社会实践调研报告.doc

课题名称：聚焦三农，发展特色，民族繁荣，缔造传奇 肥东牌坊民族乡特色农业产业化发展之路调研调研报告中国特色农业产业化发展之路的今天与未来特色农业产业化的“肥东模式”练就之路作者（排名不分先后）：刘丽丽、蒯雅、孙晓曦、刘奥运、高桂新张静荷、赵佳旭、张雨琦、叶超、赵虹坤摘要介绍了肥东县牌坊民族乡绿色生态农业建设的发展历程、工作措施及工作经验等有关情况，吸取各地绿色生态农业的成功经验，针对肥东县生态农业建设存在的问题，提出了具体的意见和解决措施。关键词：绿色生态农业 肥东 建设 意见 近年来，肥东县在新农村建设紧紧围绕中央“二十字”方针的总体要求，不断夯实农业基础，积极发展现代农业，大力实施民生工程，实现了产业发展形成新格局、农民生活实现新提高、乡风民俗倡导新风尚、农村面貌发生新变化、乡村治理健全新机制的工作格局。肥东县牌坊回族满族乡成立于1994年10月，以回、满、汉三个民族为主，是全省唯一的多民族乡和全市唯一的民族乡。自民族乡成立以来，截至2008年，全乡实现生产总值3.9亿元，年均增长17.2%；农民纯收入5400元，年均增长18.9%。县牌坊回族满族乡是全省惟一一个由两个以上少数民族建立起来的民族乡。建乡伊始，县里在社会各界的支持下，共投入资金1000多万元，兴建和完善了民族乡一批建筑设施，制定了每年拿出10万元支持民族乡发展等10大优惠政策，并连续5年在民族乡召开由县直有关部门参加的现场帮扶会，每年支持资金达100多万元。2002年以来，民族乡建成高效农田林网3处、面积4000多亩，实现了田成方、林成网、沟相通、路相连的目标。集镇建设从无到有，完成了1平方公里内的小城镇总体规划。同时以发展生态农业为主线，努力推动农产品向规模化、特色化、优质化方向发展。特别是近年来，肥东县牌坊回族满族乡在省、市民族部门的大力关心和支持下，立足自身优势，大力发展城郊型农业，建立并逐渐扩大了大棚蔬菜生产基地，提升了蔬菜品种的品质和档次。目前，全乡已建成共约6520亩大棚蔬菜生产基地20个，建有3个蔬菜示范园，露地蔬菜生产基地1000多亩。其主导品种有杭椒、番茄、黄瓜等，成为农民增收新亮点。奶牛厂3个，鸡、鹅、羊规模养殖场5个，建成了300亩的苗木花卉基地、350亩的梨枣和油桃基地及500亩的生态园，覆盖近七个村，带动农民共同致富，形成了共同繁荣的良好局面。近年来，肥东县认真落实科学发展观，通过建设生态农业示范走廊，大力发展标准化生产，坚持搞好病虫害综合、达标防治，加强农资市场管理等一系列措施，从农产品的生产、加工和销售各个环节创新和把关，进而带动养殖、旅游、运输业等其他产业的发展，把建设生态农业放到农业生产的重要位置来抓，形成农工商综合体，取得了明显成效。1、工作措施 1.1大力发展城郊型农业，编好“菜篮子”牌坊乡近城邻县，全乡23个村、耕地3250公顷，种植业和畜牧业是全乡农业支柱产业，2006年农民人均纯收入3715元。为加快农业结构调整步伐，大力发展城郊型农业，2003年以来，紧紧抓住合肥市对设施栽培实施以奖代补的机遇，积极响应县政府打造店白路生态农业示范走廊的号召，把发展蔬菜生产作为农业结构调整的突破口，强力推进设施栽培，顷力发展无公害蔬菜生产。经过几年的努力，已建设钢架大棚蔬菜基地8个，科技示范园2个，露地蔬菜基地2个，已通过省无公害产地和产品认证。全乡无公害蔬菜面积达3500亩，主导品种有反季节杭椒、西红柿、茄子等，年均亩纯收入6000元以上，产品主要销往合肥周谷堆和周边农贸市场，杭椒已打进南京、武汉等大城市。蔬菜业已成为农民增收的重要渠道，该乡也被列为合肥市重点蔬菜生产之乡规划建设。 1.2大力发展农业标准化生产，树立品牌优势充分利用合肥市对连片发展设施栽培和露地蔬菜的奖励政策，对照建设标准，建设发展平台，搭建招商载体。对交通和水源条件好，地势较平坦，适宜发展蔬菜的土地， 引导农户将分散的土地集中连片，有偿转让。通过奖补政策落实，吸引大户和企业投资，发展蔬菜生产，政府对调整好的土地加大投入，配套好水、电、路等基础设施，改善生产条件，保证蔬菜生产的基本需要。该乡按照“风险共担，利益共享，责权利明确”的原则，采用“协会+农户+基地”的方式，强化蔬菜协会功能。以协会为龙头，对分散的农户，发挥好，引导好，组织好。政府给协会适当的资金、税收等方面的扶持，并提供必要的保障措施，以协会为主体，分析市场，联系市场，确保销路顺畅，把蔬菜产业做大做强。为保持蔬菜生产健康可持续发展，根据蔬菜生产的特点和优势，主动适应市场的要求，引进和推广名、特、优蔬菜新品种和技术，提高档次和水平，做到“人有我有、人有我优、人优我特”，以协会统一申报注册品牌和商标，统一包装，统一销售，形成自己的特色，树立自己的品牌优势。 1.3规模化生产，产业化经营，带动蔬菜产业全面发展。 通过几年的发展，蔬菜业已成为该乡农民增收的一条重要渠道，但随着蔬菜业的市场竞争的日趋激烈，让他们清醒地认识到，必须彻底改变传统的满足于自给自足的小农意识，形成12个具有自己特色的拳头品种，走规模化生产，产业化经营的途径。该乡在蔬菜科技示范园引进、示范种植市场前景好，效益高的品种，大力推广无公害蔬菜标准化生产技术，加强宣传教育，引导群众使用低毒，低残留、高效农药。同时，建立了检测长效机制，根据蔬菜生产周期、病虫害发展情况，深入蔬菜生产基地，随时随机抽取蔬菜样品检测。对发现不合格产品，立即从源头上采取相应措施，保证生产优质安全的蔬菜产品，供应市场。随着蔬菜生产规模的扩大，产品销售难问题日益显现，特别上市高峰期，产品价格低，销售难突出。他们千方百计寻找市场，培育经纪人队伍，确保蔬菜走出家门，走出店埠和合肥，逐渐向大城市、大市场迈进，防御一家一户小流通的市场风险。目前，他们正着手建一个与蔬菜基地发展相配套的蔬菜批发交易市场，利用市场信息，人员流量，信息交流，内引外联，吸引外商，来市场收购产品，开拓南京、上海、武汉等大市场，增强蔬菜发展后劲。进一步优化发展环境，广开门路，招商引资，兴建蔬菜脱水加工厂，提高蔬菜加工水平，全方位、多领域、广渠道开拓市场，带动蔬菜产业全面发展。 1.4着力加强农业投入品的管理 近年来，肥东县政府连续下发了关于加强无公害蔬菜使用农药管理的通告、关于加强绿色食品生产基地生态环境保护工作的通知和关于无公害蔬菜使用化肥的规定等文件，明确规定禁止销售和使用高毒、高残留农药和不合格化肥。肥东县农委也配套下发了绿色食品原料基地管理办法等文件，切实加强对农业投入品的管理。此外，肥东县农委农业执法大队也通过加强对全县农资市场进行监管和整治，严厉打击不法经营，严防假冒伪劣农资流入市场，有效防止了坑农害农事件的发生和农业生产的健康发展。2、 存在的问题肥东县生态农业建设与发展虽然取得了一些成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中不断深入研究，逐步加以解决。一是肥东县作为省会合肥市郊区，工业化所带来的环境污染是个直接而不容回避的大问题，这给肥东县生态农业的健康发展带来不小的压力；二是部分农民的生态意识、环保意识不强，科学种田的技术水平不高，超范围、超标准使用化肥、农药，随意丢弃有农药残留的袋、瓶等现象屡见不鲜；三是由于大量农药、化肥、激素、农膜等农用物资的使用，以及农村生活垃圾露天随意堆放，农业面源污染普遍而严重，直接影响到当地水源质量，对农业灌溉水甚至饮用水造成污染，这必将影响到生态农业的健康发展；四是生态建设投入不足。生态农业建设投资大、见效慢，肥东县虽然在生态农业方面的投入逐年增加，但与发达地区相比还有较大差距，远远不能满足发展需要。 五是投入产出存在不平衡。由于大部分生态农业，特别是蔬菜大棚的建设与使用，大部分是承包到户，政府仅给予引导。承包户从种子的研发，优化、升级换代等还是缺乏标准化、规范化。六是防灾减灾措施不完备。政府虽然提供了一整套的产前服务设施，但在面对一些自然灾害时没有具体设定一整套完备的应急救灾系统，以及灾后的重建以及补偿政策都不到位。3、 对策与建议 3.1要科学制定生态农业发展规划 要进一步完善生态农业建设领导机构，制定发展规划，明确牵头部门，加强对生态农业建设的指导和监督，搞好部门之间的协调配合，形成发展生态农业的强大合力，减少各部门在制订和实施专项规划时的随意性和盲目性，做到整合资源、统筹安排。 3.2要大力开展科技培训和宣传引导 要坚持科技战略，完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，重视人才培养，搞好生态技术培训，为生态农业发展提供有力的人才支撑。同时，要广泛宣传和引导群众大力发展安全优质农产品，加强对农民发展生态农业的培训，传授给他们合理使用农药、化肥、激素、农膜等基本知识，提高他们发展生态农业的主动性和自觉性，在全社会形成“保护生态就是保护生产力、改善生态就是发展生产力”的共识，营造发展生态农业的浓厚氛围。 3.3要积极推动发展循环经济 要大力发展优质牧草和饲用作物，推动“粮经”二元种植结构逐步向“粮经饲”三元种植结构转变。要突出抓好秸秆青贮氨化养牛养羊、“猪沼果（菜）”等生态循环模式，促进农业资源的综合利用，提高农业综合效益，让农民在生态链条中多次增收受益。 3.4要强力推进农业标准化生产 对于蔬菜、瓜果、稻麦、油料等主要农作物要全部按照无公害标准进行生产，部分产品要达到绿色食品标准。主要农产品基地要能做到树牌立标，在标牌上告示禁用农药品种及其他技术操作规程。要加强无公害核心示范区建设，进一步规范核心示范区管理，并以此示范带动农业标准化生产。同时要加强对无公害、绿色及有机食品认证，提高农产品质量档次和安全水平。 3.5要加大对农产品质量检测和农资市场管理 要增强农产品检测服务功能，加强检测设备的配置等硬件设施建设，培养和增加专兼职检测人员，同时将农残检测向种植基地、大户、企业延伸，提高检测覆盖面、代表性和权威性。要加强对农资市场的监管，主要检查农药、化肥等投入品使用，严防假冒伪劣农资流入市场坑农害农，确保农业生产逐步向生态健康方向发展。 3.6要努力拓宽生态农业的投融资渠道 要进一步加大政府投入，在扶贫开发、设施栽培、江淮分水岭综合治理、农业科技示范推广和扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织等政府项目，都要向生态农业建设方面倾斜。要遵循市场规律，发挥政府投