开展三优一安争创廉洁工程.doc

开展三优一安 争创廉洁工程中铁二局向莆铁路FJ-5B标指挥部开展创建廉洁示范项目简要事迹（谢玉能）着力有效的党风廉政建设，是促进项目管理，实现“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”“三优一安”目标的有力保障。向莆指挥部在完成标段全长30.322km，主要工程为“六桥七隧”（其中：高盖山隧道长17587m，右线17605m，金瓜山隧道长14097m，该两座隧道为全线重点控制工程。）的施工任务过程中，以“三优一安”廉洁示范项目为抓手，确定了“三优一安”的廉洁理念，对廉洁理念进行了“五进”注解，把“三优一安”贯穿于项目管理和施工生产的全过程，较好地推动了廉洁示范项目建设的顺利开展。一、夯实基础促进廉洁示范项目快速启动一是制定方案，明确目标。按照集团公司纪委关于开展廉洁示范项目建设的有关精神和要求，结合实际，指挥部在听取职工意见和建议，汇集全员智慧的基础上，成立了组织机构，拟定了“争创廉洁工程示范线”的创建方案，并及时召开专题会，公布实施方案。会上，详细讲解了“五进”理念:廉洁文化进项目建优质工程，树廉洁形象；廉洁活动进班子工程立天地，廉洁筑丰碑；廉洁宗旨进岗位不以廉小而不为，不以贪小而为之；廉洁理念进家庭廉洁我一个，幸福全家人；廉洁制度进财务资金有安全，管理出效益。同时要求指挥部所属各项目部各职能部门结合实际，进一步细化、量化措施，使项目部全体党员干部和职工充分认识到了开展廉洁示范项目建设活动的重要意义，统一了思想，提高了认识，明确了目标。二是加强领导，健全组织。在创建方案中明确了廉洁项目建设示范活动领导小组机构和成员职责，对班子成员进行了包保分工，形成了一级抓一级，层层抓落实的创建组织体系。建立了以指挥部领导班子为龙头，以各项目、各部门、班组为主体，以党风廉政建设监督员为骨干，以科学管理，确保工程一次成型，一次创优，避免和减少企业经济损失，保证资金安全，追求经济效益最大化为重点，以干部优秀率达90%以上为人才培养目标的管理主线，为增强“三优一安”活动的计划性、目标性、有序性、整体性和协调性提供了保障。三是强基固本，制度保障。按照“又快又好建设向莆铁路，造福闽赣两省人民”的要求，全面推进制度建设，积极转变观念，大力倡导“八荣八耻”、大力弘扬正气、倡导“廉洁、自律、危机、机遇、责任” 意识，把“开工必优、安全达标、快速有序、干部优秀、资金安全、全程领先、勇争第一”要求贯穿于始终，全面加大廉洁项目示范点建设力度。指挥部出台了项目廉政建设措施、党风廉政建设监督检查考核办法、党政联签制度、重要工作情况通报制度、党风检查分析制度和领导班子议事规则、领导班子谈心通气制度、领导人员诫勉谈话制度、标准化工地建设考核办法及奖惩办法、财务管理办法、办公及经营招待费使用管理办法等管理措施和办法，为增强指挥部抵御风险能力，解决影响和制约项目突出问题起到了积极的推进作用。二、丰富内涵推动廉洁示范项目有序开展在廉洁项目示范点建设中，指挥部坚持以建立健全机制为重点，以提高执行力为关键，以学习教育为抓手，以制度落实为途径，丰富了廉洁项目示范点建设内涵，促进了项目廉洁活动的稳步开展。一是两级互动，力求鲜活。指挥部纪委对部门负责人及项目部班子成员和重要岗位管理人员实行了任前（岗前）廉洁谈话5人次、签订廉洁承诺书5份、开展警示训戒活动1次，突出教育的重点和实际效果。二公司、五公司、机筑公司向莆项目部党支部还结合开工以来的工作重点先后开展了“讲党性、重品质、做表率”为主题的作风教育、以“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”为主要目标的“三优一安”廉洁示范项目主题教育、以“四个一”为主要内容的“廉洁文化示范年”教育，极大地丰富了指挥部和项目员工的业余文化生活，增强了“三优一安”意识，筑牢了道德防线，较好地把廉洁示范项目创建活动融入了项目管理主线。二是常规教育，提高素质。指挥部通过党委中心组学习、职工政治学习、安全生产例会、劳动竞赛等形式，组织开展了中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定、“七项要求八个不准”等党纪法规和企业廉洁从业相关制度等学习实践活动。指挥部自2008年10月成立以来，充分利用大、小会、班组会、党员大会、宣讲会和标语、专栏、展板、板报等各种宣传舆论阵地，广泛宣传，形成氛围。共召开廉洁项目建设示范点宣传大会1场次，制作宣传标语13幅，办廉洁项目建设示范点教育专栏4期，制作廉洁项目建设示范点专题展板5块。三是警示教育，警钟长鸣。通过组织领导、党员和部门负责人，以及涉及钱、财、物的主要岗位人员集中学习和自学上级编发的渎职毒己、警钟长鸣、从政提醒、2002年以来大案要案警示片等案例剖析材料，增强了廉洁从业教育的针对性和实效性，发挥了提醒和防范预警机制的功能，通过警钟常鸣，提高了各类管理人员的免疫力，增强了廉洁意识和拒腐防变的能力。为保护和培养优秀干部，促进管理优良，工程优质，保障资金安全发挥了作用。四是民主监督，坚决逗硬。在抓民主监督机制建设上，坚决逗硬。指挥部出台了领导班子议事规则，确定了集体议事的参与对象，明确了集体议事范围和内容，制定了集体议事原则。对各项目劳务协作队伍的选择和合同的起草、签订，大宗材料的采购和主要设备的租赁，工程预、决算方案的审核，内部考核分配，各项规章制度的制定和重大活动安排，党政领导或上级要求集体商定的重要事项等重大决策、重大事项，坚持民主集中制原则，进行集体研究讨论决定，为指挥部的生产经营及各项目施工生产开展提供可靠保证。五是群众监督，公开透明。开展厂务公开，接受群众监督，广泛发挥群众监督作用。在项目驻地、施工现场设置了党风廉政建设公开栏、监督站、意见箱，较好地畅通了职工群众的民主管理和民主监督渠道。同时，把员工关心的“热点、难点、疑点和敏感”问题实行最大限度的公开，既维护了员工的知情权和参与权，保证了重大问题决策的民主性、科学性、正确性，又增强了项目廉洁管理的阳光性和透明度。六是关键环节，严格管控。在廉洁项目示范点建设的工作实践中，指挥部紧紧抓住外协队伍管理、收方计价、设备租赁、废旧物资的处理等关键环节，先后通过建立外协队伍考核评审程序，规范收方计价审核制度、严格外租设备管理、自购材料价格公示等措施，规范了项目的管理流程，明确了监督的重点，较好地防止了管理人员执行能力不强和履职不规范行为的发生，有效的提高了执行力。目前，由物资公司材料厂负责的自购材料均执行了货比三家，集体评审、集体选定的程序，实行了阳光招标，阳光采购，为质优价廉的施工物资进入现场把好了关口。同时，加大考核力度，成立考核领导小组，每半年组织考评和民主评议1次，对在“三优一安”廉洁示范活动工作考核测评中，被评为不合格的干部，将不予推荐参与指挥部评先，对连续二次被评为不合格的，将取消指挥部当年评先资格。此举，既增强了员工的责任感，又在指挥部、各项目部形成有令必行、令行禁止的良好氛围。七是党政联控，形成合力。认真执行“重大事项党政会签”制度，确保制度落实。指挥部针对项目管理权力必须规范运作，项目重要事项必须民主决策的原则，制定了党政会签制度实施细则，概括出了党政会签主要内容，分门别类地建立了物资设备管理类、费用管理类、人事管理类、合同管理类、资金结算类党政联签台账，做到了党政一事一签，强化了党政联控，形成了党政合力。三、突出特色争取廉洁示范项目丰硕成果一是专项治理，重点防范。按照集团公司开展工程建设领域突出问题专项治理的有关要求，指挥部围绕施工进度和管理推进步骤，坚持按月对合同成本管理、物资管理、质量安全管理、工资分配、经费使用、低值易耗品管理、生活设施管理及党风廉政建设等方面逐一进行大排查，大整改。同时结合实际，进一步细化了工程质量安全监督、验收责任追究制，逐步形成了较为规范、系统、完善的管理机制，有效的提高了防治腐败和项目管控能力，收到了廉洁项目示范点建设和专项治理两促进的良好效果。二是丰富载体内容,廉洁跟进。一是在党风廉政建设责任制落实上，续签“两书一协议”，即采用指挥部领导班子成员向公司党委签订廉洁从业承诺书，各项目部主要负责人指挥部党委签订廉洁从业承诺书，各外部分承包方、劳务协作单位与项目部党支部签订廉洁合同的层层签订方式，约束各级人员的行为，提高思想觉悟，使其廉洁从业自觉逐步成为大家的一种思想境界。二是学习先进单位的做法，用细化量化的制度措施，规范项目权力的运行行为。三是发挥基层党组织、工会和职代会的作用，将“三重一大”、“党政会签”、“厂务公开”、“述廉议廉”等作为监督检查的重要内容，对检查考核结果予以奖罚，从而使“集体决策”、“联签互控”的制衡机制和员工民主监督作用得到较好发挥。四是在监督手段上，对物资设备采购与管理、劳务队伍选用与管理、设备采购与租赁的敏感问题，分别建立交易信息平台，适时公布项目部的交易价格信息，对交易行为进行动态控制等等，力争使活动的开展与项目施工生产，党建思想政治工作相融合，从而