要的监理资料，项目监理组必须认真、详细、如实、及时地予以记录。记录前应对当天的施工情况、监理工作情况进行汇总、整理，做到书写清楚、版面整齐、条理分明、内容全面。我公司根据监理日记的性质、作用和多年的经验总结，对监理日记的记录方式作如下要求，请各项目监理组遵照执行。监理日记的记录方式1、施工活动情况1.1、施工部位、内容：关键线路上的工作、重要部位或结点的工作以及项目监理组认为需要记录的其它工作。1.2、工、料、机动态工：现场主要工种的作业人员数量（比如：钢筋工、木工、泥工、架子工等），项目部主要管理人员（项目经理、施工员、质量员、安全员等）的到位情况。料：当天主要材料（包括构配件）的进退场情况。机：指施工现场主要机械设备的数量及其运行情况（有否故障、及故障的排除时间等），主要机械设备的进退场情况。2、监理活动情况2.1、巡视：巡视时间或次数，根据实际情况有选择地记录巡视中重要情况；2.2、验收：验收的部位、内容、结果及验收人；2.3、见证：见证的内容、时间及见证人；2.4、旁站：内容、部位、旁站人及旁站记录的编号；2.5、平行检验：部位、内容、检验人及平行检验记录编号；2.6、工程计量：完成工程量的计量工作、变更联系内容的计量（需要的）；2.7、审核、审批情况：有关方案、检验批（分项、工序等）、原材料、进度计划等的审核、审批情况。（记录有关审核、审批单的编号即可）3、存在的问题及处理方法一天来，通过一系列的监理工作，在工程的质量、进度、投资等方面发现了什么问题，针对这些问题监理组是如何处理的，处理结果怎样，应做好详细的记录。对一些重大的质量、安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，日记中的记录应言简意赅。4、其它4.1、监理指令（监理通知、备忘录、整改通知、变更通知等等）；4.2、会议及会议纪要情况；4.3、往来函件情况；4.4、安全工作情况；4.5、合理化建议情况；4.6、建设各方领导部门或建设行政主管部门的检查情况。5、值班记录当天值班的监理人员签名。6、各类监理记录必须及时进行整理、编号和妥善存储。监理工作制度工程质量事故处理制度1、凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，需返工处理的统称工程质量事故。2、工程质量事故发生后，承包商必须立即书面报告监理人员。监理人员应与施工人员共同分析判断并采取必要的应急措施。3、对无害缺陷，监理人员可先分析验证，再决定是否修补，严禁施工人员擅自掩饰。修补后应进行技术校验。4、对技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、强度不足及危害公共安全的质量事故，驻地监理人员应立即报告总监与业主联系，指令承包商暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。重大事故应立即报告上级有关部门进行联合调查处理。5、在总监的支持下，有关专业监理工程师应会同有关各方对质量事故现场进行审查、取证、诊断、测试、验算，提出处理方案或对承包商提出的处理方案予以审查、批准。6、事故处理方案应体现安全可靠、不留隐患、满足建筑物的功能和使用要求、技术可行、经济合理等原则。涉及设计变更的必须由原设计人员签证。7、经批准后的事故处理方案，必须报业主、设计、质监部门备案，并且由监理工程师监督实施。建设工程监理规划（主要内容范本）一、项目工程概况二、监理工作范围三、监理工作内容四、监理工作目标（重点：工程质量总目标、工程进度控制总目标、安全文明施工总目标、风险防范与控制目标）五、监理工作依据（重点：国家和项目所在地区现行标准、规程、法律、法规，施工图说，设计变更，本企业高于国家和所在地区的技术标准，委托监理合同及本工程的相关合同文件资料等）六、项目监理机构的组织形式七、项目监理机构的人员配备计划八、项目监理机构的人员岗位职责九、监理工作程序十、监理工作方法及措施（重点：工程质量、材料设备、工序活动、事故处理、风险防范及理赔等措施）十一、监理工作（重点：信息、会议、档案、验收等）制度及服务标准十二、监理设施（设备）配置建设工程监理月报（范本）一、工程概况1、验收情况（包含：分户质量检验情况和外墙淋水试验情况）；2、分包单位进场情况；3、重要节点进展情况。二、本月工程形象进度1、土建工程形象进度；2、安装工程形象进度；3、园林景观工程形象进度；4、精装修工程形象进度。三、进度控制1、本月实际完成情况与计划进度对比分析，对出现的进度差异说明原因，并列出将采取的措施；2、对进度完成情况及采取措施效果的分析。四、质量控制1、本月工程质量情况分析；2、本月采取的工程质量控制措施及效果。五、安全文明施工管理1、本月安全文明施工概况；2、针对存在问题采取的措施及效果。六、工程形象进度与工程款支付情况七、本月监理工作小结1、对本月进度、质量、安全文明施工等方面情况的综合评价；2、本月监理工作情况；3、有关本工程的意见、建议、可能出现的风险事项和急需甲方解决的问题；4、下月监理工作的重点。八、其它/html/2008/4/xu1946364221164800223092.html建筑工程安全管理与监理工作之间的关系按照建筑法第45条：“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。安全工作是建筑工程管理的重要内容，并与工期、质量密切相关。安全管理与监理工作的关系如何？1、施工现场安全包括哪些方面内容？从安全的内容分，施工现场安全包括财产安全和人身安全两个方面；从管理的范围分，又可分为施工区安全、办公生活区安全和第三方安全三个方面。（1）财产安全方面，包括工地物资、材料、设备，危险品，半成品，成品；办公生活区的图纸、文档，秘密材料，电子数据，钱财，个人物品等。安全管理包括财产的防盗，防火，防水，防霉变，防丢失，防泄秘，防人为毁损等；同时也包括防止对第三人财产的侵害，如对地下、水下或架空管线的破坏，对相邻关系财产的侵害（如震动，沉陷，水渍，爆破、火灾等对他人建筑物或财物造成的侵害）等。（2）人身安全方面。包括以下几项：A、职业安全卫生方面，如施工场所或办公生活区的防火，防漏触电，防风沙粉尘，防冻，防暑，防晒，防滑，防躁音，防辐射，防毒，防窒息，防淹溺，防灼伤、烫伤，防坠落、跌落，防机械操作，防食物中毒，防传染病流行病，等等。B、机械设备方面，从各种施工机械，施工车辆、船舶、飞行器，到一般工器具，涉及的人身安全既可能是操作者自己，也可能是对他人或第三人。其原因可能是设备本身问题，也可能是操作不当或者是他人的原因，例如工地现场非道路交通事故等。C、临时设施方面，如工棚，临时办公，生活设施，施工围堰，导坑导洞，施工道路，桥梁，各种脚手架，支护，施工平台等，因质量不良或使用不当均可造成对人生安全的威胁。D、建筑工程方面，在建和已建成的建筑以及设备因质量或使用问题造成对人身安全的威胁。质量问题可能是设计原因，可能是设备、构配件质量原因，也可能是施工原因或者是多因素的综合。使用不当，包括已完工程未达一定强度，或者超过额定负载，或者未按设计要求试运转等造成事故的原因。2、安全管理是如何实现的？（1）、现代管理是系统工程，安全管理也是如此。施工单位从最基层的操作工人，到班组、部门、直到公司领导，纵向有多层，横向有多重管理，形成完整的管理网络。在这样的系统中，差错和失误是可以在内部消除和克服的。操作工人的人为差错失误是不可避免的，这种差错失误首先要通过班组自检、专职人员的检验、并且在工程交付之前一再受到考验。如果发现问题，施工单位可以通过整改、返工、报废等措施，将差错或失误克服或消除，使每一层次不让差错失误向下传递。每个子系统都与相邻系统互相制约，从而保证将各种差错失误消除在系统之内。（2）、管理系统的构成。有以下几部分：第一，有组织机构。一个完整的管理系统必然有若干互相平行的子系统（部门），每个子系统又有多个管理层次组成，这样就构成相互制约又互相协调的系统；第二，有必要的人员，各部门各层次都配备有法定资格的人员；第三，有完善的管理制度和尽可能先进的器具设备。这个制度就是事先尽可能把工作中可能发生的情况做为假设前提，做出处理预案，并对后果和责任做出设定。同时要尽可能采用最先进的手段，实现程序化，远程化，信息化，无人化管理。（3）、管理系统的运行。管理系统不是一种摆设，而是能够实际运行并产生效果的控制系统。如果这个系统是完善和正常有效运转的，那么在实施过程中将可以预见的情况和问题都可以在系统运行中加以解决和克服。一个好的施工企业部经理或总工，可能要管理多个工程项目，他应当能够有从工地脱身的时间，而不需要到处救火；晚上也能够安心地回家睡觉。为什么？就是因为他知道自己的管理系统在正常有效地运转，除非有事先没有预料到的特殊情况，否则是不会有大问题出现的。（4）、管理人员的作用。一个好的施工单位经理和高层管理人员，他的能力应当表现在组织机构设置的合理完善上，人员使用得当上，管理制度的预见性和超前意识上，以及先进管理手段的掌握运用上。从而通过管理系统在整体上控制住局面，而不是局限在具体、局部支节的问题上，整天像发了昏似的到处救火。这就需要大智慧、高素质的人员。3、监理和安全管理的关系从以上两方面可以看出，建设工程的安全管理，是一项专业性很强，涉及面很广的工作。而建筑法第45条对安全管理的责任已经规定得很明确，监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象，就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。监理是通过审查施工单位的资质，人员资格，规章制度，施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现问题的。其基本方法是：审查其程序的完整性，即应当经过的程序不能少：如应经过安全员、工地主管、公司安全科、分管经理的各道程序，应当完整；形式的有效性，即应当有书面形式的不能用口头形式，时间来不及时事后要及时追补，而且要有签字和盖章手续；内容的完整性，即本文上述安全管理有可能涉及的各方都要有所交待，监理应要求施工单位做出解释，说明为什么要这样做？依据和原理是什么？实现的可靠性如何等等，而且内容上不能允许有缺漏。搞过监理的都有这样的体会：如果施工单位的管理系统比较完善，运行比较可靠，一般差错是可以在管理系统内部消化的，不致于形成问题；如果施工单位管理系统不完善，放松或放任管理，监理即使充当其质检员或安检员，忙死也没用。所以监理只能说就是监督施工单位管理；施工单位如管理失当、失控，监理应当并可以发现而未能发现，发现了未能在职权范围内采取警告揞施，责令其整改或制止，那就是严重的失职，对由此而造成的后果，当然要负相应责任。4、就几个具体问题进行分析（1）也许有人会说，现在施工单位管理系统完善的恐怕没有几家，层层转包，以包代管是家常便饭，有时现场根本看不到施工单位的管理人员，上岗证真假难辨，民工没有劳保用品，没有经过上岗培训，没有人对他们进行安全交底，没有起码的安全质量意识，业主又常常不理解不配合，监理是两头受气，难呀！不错，笔者对此也深有体会。然而正因为如此，就更不能就事论事，被动应付。而是要根据与施工企业资质等级相应的标准来要求和考核。施工单位按规范应当做到的以及合同中约定承诺的事项，如果做不到，监理必须指出。如果施工单位层层转包，根本不具备基本的安全生产能力，更要提出整改或更换的意见。如果甲方不同意，那监理已经尽到了责任。其实如果监理真的掌握了确凿情况，有理有据，把责任和利害关系讲得很清楚，甲方也不会轻易否定的。故解决施工单位管理到位问题是监理工作的基础和关键。这个问题解决了，全局就得到了控制，出问题多半是偶然因素造成。如果这个问题不解决，安全就从根本上得不到保障，出问题也是必然的。这两种情况监理的责任显然是不一样的。（2）至于施工脚手架、平台之类倒塌事故，监理有无责任？首先，如前所述，施工用临时设施包括的内容太多了，监理不可能也没必要去一一审查；其次，施工临设是施工单位应当具备的能力，否则怎么取得相应的资质和承担施工任务？临设都不能保证安全，怎么去保证施工安全？第三，重要的临设（如大型或特种脚手，支撑，大型临时建筑等），施工单位自己内部应当经过设