文化信息共享工程实施效果分析.doc

文化信息共享工程是利用现代高新技术手段，将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源，进行数字化加工处理与整合；建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市、地（市）、县（市）以及乡镇、街道（社区）的文化信息资源网络传输系统，实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。这一工程实施六年以来取得了可喜的成绩，也出现了许多不足。为此，也提出了切实可行的对策和建议。关键词共享工程；实施效果；分析一、文化信息共享工程的理论概述文化信息资源共享工程是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程，它主要利用计算机、网络、通讯等现代高科技手段，对中华民族的优秀传统文化及现有的各类文化信息资源，进行数字化加工和整合，并依托各级图书馆、文化馆（站）建立起遍及全国城乡的基层服务，使贫困边远地区的群众也能享受到优秀文化精品，实现文化信息资源在全国范围内的共建共享，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，进而丰富城乡人民文化生活，提高全民族的思想道德和科学文化素质。文化信息资源共享工程作为我国公共文化服务的重点工程，被列入了国家“十一五”规划。到2010年，形成国内较大规模的分布式文化信息资源库群，利用互联网、卫星等通道传送到基层服务网点，实现县县建有分中心、乡乡建有基层中心、50%以上的行政村建有基层服务点，建成覆盖城乡的服务网络，使广大群众能够便捷地享受丰富的文化信息资源；2010年前，基本建成覆盖城市大部分社区和农村乡镇、村的基层工作网络，不断创新基层文化服务内容、方式和手段。文化信息资源共享工程主要面向大众，服务对象是最广泛的公众群体，农村和贫困地区的广大人民群众，并免费提供各类信息，使后续文化资源不断。是改善基层文化工作手段的陈旧、落后状况，把先进文化送到千家万户的有效途径。它的实施将扭转基层文化单位资源匮乏、服务手段单一、缺乏活力的落后状况，在一定程度上解决长期存在的基层群众“看书难、看戏难、看电影难”问题。文化信息资源共享工程的核心是数字资源建设。其资源内容采用全新的信息资源组织模式进行整合，通过科学的分类及内容标引，初步建成独具特色的文化信息资源总库。力争在“十一五”期间，建成国内较大规模的分布式文化信息资源库群，资源总量不少于100TB，包括8000部以上舞台精品、知识讲座、实用技术、影视佳作，5万种、500万册以上电子图书和350个多媒体资源库；建成供需互动、方便快捷的技术网络和应用系统，培训基层技术人员40万人，利用光盘、移动存储、资源镜像、卫星、互联网等方式开展基层服务。目前已经构建由多媒体资源库组成的文化信息资源库群，内容从名家讲座到华夏旅游，从古代建筑到饮食文化，从农事指南到医药顾问，能全方位地展现中华民族从古至今五千年文化的博大精深。以后每年将提供不少于1万册的电子图书，每年采集制作1 000小时舞台艺术、知识讲座、影视节目等视频资源。到2010年，完成20TB的数字资源建设。目前我国区域发展极不平衡，城乡差距很大，一些欠发达地区还无法获取和利用丰富的数字文化资源，文化共享工程是一项缩小城乡差别、消除数字鸿沟的文化工程。它的实施，开辟了一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化教育资源和科技信息资源，以先进的传播方式传输到广大基层群众手中，填补基层文化需求的空白，以先进的文化占领基层思想文化阵地，来改造落后文化、丰富基层群众的文化生活。对于打破落后地区信息闭塞的状况，提高广大人民群众的科学文化和思想道德素质，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、构建社会主义和谐社会将起到重要作用。二、文化信息共享工程实施的基本情况加快了服务网络建设，丰富了资源建设内容。文化信息共享工程曾先在福建、山西等省试点，很受广大群众的欢迎。自2002年4月这一工程开始启动，在国家图书馆设立了共享工程国家中心，承担工程实施工作。各省、自治区、直辖市也成立了领导小组，在省级图书馆设立了共享工程省级分中心，在市、县图书馆及乡镇文化站设立基层中心。这一工程实施以来，各省根据社会需求，通过对已有数字资源的整合与采购、新建各类资源库、网上信息的抓取与加工等多种方式和渠道，建设包括文化法规、图书、音乐、美术、戏剧、戏曲、文物、文化旅游、文化科技、艺术教育、文化市场、对外文化交流、文化史料、全国知名艺术家等信息的全方位文化数字资源库，文化信息共享工程的实施，改善了基层文化单位的服务设施，充实了基层文化服务的内容和方式，提供了一种全新的服务手段，激活了基层图书馆、文化馆、文化站的工作活力。许多地方的图书馆、文化馆、文化站依托“共享工程”资源开展了各种服务，既丰富了人们的文化生活，又为农民科技致富带来了新的契机。“如吉林省前郭县查干花镇是蒙古族聚居的地方，自2004年6月25日建立基层站点后，除雨天外，天天在文化站前的广场播放共享工程资源，观看人数每天可达300400人。现在这个内容已经成为当地百姓生活中的重要组成部分；吉林省抚松县是人参和中草药种植基地，图书馆基层中心与当地特产局联合，为当地万良镇、北岗镇、松郊乡、东岗镇、仙人桥镇、露水河镇的人参和中草药专业户送去中草药栽培、病虫害防治、养殖业、畜牧业等方面的信息资源。1形成了资源共建共享机制。通过开展科普培训、讲座和读书报告会，有效提高了基层群众的科学文化素质。桂林市灵川县九屋镇文化站原来读者寥寥，建成”共享工程“基层中心后，开展农业信息咨询，日常接待读者每天60人次，最多时每天达200人次；福建厦门集美区文化站充分利用”共享工程“多媒体设备开办各类讲座，举办各种培训班，激发了群众的读书学习热情。在部队军营，”共享工程“尤其受到广大官兵的热烈欢迎。在全国唯一不通公路的西藏自治区墨脱县的边防哨所，”共享工程“提供的资源是广大官兵最喜欢的文化享受。2通过 文化共享工程建设，培养了新型农民、推进了社会主义新农村建设，促进了农村文化跨越式发展。发挥了工程的社会效益。”共享工程“积极与数字电视对接，开设文化共享工程专用频道，利用数字电视将文化共享工程的优秀文化资源送入千家万户，为千家万户提供方便快捷、经济实用的获取文化信息的渠道。目前，国家实施的农村中小学现代远程教育工程已逐步深入。文化信息资源共享工程与农村中小学现代远程教育工程相接，运用它成熟的技术和现有的网络，提供优秀文化资源，为农村学校开展各种文化艺术欣赏活动、全面推进素质教育提供方便。在开通城域网、局域网的地区，采用镜像方式传输资源，通过互联网为广大群众提供内容丰富、充实的优秀文化资源；在不具备上网条件的地区，积极采取多种方式满足了群众的文化需求。在具备卫星接收条件的基层点通过卫星传送的方式进行，在边远地区采用光盘复制的方式进行。使基层服务网点成为具有信息服务、教育培训、开展文化娱乐活动等多种功能的文化中心，把”移动图书馆“带到了农村，带进了农民群众的生活3。文化信息共享工程的实施改变了群众的文化心理及生活方式，引发了发展观、致富观、人才观等方面一系列观念的更新。通过强化人们的道德意识，加强法制宣传教育，使人们在自律和他律中提升自己，规范自己的行为，自觉维护社会的稳定，促进精神文明建设的发展。文化共享工程建设6年来，取得了显著的社会效果，受益人群达到1亿多，被百姓誉为千里眼、顺风耳，是摆脱贫困的大礼包、摇钱树，满足了农民求知识、求健康、求文化的需求，有力地推进了新农村的文化建设。2010年，文化共享工程将实现村村通，信息服务实现全覆盖，海量的文化信息资源任人索取，人人可用，服务无形，由此产生的社会效益是不可估量的。文化共享工程作为一项惠民工程，虽然处在起步阶段，但它的生命力和发展前景等已被社会认识，它的社会效益已经显现。文化共享工程的建设，资源是核心，服务是根本，利用是关键。丰富的信息资源要被更广泛的群众应用，需要大规模的宣传推广，达到村村知、人人用、全覆盖，让公众普遍享受社会赋予的文化权益。三、文化信息共享工程实施存在的问题1、文化共享工程的建设和服务机制还不够完善通过文化共享工程工作的开展，大部分地区加深了对工程建设重要性和迫切性的认识。但也有个别地区对实施工程的重要性认识不足，重视不够，尤其是结合当地实际进行实施缺乏研究，尚未建立有效的工作机制，因此工作进展比较缓慢。这种情况在农村地区尤为严重，管理上主要以县中心为主，虽然通过协调有关部门、基层服务点、组织员工进村入户等直接服务群众的方式为主，受到了群众的欢迎和好评。但各乡镇文化站、社区文化活动室、村级基层服务点长期以来一直缺乏有效的管理，自上而下的管理网络尚未真正形成。作为一项社会系统工程，应当形成各部门协调配合，各乡镇、街道、社区、行政村全面联动的协调机制，在运行机制上目前还缺乏统一的财政投入机制、工作机制、人员培训机制、监督考核及激励机制等。因此，建立有计划、有步骤的投入保障机制是保障共享工程正常运转的关键。各乡镇、社区指定了专兼职文化工作人员，制定了相关管理制度，但目前在许多乡镇没有建立起服务网络，所以在乡镇、村工作还没有运转起来，人员培训、监督考核及激励机制更无从谈起。2、建设资金不足，基础设施落后”共享工程“是一项现代化的文化服务工程，具有科技性、高效性和长效性等特点，工程建设和开展服务需要投入一笔相当的经费。由于各地经济、文化发展不平衡，办馆条件有很大差异，一般说来，省级图书馆比地市级图书馆好，地市级图书馆比县级图书馆要好。有部分县级公共图书馆经费捉襟见肘，文献入藏量逐年下降，服务工作日益萎缩。当前尚有许多地方尤其是偏远农村仍然连接不上网络，不少地方的群众根本不懂电脑操作技术，开展共享服务工作主要靠基层专业技术人员指导，并要通过投影等形式开展电教活动。这就需要资金用以开通网络、购置电脑、添置音响、投影仪等设备，还有支出电费等，但一些农村乡镇、特别是欠发达地区的乡镇，本身的财政收人十分有限，很难有这笔经费投人。虽然各省十分重视共享工程的建设，拿出专项资金对每建成一个共享工程的点给予了一定的奖励，极大地调动了基层的建设积极性，但还是难以确保欠发达农村地区能够持续投人工程建设。因此，文化信息资源工程在投人方面，应改变单一由政府投人的方式，尝试多元化。欠发达地区的共享工程建设要作为农村扶贫的项目来抓，发动社会各界的力量，给予关心和支持。3、资源总量不足，服务针对性较差目前”共享工程“资源库的文化资源存量明显不足，且相当部分的资源较为陈旧，跟不上时代发展的需要，缺少人民群众喜闻乐见的信息资源。当前，基层网点发展缓慢，数量少，仅靠刻录光盘、发放宣传资料等形式，还不能完全满足群众的思想教育、科学文化需求。特别是边远的农村地区面临”信息贫困“的局面，难以获取和利用丰富的优秀数字文化资源。我们当前的运行模式，仅满足了部分群众对科学技术的需求，但在改变群众致富理念、引导群众在新形势下充分把握市场规律、开阔眼界等方面显得逊色一筹。由于基层对开展文化共享工程工作的认识还不够深刻。因此，资源服务工作基本是照搬照套，与当地的实际联系不密切，没有较强的针对性，致使文化共享工程工作不能深入开展，仅仅是按照上级的安排，应付一些必要的检查，流于形式，没有让群众获得最新、最有效信息资源。4、技术力量不足。”共享工程“建设需要一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍。目前，不少地方，仅靠省市级图书馆为数不多的专业技术力量开展技术性服务，力量明显不足。乡镇出现的问题，都要省市图书馆派专人前往维修，不仅时间上不能保证，车旅等费用也十分惊人。为此，各级中心要组建一支稳定的队伍，加强对县级分中心和乡镇墓层中心的技术人才支持，加强对基层服务网点工作人员的培训。提高工程的管理水平，建立一支具有高科技素质的人才队伍是共享工程可持续发展的重要保证。四、文化信息共享工程实施的对策研究1、建立科学有效的管理体制和工作机制。科学有效的管理体制和工作机制是文化信息共享工程得以顺利开展的保障。在今后的工作中，各地应认真研究，注重政府调控和部门间的相互配合，将文化共享工程列入地区文化发展纲要。同时以省级分中心为骨干，以市级图书馆、基层图书馆、文化馆、乡镇文化站为主，以县市级电视广播为辅依托，建立遍布城乡的文化信息资源服务网络。实现统一服务，分级管理，还要与”农村党员干部现代远程教育工程“、”数字电视工程“、”村村通工程“相结合。采取多种方式，为广大基层群众提供具有实用性、知识性、娱乐性的文化信息服务，为广大未成年人提供绿色精神食粮。适应数字电视技术的发展，与有线电视数字化推进工作相结合，利用数字电视技术将”工程“的优秀文化资源送入千家万户。并由政府统一规划，打破各自为政、重复建设的局面，实现统一服务、分级管理，作好各基层网点建设，进一步明确各级分中心的工作职责，建立有效的工作机制，确保共享工程的健康、持续、稳定发展。2、积极寻求可持续发展之路。”共享工程“是一项功在当代、利在千秋的创新工程、惠民工程。但如果仅仅依靠各级财政单方面拨款无法支撑其稳步、快速的发展，一定要积极寻求”共享工程“可持续的资金来源或合作方式，同时增强自身的造血能力。首先，要更新思路，积极探索与数据提供商合作的模式。根据资源需要，动员全社会力量参与建设，积极探索与一些数据提供商合作，充分整合社会已有资源用于工程的服务。以辽宁省图书馆为例，1994年开始与清华同方公司等数据提供商合作，购买其数字化资源。经过多年发展，已经积累了大量的电子资源。2005年就已有中国学术期刊（CN-KI）篇名1315万篇；中国科技期刊1087万篇，全文512万条；会议论文2.5万篇；外文科技期刊篇名458万条；电子图书4.7万种；此外还有探索之旅、名家讲坛等视频资源。充分发挥这些电子资源的作用，对其进行开发、整合并提供服务，是加强文化共享工程资源服务的有效途径。4其次，充分依托原有的自动化、网络化环境，整体规划具有地方特色、文化特色的数字资源建设工作。已共建共享的原则、兼顾数字资源与传统馆藏资源的整体性原则以及实施整体规划和分布实施的原则。利用独有的优秀文化信息资源，为本地区其他企事业单位服务，收取一定的费用以增加经费。总之，我们要千方百计，通过多种融资渠道筹措尽可能多的资金用于”共享工程“的建设中去。3.、增强宣传力度”共享工程“是一项依靠政府行为的公益事业，必须得到各级政府的重视与支持，才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障，所以必须广泛宣传”共享工程“，让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性。由国家中心发起组织，每年进行一项文化共享工程宣传周活动，像科技周、读书日那样，在一个时间段，调动起各种宣传媒体，遍地宣传。发放宣传材料，介绍信息资源，辅导使用方法，散发使用案例，也可让受益者现场介绍体会和收获。各级公共图书馆可以在”共享工程“的平台上组织各类文化活动，如读书活动、电影观赏活动、知识竞赛活动等等。这样，经过”共享工程“系统加工的优秀文化资源，通过畅通的网络通道提供给基层群众，将给予他们极大的感性认识。这些文化活动不但能开拓广大