城市交通管理.耿义哲2012213316.doc

成 绩评卷人姓 名学 号中南民族大学公共管理学院课程论文(设计)学院： 公共管理学院 学期： 20142015 学年 第 一 学期 专业： 行政管理 年级： 2012 级学生姓名： 耿义哲 学号： 2012213316题目: 我国城市交通问题及其对策研究 课程名称： 城市管理学 任课教师姓名： 李世颉 2015年 1 月 1 日一、摘要：随着我国经济的快速发展，城市化进程的进一步加快，许多城市逐渐加大对城市交通基础设施的投入，城市交通基础设施得到改善，然而逐渐改善的基础设施，又极大刺激了家庭汽车的需求。汽车数量的增加引发了一系列的城市交通问题，如道路拥挤、管理不善、交通设施不足及效率低下、交通结构不合理等。同时由于人口剧增、城市盲目扩张、缺乏合理规划，更加剧了城市交通问题，也增加了交通组织和管理的复杂性和难度。本文通过对国内外城市交通管理文献资料的查阅，并加以分析和总结，对城市交通的概念及内容做进一步的阐述，探索我国城市交通所面临的诸多问题，深入分析和归纳城市交通管理面临的问题和矛盾。运用理论与实际相结合的方法，分析和借鉴国内外城市交通管理的先进经验，总结并提出应对我国城市交通管理问题的有效对策，以促进城市交通管理善，保障城市交通高效运行和有序发展，改善居民生活条件、提高劳动生产率、实现社会经济持续健康发展。二、关键词：城市、交通管理、交通问题、策略三、城市交通问题：1、道路容量严重不足，车速下降，交通拥挤长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20的增长速度。随着城市经济的发展，车辆增多，居民出行次数增多，路上交通量变大，而交通流特性决定了车速下降和交通拥挤。交通的拥挤不仅造成乘客巨大的时间损失，还有大量的出租车和机动车由此产生的燃料费用损失、环境污染。另外，交通拥挤和堵塞还将导致乘客不良心理现象的产生，危害出行者的身心健康。2、汽车增长速度过快最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在20以上，我国机动车保有量超过1.5亿辆，而且每年仍有千万辆的增长，汽车数量的快速增长给城市道路交通带来越来越大的压力。3、公共交通日趋萎缩，公共交通分担出行比例小 80年代中期开始，大城市的公共汽车交通(含无轨电车)相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。对单中心的大城市，居住密度大，城市应优先发展公共交通，公共交通人均占有的时空资源少，对环境造成的污染小。然而，各城市的现实情况是，公共交通分担的居民出行比例小。北京、上海等大城市应该说公共交通发展的比较好，其分担的出行比例也不过35%左右，天津的公交出行比例更是不到10%。一般来说，公共交通分担出行比例在50%以上比较适当，因此，我国城市发展公共交通的任务依然很重。4、交通管理技术水平低下，交通事故多由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，社区周边道路路边停车过度，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。5、缺乏整体的交通发展战略城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。在传统的城市规划思想中，虽然城市交通规则、城市道路系统规划往往作为一种配套性的规划依附于土地使用规划，规划者没有完全理顺城市道路规划和城市土地使用规划和城市交通规划之间的关系。单纯的土地使用规划难以保证交通的合理性，造成土地使用与交通组织和道路系统脱节。6、长期忽视公共交通的发展，城市交通管理水平低公共交通是效率最高的交通方式，几乎所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先发展公共交通的政策。我国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，所以国家早就制定了优先发展公共交通的政策。但因为种种原因，一直没有落实，城市交通疲于应付，导致了公共交通的萎缩。目前，中国城市交通管理水平比较落后，城市交通中交通流混杂、相互干扰。城市中社会车辆占比重高，而专业车辆所占比重小，造成车辆空驶率很高，无形中加大了城市中的交通量。同时，私家车迅速增长带来了交通供应紧张，公交优先政策执行不到位。在市场化进程中，对公交企业还没有形成一套科学合理的财政补偿机制，只注重经济效益，公共交通的公益性难以体现，公共交通服务水平低下。四、解决措施：1、落实优先发展公交的政策，优化公交运行条件 长期以来，大城市实行低于成本的低票价政策，本意是维护社会安定和方便居民，各届城市政府从其自身政绩考虑，也不愿意轻易触动价格调整。结果，企业因票价问题自身得不到发展，乘客因票价问题得不到交通服务，不得已而再花更多的钱去乘其他交通工具，结果车越多，路更挤，市民更有意见，完全与低票价政策的初衷相悖。因此，要落实优先发展公交政策，首先要调整公共交通价格和改进定额补贴，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服务，对有效缓解交通紧张将起到重要作用。当前，由于现状道路结构和路网布局等原因，实行公交优先运行有一定难度，但必须创造条件，采取各种有效措施，给予公交方便行驶。对于有条件的城市道路，应设置公共交通专用线或专门行驶公交的道路，即使在没有条件的情况下，也应该实施相应的交通优惠办法，如单向通行道路上可以双向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制，以及在划定的区域内不准非公交车辆停车等。事实上，优先发展公交还包括线路开设、准点运营和提高舒适度等等，目的是为方便乘客，保证正常运营，提高城市交通整体效益。2、.采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调 私人小汽车进入家庭是时代发展趋势，但也不可能很快普及。城市交通作为一项社会公益性事业，应该从积极方面作好思想和物质预备，适应汽车增长的新趋势。 对私人小轿车的发展，必须把握好“车”与“行”及其“停”三方面条件的协调发展，主要是加强交通需求控制和治理，城市可以根据自身的道路容量制定总量控制或地区控制措施。所以要做好宏观交通监测分析工作，及时采取调控手段，非凡是在市中心地区，限制小汽车通过量。同时，要进一步完善已出台的财政税收改革措施，增设小汽车使用道路成本费或使用税，运用经济杠杆发挥宏观控制作用。此外，摩托车属于机动车治理范畴，鉴于它造成的环境污染和交通事故比小汽车还严重，大城市必须实行严格限制的政策。3、.加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通 我国大城市轨道交通是必须发展的，但目前的造价太高，非凡是建设地铁，超过了一般城市经济承担能力。而且今后的交通建设不可能是一种政府性的供给型系统，必须在一个开放性的社会集资型系统下完成。因此，建设轨道交通一定要遵循市场经济的运行规律，加强经济可行性研究。这种经济研究，不只是一般投资预算分析，而是以资本、土地、财务、效益等要素的供求变化为特征，实事求是地猜测客运需求量，在经济规模的原则下，确定选择地铁、轻轨或其它类型轨道交通工具。4、应用智能交通技术，提高交通管理水平 智能交通系统，是人们将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子控制技术、传感器技术以及计算机处理技术等有效地综合运用于整个运输体系，从而建立起来的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统。过提供交通信息服务，对各类出行和交通提供包括出行时间、出行方式、出行最佳路线等信息服务，引导行人和车辆避开拥挤路线，绕道