新宁学区关于进一步加强校园安全管理工作的意见.doc

新宁学区关于进一步加强校园安全管理工作的意见为认真贯彻落实县局关于进一步加强校园安全管理工作的意见（宁教发2013 277号）文件精神，彻底消除校园各类安全隐患，把学校建成最安全、家长最放心的地方。虽然我学区学校安全形势比较平稳，但也暴露出一些学校还存在管理制度不落实、防范措施不到位、学生安全意识薄弱等问题。各学校一定要克服麻痹思想，切实把安全工作重心转移到预防上来，积极落实各项安全防范措施，确保广大师生的生命安全。维护正常的教育教学秩序，经2013年9月11日学区会议研究决定，现提出如下意见：一、指导思想以宁县教育体育局关于进一步加强校园安全管理工作的意见（宁教发2013 277号）文件精神为指导，牢固树立“生命高于一切、安全重于泰山”的思想，按照“正视差距，负重奋进，全力打造风气纯正教育强县形象”的总体思路，进一步强化安全管理责任，完善安全管理制度，落实安全管理措施，努力创建“平安和谐校园”，为实现“两年打基础，三年摆脱后进，五年跨入全市教育强县行列”的目标提供保障。二、总体目标以保障校园平安稳定为中心，努力实现“五个确保”。即：确保不发生安全责任事故；确保不发生群伤事故；确保不发生食物中毒事件；确保不发生有较大影响的群访事件；确保校园周边良好的治安秩序。三、工作思路多年来，农村小学在校园安全管理问题上存在一些棘手问题，导致安全事故时有发生，让学校校长，教师大伤脑筋，根据新宁学区的现实情况，主要表现在以下几个方面：一是学校安全管理机制不到位，有些学校安全管理制度不科学，不严密，不全面，有的甚至不可操纵，只是纸上谈兵，成为应付检查的空洞条文，再是监督检查不得力，有布置无落实。二是经济条件制约，办学条件差，装备设施简陋，不规范，有的年久失修，隐患重重。三是大多数家长文化素质不高，或长年在外打工，认为学生上学了，学校就是他的监护人，很少去关心学生的安全教育问题，学校成了学生安全教育的“单干户”。四是社会环境复杂。(1)农村生活无规律，学生从小养成放荡不羁的坏习惯，无拘无束难管理。(2)周边地理环境复杂，池塘沟渠很多，给学生上学放学的安全带来诸多隐患。(3)由于职能部门管理不到位，学校无条件实现封闭管理，一些小商贩小摊位的“三无”食品充斥校园需要，零食卫生成了影响学生健康而无法制约的天敌。要做好校园安全管理工作，必须增强“三个意识”，完善“两个机制”。增强三个意识：一是要增强校长的忧患意识，必须从依法治校的角度来对待这一工作，要视学生的身心健康为至高点，增强育人为本的人性化管理意识。二是要增强师生的防范意识。(1)清除师生的侥幸心理。(2)利用安全知识讲座，黑板报，广播，发放安全手册，举行安全知识竞赛等多种形式，宣传安全知识，使每个学生能居安思危。三是要增强家长的安全责任意识。(1)学校定期召集家长举行法制安全知识讲座。(2)以“孩子我的希望”等为主题，以学生安全教育为内容举行学生和家长共同参与的联谊活动，增强他们的责任感和监护意识。完善“两个机制”。一是完善学校安全管理机制。(1)科学系统地制定符合本校实际的，可操作的安全管理制度，职责到人，使校内人人有则。(2)完善检查督办奖惩措施。(3)建立信息报告首问制，使问题及时发现、及时排解。二是完善学校、家庭、社会安全管理互动机制。要定期聘请司法、安全监督部门来校作专题讲座。使家长与学校能及时了解学生的校内动态，并建立好安全档案，让学校安全工作大家都来管，都能管，都会管。四、保障措施（一）切实加强组织领导学校是安全稳定工作的责任主体，校长是安全管理工作的第一责任人。学校必须成立安全工作领导小组，加强对校园安全的管理和指导。要将安全工作纳入学校总体发展规划和年度工作计划，同其他工作同部署、同检查、同考核、同总结。严格落实安全工作责任制，坚持“谁主管，谁负责；谁组织，谁负责”的原则。学校班子成员、全体教职员工既要履行好教学工作职责，又要履行好安全工作职责。设立、公布学校安全工作举报电话，对学生家长和社会反映的安全问题，必须认真调查了解，及时采取措施有效解决。（二）全面细化过程管理严格按照国家法律法规和有关文件要求，依据宁县教育系统安全工作制度、关于对全县中小学幼儿园安全工作实施台账管理的通知和本实施意见，对学校安全工作进行全方位管理。制定学校安全管理制度和事故责任追究办法，形成“校长总体抓、分管教师具体抓、处室负责人分头抓、班主任全面抓、科任教师配合抓”的安全管理模式。层层签订管理责任书，制定学校安全工作任务分解表，将学生在校期间不同时段、不同地点的安全管理责任细化、分解、落实到每个教职工、每项工作、每个环节当中，全面靠实安全管理责任，真正构建校园安全工作立体管理网络。（三）建立管理长效机制安全工作既要靠学校全面管理，又要靠社会各界的共同努力。学校在抓好安全管理的同时，要采取广泛形式宣传学校安全工作的重要性，寻求社会各界的共同关注和支持。按照安全生产“属地管理”原则，校长应定期主动向当地政府汇报安全工作，争取相关部门配合，消除校园及周边安全隐患，努力构建“社会参与，各负其责”的校园安全管理协调工作机制。（四）加大防范设备投入学校要在经费允许的情况下加强学校安全防范硬件建设、安保器材购置、校园监控安装、消防器材配备更新、“保证“人防、物防、技防”所需资金，有效防范安全事故的发生。（五）健全安全检查机制学校要严格落实安全工作“日查周报制”，安排人员每天对校园进行全方位的安全隐患排查，填写宁县校园安全管理台账，详细记录排查结果，及时处置安全隐患，月底整理归档，上报安全工作月报表。县局采取全面检查与专项检查相结合、定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的方式检查学校安全工作，随时通报检查情况。（六）认真进行考核评价安全管理工作考核评价按照自查和量化考核相结合的方式进行，依据年初签订的宁县中小学幼儿园安全工作目标管理责任书，采取查阅资料、现场查看、问卷调查、走访了解等形式，全面进行评价，掌握师生满意度。考核成绩计入年度教育目标管理责任书考核总分。（七）严格落实责任追究学校安全管理工作实行一票否决制。凡出现下列情况之一的学校，年终目标责任书考核实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任。认定为违纪行为的由纪检监察部门处理，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。1.在法定教育教学时间，学生在校内或学校组织的校外活动中发生1人及以上非正常死亡、一次性2人以上重伤或3人以上轻伤伤害事故，且学校负有教育管理责任的；2.因管制刀具、易燃易爆物品排查收缴不力，造成伤害或伤亡事故的；3.因学校食堂、食品存储卫生原因，发生学生食物中毒事故，且被卫生执法等部门认定为学校责任事故的；4.学生在校期间，发生群体性感染流行病，造成一定社会影响，且被疾病预防控制中心认定为学校责任事故的；5.发生校舍坍塌事故，造成人员伤亡或巨大财产损失的；6.学校校车或学校雇用的接送学生车辆发生死亡1人、一次性2人以上重伤或5人以上轻伤交通责任事故的；7.发生学生群体性打架斗殴事件造成不良社会影响