鸡泽县新农保汇报文档.doc

鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作情况汇报中共鸡泽县委鸡泽县人民政府（2012年5月11日）尊敬的各位领导：首先，我代表鸡泽县委、县政府，对各位领导莅临鸡泽检查指导新农保试点工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并希望各位领导对鸡泽的工作多提宝贵意见和建议。鸡泽县位于河北省南部，邯郸市东北部，境域面积337平方公里，辖3镇4乡，169个行政村，总人口29万。鸡泽是“名士毛遂故里、中国辣椒之乡”，近年来，鸡泽县大力实施“开放兴县、工业立县、城建靓县、产业富县、惠民强县”五大主体战略，强力推进工业化、城镇化、农业产业化“三化”互动，推进“铸造和装备制造、辣椒和食品加工、纺织、商贸物流”为主的四大产业，县域经济发展实现新突破，人民生活水平跃上新台阶。2011年，全县生产总值完成65.2亿元，财政收入完成.1亿元，城镇居民人均年支配收入15433元，农民人均纯收入达到7255元。县域经济继续保持了高位运行的良好态势。鸡泽县新农保试点工作自今年3月启动以来，在省市人力资源和社会保障部门的指导下，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，采取政府主导和农民自愿相结合的工作模式，精心组织，周密部署，规范运行，全力推进，取得了阶段性成效。截止目前，全县缴费和信息采集工作已接近尾声，符合参保条件的城乡居民150689人，已参保139160人，参保率93%，信息采集率为81%，相关后续工作正在有序进行中。现将我县新农保工作进展情况汇报如下：一、新农保试点工作运行情况1、强化组织领导，完善工作方案。新农保工作是一项惠及城乡居民的系统工程，是解决农民“老有所养”问题的重大民生工程。县委、县政府高度重视，坚持把这项工作作为健全农村社会保障体系、统筹城乡协调发展的有力抓手，摆上了重要议事日程。为确保试点工作顺利推进，县委、县政府成立了以政府县长任组长，政府常务副县长，县委常委、组织部长，县政协副主席财政局长3名副县级领导任副组长，相关单位一把手及各乡镇党委书记为成员的新农保工作领导小组。领导小组办公室设在县人社局，负责全县新农保工作的组织协调、宣传发动、保费征缴等工作，为扎实推进新农保工作提供了强有力的组织保障。同时，制定了鸡泽县新型农村社会养老保险试点工作实施方案、鸡泽县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案、鸡泽县城乡居民社会养老保险工作推进办法、鸡泽县城乡居民社会养老保险信息采集工作实施方案、鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险工作经办规程、鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险工作目标考核办法、鸡泽县新型农村和城镇居民社会养老保险宣传方案等7个专件，确保了新农保工作规范有序开展。2、强化责任落实，严格兑现奖惩。今年3月21日，我县组织召开了城乡居民社会养老保险工作动员大会，对新农保工作进行了全面安排部署。县四套班子领导，各乡镇、党委书记、乡镇长，县直各单位一把手，县人社局全体、县农保中心全体、村支书、主任，村协办员等，共计450余人参加会议，规模之大，规格之高，充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视，会议要求各乡镇、及时成立相应组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，同时建立乡镇党政一把手负总责，乡镇干部包村、村干部包队、队干部包户的责任体系，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的良好局面。为进一步明确责任，县政府与各乡镇签定了责任状，将新农保工作的参保人数、基金征缴等逐项量化，落实到人，各乡镇与所辖行政村签定了责任状，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县委将新农保工作列为乡镇年终考核的一项重要内容，对完成目标任务的乡镇进行表彰奖励，对完不成任务的全县通报批评，并取消评先选优资格。3、强化政策培训，准确把握内函。新农保工作政策性强、涉及面广，只有把政策弄懂吃透，对业务熟悉精通，才能保证这项惠民政策在落实过程中不走样，不打折。为此，我县分两批开展了新农保政策、法规等方面的培训工作。一是牵头部门人社局在县动员会后专门对乡镇长、乡镇社保站全体、村支书主任、村协办员，集中进行业务培训，充分了解和熟悉新农保政策、规章和业务操作规程，并负责指导和帮助乡镇开展工作，详细向群众讲解政策法规，协调处理在信息采集阶段遇到的问题；二是抽调7个副局级干部将政策培训向各乡镇、村进行延伸，组织各乡镇、村支部书记、村协办员、会计等有关人员参加业务培训班，详细学习相关政策及注意事项。通过培训，不仅使他们了解了新农保惠民政策和业务流程，而且进一步扩大了宣传效果。村两委班子积极利用农闲时间，动员村里党员和威望较高的群众召开明白人座谈会，认真讲解各项政策法规，通过明白人的带动效应，引导广大群众积极踊跃参保。4、强化宣传发动，营造浓厚氛围。一是县新农保经办机构印制了致全县城乡居民的一封信及新农保政策问答宣传单14万余份，宣传条幅200余条，并分发到各乡镇、村。配备8辆新农保宣传车到县城和7个乡镇巡回宣传，乡、村两级干部进村入户，利用板报、标语、散发宣传资料、悬挂宣传条幅、召开明白人座谈会等形式，大力宣讲参保的好处，群众对新农保的知晓率和认知度有了很大提高。二是广电部门在电视和广播电台开辟了新农保宣传专栏，录制了新农保政策解读宣传片，制作滚动字幕巡回播放，新闻采集组深入到收费和信息采集进展较快的鸡泽镇、曹庄乡，采访报道他们的经验和做法，并让参保群众现身说法。通过多层次、多形式、全方位、不间断的宣传报道，在社会上营造了良好的舆论氛围。三是为减少群众的疑虑，乡镇、村两级干部在宣传的过程中帮助群众算好“三笔账”，即新农保于商业保险的区别帐、参保与不参保的长期帐、多缴与少缴的经济账，把具体的缴费方式和享受待遇通过表格的形式向群众讲解，群众普遍认识到，参加新农保“没风险、有保障、好处多”，赢得了广大群众的支持和拥护，群众参保积极性得到了极大的提高，为顺利推进新农保试点工作奠定了坚实的基础。5、强化部门协调，形成强大合力。为确保完成新农保各项工作任务，全县各级各部门牢固树立了一盘棋思想，凝心聚力，协调联动，广泛动员广大群众积极参保。各乡镇都明确了专职领导干部及包村干部全程负责缴费和信息采集工作，全天候入驻到村指导工作；人社部门成立的七个督导组，全天候入驻到各乡镇开展帮扶、协调、指导和配合工作；公安部门在为群众补、换发户口本，开具户籍证明等工作中，积极开辟绿色通道，坚持特事特办的原则为群众提供方便，提高办事效率；财政部门在中央专项资金不到位的情况下，备足了需垫付的养老保险金；民政、残联等部门也都动员服务对象积极参保，在全县形成了齐抓共管、全面推进的良好局面。6、强化督导检查，突出行政推进。一是县四套班子领导同志定期到分包乡镇督促和指导新农保工作，及时了解和掌握工作进度，协调处理工作中存在的问题。二是乡镇领导干部深入各村，现场督导缴费和信息采集进度，分析问题，处理问题，特别是重点盯紧进展缓慢、群众对政策认可度和参保积极性较低的村和农户家中，搞宣传，做工作，及时掌握工作态势，帮助群众消除疑虑。三是各乡镇进一步落实乡镇干部包村、村干部包队、队干部包户的三级联动工作机制，充实人员配备，把工作任务层层分解到村、组，落实到每个人，切实做到每个干部身上有担子、有压力。四是县农保中心制定各乡镇农保进度比比看对照表，每天由金融部门提供缴费情况；县委、政府督查室采取不定期、不打招呼的方式，直接入村督查缴费和信息采集工作，督导乡镇领导在一线情况，督导部门配合情况，并将督查情况及时向县委、政府领导反馈。五是由县政府常务副县长每周定期召开新农保调度会，对缴费和信息采集进展快，率先完成任务的给予表扬，对工作不力、进度缓慢的乡镇，要求其说明原因，并作出书面检查。7、强化经办力量，优化办公条件。为确保新农保工作有序进行，根据工作需要，以及省市新农保经办机构的具体要求，今年四月份成立了鸡泽县农村养老保险中心，设全额事业编制10个。县财政多方筹集资金，在县行政服务中心一楼办公大厅设立了鸡泽县城乡居民养老保险中心经办大厅，设置了四个窗口，配备了专门的电脑、打印机、办公桌椅等各类办公设备，铺设了专用光缆，又专门把原科技局作为新农保档案保存和办公场所，目前正在抓紧装修，硬件设备、规章制度已到位。同时，全县七个乡镇成立了乡镇社会保障事务站，每个乡镇都设立了专门的办公场地，统一配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备，全县169个行政村也分别设立了农保协办员。目前，县、乡两级新农保经办机构、人员及办公设备均已配备到位，保费征缴、信息审核等后续工作正在有条不紊的进行之中。二、工作中存在的主要问题通过近两个月的努力，我县新农保工作取得了阶段性成果，但工作中仍存在一些问题：一是少数群众积极性高，特别是家庭中没有60岁以上老人的纯参保家庭户，积极性更低，也有部分群众认为自己还年轻，持等待观望态度。二是70岁以上农村老人因为很少外出，有很大一部分人使用的是一代身份证和手写户口本，在信息采集过程中，因缺少有效证件，造成漏登和错登的情况时有发生。对于这些些问题，我们将深入研究工作，责成公安部门采取有针对性措施认真进行解决。三、下一步工作安排根据新农保工作总体安排，以及当前存在的一些问题，下一步，我们将重点做好三个工作： 1、认真做好基础材料的整理和归档。为认真做好新农保个人信息、档案审核、参保缴费、待遇发放等工作，我县将积极协调公安、残联等有关部门，对新农保个人信息等相关纸质材料进行认真审核校对，并装订成册，统一编录、归档，为新农保工作有序开展打下基础。2、以发放带征缴，全面推动新农保工作。为加快推进新农保工作，确保顺利实现预期目标，在中央财政不到位的情况下，我县将积极安排县财政筹备垫付农村养老保险金，7月底前对全县符合发放条件且家庭子女全部参保的老人，集中发放农村养老保险金，发放率达