贺州市承接产业转移工作情况汇报.doc

贺州市承接产业转移工作情况汇报 “十二五”以来，贺州市认真贯彻落实自治区党委、政府的工作部署，大力实施“工业立贺、富民强市”战略，加强园区基础设施建设，着力改善投资环境，积极参与区域经济合作，进一步扩大对外开放，积极参与区域经济合作，承接产业转移工作取得了良好成效。2011年，全市共签订投资项目合同401个，投资总额228.6亿元，实际到位资金（含续建）253.5亿元，同比增长138.3%。 2012年1-4月, 共签订投资项目合同179个；其中承接东部产业转移项目140个, 同比增长100%，投资总额79.96亿元，同比增长14.7%，到位资金25.33亿元，同比增长25.3%。一、积极推进基础设施建设，进一步完善园区规划，增强园区承载能力（一）大力加强园区基础设施建设。贺州市围绕“工业立贺、富民强市”的战略目标，认真贯彻自治区关于加快园区建设的工作部署，坚定不移地推进园区建设，多渠道筹措资金，多元化投入，积极推进土地平整、给排水、修路、供电等基础设施建设，采取集中安排园区建设用地、优先布局重大项目等办法支持园区发展，加快推进贺州华润循环经济示范区等六大产业园区和信都至富川百里工业走廊建设，着力打造承接东部转移产业基地。（二）着力完善园区规划。我市坚持“科学规划、合理布局”的原则，按战略规划、总体规划、控制性详规分步实施，努力把贺州华润循环经济示范区建设成为全国循环经济示范区，把电子科技生态产业园建设成为广西乃至全国铝电子产业基地，把旺高工业区建设成为集稀土功能材料产业园、钨钛锡新材料产业园以及食品药品产业园于一体的特色园区和广西战略性新兴产业高地，把西湾（平桂）工业区建设成为全国重要的石材粉体深加工基地，把信都经济区建设成为承接东部产业转移的桥头堡和贺州经济发展新一极，把桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区建设成为桂台经贸交流合作的重要平台。（三）努力优化园区产业布局。以产业园区为平台，围绕电力、林产、矿业、电子、新材料五大支柱产业和食品药品等特色产业，大力实施抓大壮小扶微工程，切实抓好优势骨干企业、重点培育中小型企业的发展，着力打造一批产业集聚度高、产业链长、区域内配套能力强的中小企业集群。加快推进桂海铝业铝光箔、江浩电子节能电容器、翔隆电子低压铝箔、玖典电子节能灯等铝电子产业链项目，中铝广西稀土公司稀土合金、稀土节能灯、稀土发光材料等稀土产业链项目，平桂飞碟钨系列产品升级钨钛锡产业链项目，富川长春风电、龙头风电等新能源项目以及以华润电力、华润啤酒、华润水泥为核心的循环经济园区项目建设，进一步夯实基础，做大总量，增强后劲，有效地促进传统产业的结构调整与优化升级。二、依托资源，狠抓五大支柱产业链招商，积极引进产业转移项目围绕打造电力、林产、矿业、电子、新材料五大超百亿元产业，着力抓好优势资源和产业链重点项目“招大引强”工作，华润集团、中国有色、中铝集团、中国纸业等央企和一批大企业集团的重大项目相继落户贺州，支撑了优势产业发展壮大，推动了产业聚集。2011年，五大支柱产业及食品药品特色产业规模以上工业实现工业总产值218.37亿元，同比增长46.05%，占全部规上工业的88.86%。其中：电力产业实现工业总产值34.66亿元，同比增长19.9%；林产产业实现工业总产值24.22亿元，同比增长40.67%；矿业产业实现工业总产值103.83亿元，同比增长38.33%；电子产业实现工业总产值6.71亿元，同比增长46.1%；新材料（稀土）产业实现工业总产值22.56亿元，同比增长159%；食品产业实现工业总产值23.18亿元，同比增长76.23%，制药产业实现工业总产值3.18亿元，同比增长70.8%。全市初步形成以电力、林产、矿业、电子、新材料五大支柱产业和食品药品特色产业为主导的工业体系。（一）依托电力资源，着力引进电力产业项目。一直以来，贺州市坚持发展电力工业，积极做大做强电力产业。依托丰富的水电资源，进一步完善电网规划，着力做大做强以桂东电力为主的水电产业。引进了华润集团在富川建设一期投资达78亿元的2100万超超临界发电机组项目。大力发展风电、太阳能电力等清洁能源，引进了长春风电项目和龙头风电项目，推动电力产业集群化发展。 （二）依托林产资源，着力做大做强林产工业。贺州具有丰富的林产资源，围绕林浆纸一体化产业项目，重点引进华桂林浆纸业公司林浆纸一体化、东辉木业中纤板、新凯骅木业人造板、欣荣星林业中高密板、高峰桂山22万立方米刨花板等林产重大项目建设，打造林浆纸、林板家具等林产工业产业链。（三）依托矿业资源，着力引进矿产深加工产业项目。围绕矿产品深加工，延长产业链，引进华润水泥、合源粉体、康利岗石、兄弟路标、宏鑫化工、宏城陶瓷等矿业产业深加工项目，延长石材产业链，壮大矿产建材产业。（四）依托桂东电子公司中高压电子铝箔产品，着力承接铝电子产业转移项目。我市围绕拓展铝电子上下游产品产业链，加快桂海铝业铝光箔、江浩电子高品质电容器、翔隆电子铝电解电容器、玖典电子节能灯已落地项目的开工建设，推动了贺州电子科技生态产业园铝电子产业聚集。（五）大力实施“央企入贺”战略，积极发展新材料产业。我市结合承接产业转移狠抓“央企入贺”工作，引进了中国有色矿业集团重组平桂飞碟公司，中国铝业集团重组金源稀土公司，共同建设钨钛锡产业园和稀土功能材料产业园，实施钨系列产品深加工技改升级项目和稀土冶炼分离、稀土金属加工和新材料精加工项目。引进了金广稀土新材料公司建设稀土合金、金属甩带项目，启动了金利新材料公司稀土三基色荧光粉项目。全市新材料产业初步形成了勘探、采选、冶炼、深加工一条龙的开发生产体系，推动了以稀土、黑钨新材料为主导的战略性新兴产业快速发展。三、坚持开放与合作，不断优化投资环境，着力营造良好的承接产业转移环境贺州市委、市政府高度重视扩大对外开放和招商引资工作，积极谋划完善承接产业转移工作，全面树立“融入珠三角，发展新贺州”理念，强化服务意识，优化投资环境，主动借力发展，努力构建广西承接产业转移示范基地。（一）积极开展对外合作与交流。我市多次赴粤港澳台、长三角、北京等地对接重点产业，拜会华润、雨润、中铝、中色等知名企业，推进产业合作，邀请知名企业到我市考察，洽谈合作项目。2011年12月，桂东四市承接产业转移示范区联席会议在我市成功召开，有效推进了桂东四市承接产业转移示范区建设，扩大了交流合作。今年年3月，贺州市与广东佛山、肇庆两市成功进行互访，签订了战略合作框架协议，推进了桂粤合作框架内的贺州佛山开发实验区规划建设和两广合作信都示范区建设，为我市积极承接东部发达地区产业转移、扩大以面向粤港澳台为重点的全面开放合作打下良好基础。（二）进一步优化发展环境。制定和出台了贺州市招商引资奖励办法、广西贺州电子科技生态产业园投资优惠暂行办法、贺州市扶持产业园区投资企业发展暂行办法等一系列招商引资政策，进一步优化了全市招商引资政策环境。组织开展招商引资大兑现项目大走访活动，为企业提供一对一的现场服务，研究解决项目在落地、开工、竣工、投产过程中遇到的困难和问题，推进重大招商项目快落地、快审批、早建设、早见效。研究、制定贺州市行政投诉联席会议制度、贺州市涉及企业收费、罚款、赞助报备制度、贺州市政务环境公众评议制度、贺州市行政投诉处理办法，从制度层面解决投诉渠道不通畅、行政监督不完善，根治行政不作为和乱作为、执法不规范、以及吃拿卡要、乱收费、乱罚款等投资环境存在问题的具体工作措施，强化投资服务绩效考核及公众评议，进一步优化投资服务环境。（三）着力加快通道建设，构建便捷的交通环境。围绕打造“桂粤湘区域性交通枢纽”的城市定位，努力构建“五高三铁两江一机场”立体交通框架。目前，洛湛铁路和广贺高速公路贺州段、桂梧高速公路通车，贵广快速铁路贺州段建设进展顺利，永贺高速广西段已开工建设，贺州至河池巴马高速公路、贺州信都至梧州高速公路已列入规划，贺州至韶关高速公路贺州段、柳韶铁路贺州段和贺州机场等重大交通项目前期工作推进顺利，贺江、桂江绿色水运通道运载能力不断增强。随着交通网络的进一步改善，贺州正迈入市域一小时交通圈和融入北部湾三小时经济圈、珠三角两小时经济圈，加快成为桂粤湘区域性交通枢纽城市、运输和物流集散中心，成为中外客商投资兴业的一方热土。四、创新发展方式，积极探索加快东部产业转移新机制贺州市从探索建立工作新机制入手，从转变观念、提高服务意识开始，以强化工作质量、规范工作程序、提高工作效率为重点，采取行之有效的措施，逐步建立适应新形势发展需要的工作机制和管理方法。一是加强与东部发达地区的产业、市场和体制对接，积极开展政府之间的跨区域合作，积极推进桂东四市承接产业转移示范区建设，加快桂粤合作框架内的贺州佛山开发实验区规划建设，争取两广合作信都示范区建设成为自治区层面发展战略，进一步扩大以面向粤港澳台为重点的全面开放合作。二是针对东部产业转移的重点引资区域，尝试利用市场化运作的方式加强与区域内产业合作发展中心、中小企业服务中心和行业协会等中介机构的合作，积极同部分开发区、工业园和产业集团建立合作关系，勇于实践，积极探索，主动应对，扩大东部产业转移的联系渠道和信息源，进一步推动东部产业扎根在贺州。三是充分利用桂台经贸合作交流会、中国东盟博览会等交流平台，加强区域间沟通交流，加大贺州宣传推介力度，加强与央企、知名民营企业和自治区重点企业合作，推动经济社会发展重点领域开放开发。五、存在的主要问题（一）项目用地难以落实。一是全市收储的土地极为有限，远远不能满足招商引资和承接产业转移的土地需要。二是用地指标严重不足，2011年全市工业项目获用地指标约130公顷，缺口约500公顷，土地供求矛盾十分突出。三是土地审批工作滞后。按照“先批后建”原则和正常的审批程序，仅办理土地审批手续所需的时间都要6个月以上，时间跨度太大，在中西部地区招商引资进入白热化竞争阶段的当前，企业去留与否变数很大。（二）园区远离城市辐射，生活配套设施不完善，企业员工消费需求得不到满足，导致员工不安现状，稳定性较差，人才流失严重。园区基础设施建设总体水平不高，园区档次较低。钟山、富川、昭平工业集中区的污水集中处理、集中供气和信息化建设等配套设施明显滞后，与先进地区甚至邻近市之间相比有较大差距。（三）投资成本无比较优势，对客商吸引力不强。一是周边省市的电费计价政策，与广西有很大差别。如：广东省连州市实行丰、枯电价，综合电价为0.523元/度；韶关市实行分时段电价，平段