建筑节能形势与政策.doc

建筑节能形势与政策一、建筑节能是关系人类命运的全球性课题 1、建筑节能的起因与动力建筑节能在世界上的历史到现在只有30多年。1973年第一次世界性能源危机以前，石油价格低廉，人们对节能并不关心。能源危机爆发后，石油价格飞涨，节能问题开始引起广泛重视。建筑用能要消耗全球大约1/3的能源，在建筑用能的同时, 还向大气排放大量污染物，如总悬浮颗粒物（TSP）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）等。于是，各发达国家开始普遍重视建筑节能。开始时建筑节能被称为Energy saving in buildings，字面上的意思就是我们所说的建筑节能；随后,建筑节能往往改称为Energy conservation in buildings，有减少能量散失的意思；后来,建筑节能又普遍称为Energy efficiency in buildings，意思是要从积极意义上提高建筑用能利用效率。建筑节能含义明确,各国都在积极行动。近来尽管也在推行绿色建筑、生态建筑、可持续建筑等等，但建筑节能仍然是其核心和关键。大体上到1990年前后,世界上许多专家纷纷发现，温室气体的过度排放正在引起地球变暖，并将危及人类及生物界生存，而建筑用能排放的CO2占到全球排放总量的1/3，于是温室气体CO2的排放令世人十分关注，温室气体减排又成为建筑节能的基本动力。 2、为什么温室气体的排放会引起地球变暖？ 我们知道，地球热量来自太阳辐射。太阳是个炽热的星球，其表面温度达到6000 0C，地球接收到的太阳辐射基本上是短波，最大能量范围在 600nm上下；地球被太阳加热后，也向宇宙发出热辐射，但由于地球表面温度低，发出的是长波辐射，最大能量在16000nm左右。辐射波长不同，穿越某些气体的能力也就不同。 温室气体是指二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化二氮（N2O）等气体，其中CO2在温室气体中的作用占2/3。对于大气中的温室气体，太阳辐射进来的短波几乎可无衰减地通过，但吸收地球向宇宙发出的长波辐射。由于有温室气体包围，地球表面温度增高，这就是温室效应。 温室效应对于地球是不可或缺的。如果没有这种温室效应，地球表面平均温度将是-180C，地球会是一个寒冷的冰球；但是由于有了温室效应，现在地球表面平均温度为150C，正好适合人类和生物界的生存，这是亿万年地球进化的伟大成果。然而，如果地球表面的CO2浓度太高，也是十分危险的。19世纪一年全球向大气排放CO2约900万t，而1990年一年全球向大气排放的CO2即已超过60亿t。1750年前空气中CO2浓度约为28010-6，由于CO2的过度排放，2001年空气中CO2浓度已升至36610-6。如果CO2过度排放的现状继续下去，预计2050年空气中CO2浓度将升至560 10-6。温室气体 CO2 过度排放的后果，就是气候变化，气温升高。本世纪初喜马拉雅山钻取冰样分析说明:20世纪90年代至少是最近千年中最热的十年；1860年有气象记录以来全球平均温度已升高0.6 oC至本世纪初有全球气温平均统计的140年中，10个全球平均气温高峰年8个出现在1990年以后。中国近50年的平均温度记录也说明，我国气温正在升高。（见图1），与世界气温上升情况是一致的。 3、地球变暖带来的灾难性后果地球变暖带来的后果极端严重，包括两极融缩、冰川消失、海面升高、洪水泛滥、干旱频发、土地沙化、风沙肆虐、疾病流行、物种灭绝等等。现在全球气候异常，灾害频繁，使世界处于大灾大难的边缘，而人类正是这些灾难的制造者。地球变暖已经对生态环境造成灾难性的影响，如北极永久性冰盖已减少43%，浮冰厚度从3.1m减至1.8m,如按此速度融化,2070年北极可能无冰；中国冰川原有面积5.94万km2，已减少1.25万km2 ，减少了21%；珠峰冰川正加速消融,退缩严重.高亚洲冰川正全面退缩,将导致下游河流干涸；欧洲阿尔卑斯山1300个冰川已消失40%，过去下雪的地方，现在下雨，很多滑雪场已经关闭；中国海水入侵面积已超过800 km2，最大入侵速率每年达495m；珠江三角洲咸潮愈益上移，影响城市供水；意大利威尼斯以水城著称于世，现在则水患严重，道路房屋底层经常进水；岛国图瓦卢由于太平洋涨水，1.1万居民面临灭顶之灾，不得不举国搬迁。中国近来也是洪涝灾害频繁，如1991年淮河大水，1994、1996年洞庭湖水系大水，1995年鄱阳湖水系大水，1998年长江、珠江、松花江特大洪水，1999年太湖流域特大洪水，2003年淮河、黄河、渭河大水等等。气候异常一方面是洪水为患，一方面却干旱缺水。近40年来我国6大江河径流量均呈下降趋势，其中海河每10年递减36.64%；20世纪80年代以来，华北地区持续偏旱，京津地区、山东半岛年均降水减少10-15%；黄河利津以上年均水量偏少32%；我国荒漠化面积已占27.46%；20世纪50年代以来内陆湖泊湿地大部分萎缩甚至干涸。地球变暖正在对生物界的生存造成危害，这是由于地球上的动植物已经适应了当地的自然生态系统，而地球变暖则打乱原有生态格局，破坏了生态平衡，许多物种的生命活动无法跟上地球变暖的变化。如欧洲多种蝴蝶北迁;大西洋北海一些鱼种北移，但是更多的物种无法迁徙，就只有死路一条，现在全球每天约有100种生物灭绝。如果全球变暖持续恶化,地球上1/4陆地生物即125万种动植物将在50年内灭绝或濒临灭绝。到本世纪末全世界115个野生动物栖息地80%将被毁灭。气候变暖还会使许多病菌、传播疾病的昆虫滋生。地球是在宇宙中目前知道的唯一有人类居住的星球。地球是经过几十亿年演化才逐步形成今天繁荣兴盛的景象。可是，人类正在用不文明的行动，破坏自己赖以生存的地球的生态环境,使我们世界的文明处于巨大的风险之中。随着时间的推移,气候变化的威胁正与时俱增，行动迟缓必将付出更大的代价。人类必须觉醒，必须尽快拯救自己的地球，保护地球的生态环境,保护人类共同的家园。4、中国的温室气体排放问题中国化石燃料燃烧产生的CO2排放量，已经从1990年的616.89Mt增加到2001年的831.74Mt，并仍在快速增加，现在温室气体排放量居世界第2位,占世界温室气体排放总量的14%。现在，各发达国家的温室气体排放量普遍在减少或基本稳定，而我国则保持快速增加的趋势，其中包括建筑用能所排放的温室气体也在快速增加。为缓解地球变暖的威胁，依靠各个国家政府和全世界人民的共同努力，1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，各国签署了里约宣言和21世纪议程。后来又在日本制定了京都议定书，这个议定书中国已经批准,但温室气体排放量最多的美国，出于自私的原因，至今仍拒绝批准，受到各个国家的共同谴责。今年京都议定书已经正式生效,各批准国必须承担温室气体减排义务。2004年中国政府就提供了中国气候变化初始报告，前文所述中国气候变化的一些情况，就是源自这份报告。中国作为一个负责任的世界大国，当然也是一个发展中国家，对于温室气体减排负有共同但又有区别的义务。今年7月7日八国集团同中国等五国领导人对话会上,胡锦涛主席表示,中国正着手制定应对气候变化的国家战略,进一步致力于缓解温室气体排放。在中国应对气候变化的国家战略中，建筑节能必将成为中国温室气体减排的重要组成部分。我们要为此进行必要的准备。 二、中国的气候特点与建筑规模 1、冬寒夏热是中国气候的主要特点 中国位于亚洲东部，东南濒临太平洋，背靠大陆腹地。冬天西伯利亚寒流长驱南下，多次大幅度降温；夏天太阳辐射强烈，而沿海海风吹入较弱。属于季风气候、大陆性气候，气温年较差很大。 与世界上同纬度地区平均温度相比，中国冬季气温偏低很多,一月份东北偏低1418 0C，黄河中下游偏低1014 0C，长江南岸偏低810 0C ，东南沿海也偏低 5 0C 左右；但夏季则又偏高,七月偏高1.3 2.5 0C。而且由于夏季东部地区湿度很高，冬季东南地区保持高湿度，因此夏季闷热,冬天潮凉，也增加了采暖空调需求的迫切程度。 如果与中欧、西欧相比，更可看出我国气候的严酷程度。如伦敦位于北纬51度，比哈尔滨（北纬46度）的纬度高得多，但一月平均温度则和我国上海（北纬 31度）相近，都是30C。因为英国那边冬天大西洋暖流向北流，经常刮西风，把暖风刮向陆地，因此尽管纬度高，冬天并不很寒冷。 设想只要中国处于世界同纬度的平均温度条件下，建筑采暖空调能耗就会少得很多。可是我们必须生活在如此严酷的气候条件下，消耗比别的国家更多的能源。 2、中国建筑规模巨大,发展迅速中国近年城乡建筑竣工面积，2001年为18.2亿m2 ，2002年为19.7亿m2 ，2003年达20.3 亿m2 ，如除以2003年中国人口12.9亿，平均每人竣工面积至1.57 m2。在中国2003年房屋建筑竣工面积20.3亿m2 中，城镇新建住宅面积 5.5亿m2，农村新建住宅面积 7.5亿m2 ，公共建筑及工业建筑面积7.3亿m2。如果与发达国家比较，美国一年新建住宅建筑与商用建筑竣工面积一般在45亿m2，中国每年新建建筑竣工面积大于各发达国家每年新建建筑竣工面积之和。中国建筑规模世界最大，是世界上最大的建筑市场。中国现有房屋建筑数量巨大。中国城乡既有建筑面积达420亿m2 ，按2003年中国人口12.9亿计算，平均每人拥有建筑面积32.5 m2 。2003年全国城市房屋建筑面积140.91亿m2，其中住宅建筑面积89.11亿m2，公共建筑及工业建筑面积51.80亿m2。如果与发达国家美国比较，2004年美国住宅建筑面积185.5亿m2 ，商用建筑面积68.3亿m2，以美国人口2.9亿计算，平均每人87.5 m2。 3、我们正在以空前规模建造高耗能建筑现在我国正处于房屋建设的战略机遇期。到2020年我们还要建造约300亿m2的建筑，也就是说，我们正在以中国和世界上前所未有的规模和速度建造高耗能建筑，这些高耗能建筑将在近百年的时间内大量消耗我国宝贵而稀缺的能源,为后代子孙制造严重困难。大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业，但大量建造高能耗建筑，又会过多地消耗能源，同时严重污染环境，致使国家能源无法支撑，环境受到破坏，后果不堪设想，却又与我们的初衷完全相悖。这种大量建造高能耗建筑的情况是不可能持续的，也是背离可持续发展战略、背离科学发展观的。 三、建筑节能-中国能源战略的重点 1、我国能源资源条件与能源安全我国能源资源储藏以煤比较丰富，但与世界人均平均数相比，也只有51.3%；石油更少，只有11.3%；天然气还要缺乏，才3.8%。能源资源条件还决定了我国只能是以煤为主的能源结构，因而污染比较严重。我国经济增长十分迅速，但是不能忘记其中有2/3是在对资源和生态环境过度透支的基础上实现的,代价相当巨大。如2003年我国消耗了世界钢总产量的30%，水泥总产量的40%，煤炭总产量的31%，而GDP只占世界的4%。我国能源短缺，石油越来越多依靠进口，这事关国家安全，关系重大。 2、“节能优先”成为中国可持续能源的战略决策2020年达到小康水平，比2000年GDP翻两番的任务，中国的能源能否支撑？“ 翻两番”意味着2000-2020年间国内生产总值年均要增长7.2%，但从长时间看，中国能源总产量多年平均最多只能增长4%左右。也就是说，只能用大约“ 翻一番”或更少一点的能源,保“ 翻两番”的GDP增长目标。2000年全国能源消费总量大约为13亿t标准煤,争取2020年一次能源消费总量少于25亿t标准煤,节能总量应达到8亿t标准煤。这项任务非常艰巨，但除此别无选择。但是近来实际用能情况如何呢？ -中国的重化工业又在加快发展，其单位增加值的能耗明显高于轻纺工业；-中国城镇化也在提速，平均每年有1500万农民进入城市，即每年城镇化大约提高一个百分点,而每个城市人口的能耗为乡村人口的3.5倍；-中国人均GDP已超过1000美元，这正是居民消费进入结构升级阶段，人民生活条件将进一步改善，人均能耗迅速增加，特别是建筑能耗与交通能耗必然会快速增长；-经济增长、用能增加带来的环境污染问题十分突出，已成为进一步发展的制约因素。环境污染造成的经济损失约占当年GDP的3-7%，酸雨面积已占国土面积的1/3,中国主要污染物排放量均居世界第一位,已对公众健康造成较明显的损害. 据中国环境规划研究院2004年研究报告:11个最大城市空气中烟尘和细颗粒物每年使5万人夭折,40万人感染慢性支气管炎。可见环境压力越来越大。高增长、高消费、高污染的粗放扩展型的经济增长方式，是不可能如此长期继续维持下去的。 3、当前能源形势十分严峻我国能源生产高速增长,2004年产量19.7亿t标准煤,占世界能源总产量的11%,但煤电油运仍持续高度紧张，说明能源约束矛盾非常突出。情况是： 煤将近50%的原煤供发电用.2004年原煤产量达19.6亿t,尽管3年增产8亿t,仍价格上涨,供应紧张； 电-2004年投产电力达5000万kW,电力装机达4.4亿kW,而当夏有25个省市电网拉闸限电;2005年计划新增装机7000万kW,缺口仍有3000万kW ； 油-对外依存度已至40%,石油价格长期在高位运行； 运输-约50%铁路运力在运输电煤。只要把改革开放以来我国GDP增长速度与能源消费增长速度进行对比（见表1），就可以明显看出，近几年能源消费增长速度过快，国力已难以承受。由此可见,近几年连年能源消费增长速度越来越高于GDP增长速度,这是对我们过度浪费能源的严重警告,情况十分紧迫,已经难以持续。 4、中国能源战略:积极开源,节约优先中国是个资源相对不足,生态先天脆弱的发展中国家，以如此庞大的能源产量支撑这种粗放型的经济增长，当然难以为继。但是我国节能潜力巨大，能否以较少的能源投入实现经济增长目标，保障能源安全，减少环境污染，取决于节能潜力能否挖掘出来。建设节约型社会关系到国家经济社会发展和中华民族兴衰,是具有全局性和战略性的重大决策，中央要求以科学发展观统领经济社会发展全局，把节能放在能源战略的首要地位，节能要比增加能源供应更优先安排。 5、建筑节能的范围建筑用能包括建造能耗和使用能耗两个方面。建造能耗属于生产能耗，系一次性消耗，其中又包括建筑材料和设备生产能耗，以及建筑施工和安装能耗；而建筑使用能耗属于民用生活领域，系多年长期消耗，其中又包括建筑采暖、空调、照明、热水供应等能耗。发达国家把建筑节能的范围限于建筑使用能耗，这是因为建筑使用能耗比建造能耗大得多，而且建造能耗属于生产领域。我国建筑节能的范围按照国际上通行的办法，即指建筑使用能耗。但由于新建建筑规模很大,也应同时重视节约建造能耗。 6、建筑节能开始成为中国节能的重点现在，建筑节能已开始成为中国节能的重点，其原因是近来建筑能耗增加十分迅速：中国城乡既有建筑面积共约420亿m2，房屋建设规模超出世界各发达国家每年竣工新建房屋面积之总和；中国建筑单位面积采暖能耗达到气候条件相近的发达国家的23倍，甚至更高（而中国主要工业产品能耗与发达国家的差距大部分只有10-30个百分点）.也就是说,我们正在以史无前例的规模建造高耗能建筑；随着人们生活水平的不断提高，对建筑热舒适性的要求已越来越高，采暖和空调的使用越来越普遍，采暖地区向南发展,北方越来越多使用空调,人们要求室内冬天温度增高，夏天室内温度降低；居民家庭家用电器品种数量愈益增多，照明条件逐步改善，家用热水明显增加,家用电脑迅速增长；-广大农村过去多采用薪柴、秸杆等生物质燃料采暖和做饭烧水，现在则越来越多地改用煤、天然气、电等商品能源。今后建筑能耗仍将继续快速增长。2000年全国建筑能耗3.50亿t标准煤。建筑使用能耗所占的比例2001年已达27.5%，并将稳步增长。如果建筑节能工作仍维持目前状况，2020年建筑能耗将达到10.89亿t标准煤，为2000年的3倍以上；如果国家抓紧建筑节能工作，则2020年建筑能耗将达到7.54亿t标准煤，增长约为1倍。由此可见，建筑节能潜力最大、节能效益最突