浅谈项目工程在实施过程中的造价控制-终稿3.doc

四川大学网络教育学院本科生(业余)毕业论文（设计）题 目 浅谈工程项目在实施过程中的造价控制办学学院 四川大学网络教育学院 校外学习中心上海市园林学校奥鹏学习中心上海市园林学校奥鹏学习中心 专 业 工程造价 年 级 0903 指导教师 尹 建 学生姓名 苏秀虎 学 号 aDI3091n9006 aDI309ln90062011年 7 月 26 日目 录摘要和关键词I1有效控制工程造价的原则12在项目实施工程中工程造价的控制32.1培养一支高素质的造价工程师队伍是实施工程造价控制的前提32.2施工单位对项目实施过程中的工程造价的控制42.3监理单位对项目实施过程中的工程造价的控制83工程结算审核阶段的造价控制103.1工程结算审核应注意的问题103.2工程造价的控制与管理是一个动态的过程113.3认真核算工程量，防止高套定额和取费123.4了解市场动态，依照实际审核建材价格12参考文献13致谢15浅谈工程项目在实施过程中的造价控制学生：苏秀虎 指导教师：尹建摘 要建设工程造价控制步骤为三步：确定目标标准，检查实施状态和纠正偏差。工程造价控制的状态是动态控制。建设工程造价控制的关键在于投资决策和设计阶段，工程招标投标是有效地控制工程造价的关键环节，施工阶段则是控制工程造价的重要环节，竣工决算的审核则是有效地控制工程造价的必要手段。关键词：建设项目管理 工程造价 全过程控制 目标控制Discuss the project cost control in the procurement processStudent: SuXiuHu Supervisor：YinJian AbstractsConstruction engineering cost control for three steps: sure goal standards, to check the implementation status and correcting the deviation. The project construction cost control is the state of dynamic control. Construction project cost control, the key is that the investment decision-making and design phase, project bidding is effectively control the engineering cost, the key link of construction stage is the important link of the project cost control, the final accounts of the completed project review is effectively necessary means to control the engineering cost.浅谈工程项目在实施过程中的造价控制前言工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法规等外部条件有着千丝万缕的联系。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内， 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差， 以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。其过程是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。工程造价最有效的控制阶段可能是在设计阶段，项目实施阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，虽然在这一阶段节约投资的可能性很小,但额外增加投资的可能性最大。因此,在项目实施阶段需要对投资控制给予足够的重视,为了实现该阶段的投资控制目标,建设各方（包括建设单位、施工单位和监理单位）就必须制定有效的对策和措施。1. 有效控制工程造价的原则以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的以下，但是这少于的费用对施工项目造价的影响度达到以上，由此，可见设计阶段的重要性。然而，长期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这3样的做法尽管也有效，但是毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段策划阶段和设计阶段上来。 主动控制，以取得令人满意的结果。自世纪年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能的减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动地、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，工程项目造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动的影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。工程项目造价的确定和控制之间，是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定是工程造价控制的基础和载体。同时，造价控制寓于工程项目造价确定的全过程，造价的确定过程也就是造价控制的过程。 技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。工程监理是控制工程造价的有效途径。建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。建设监理的任务，是从组织和管理的角度采取科学的措施确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现，为业主求得最佳投入产出。实践证明，工程监理是控制工程造价的有效途径。2. 在项目实施过程中工程造价的控制3.1 培养一支高素质的造价工程师队伍2.1.1培养一支高素质的造价工程师队伍，是实施工程造价控制的前提。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。如果没有一批即精通工程估 算、概算、预算、结算又熟悉工程报价与招投标业务,即懂技术又懂经济的复合型造价工程师,就无法适应市场经济瞬息万变的形势要求。因此重视工程造价师能力 的培养,造就一支高素质的造价工程师队伍是当务之急。2.1.2.充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，5在中华人民共和国招投标法的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。目前沿海地区按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、 投标书、工程量青单、资格审查资料格式、图纸资料等，招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概况、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款、进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求。2.1.3 评标细则、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标 书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量青单等实际性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作的质量。实践表明：一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，从而有效地控制工程投资造价。 3.2 施工单位对项目实施过程中的工程造价的控制2.2.1. 合理制定施工进度计划，确定最佳工期要熟悉设计图纸，审核施工组织设计，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。在审查施工组织设计中，要注意组织实施的措施是否合理，各工序劳动力安排、工种与施工进度是否匹配，选择的施工用具是否合理，防止大马拉小车，如用卷扬机的能满足施工要求的就不需要采用塔吊。尽可能避免土石方和材料、半成品二次倒运的发生。如某地区地处IJJ谷地带，地势高低不平，经常有场平土石方的工程。有些地区土需要挖出运走，而运输土石方所需资金会随着运距的增加而急剧上升。并且，正常排放土石方还需要向排放地点缴费。而另一方面，地势低的施工地点需要填土，一般需要花钱购土。如果能在区内范围通盘考虑，将挖下来的土石方直接排放到需要填方的地区，则可以节省大笔资金。施工组织设计(又叫施工组织规划)是由施工单位编制的，用以指导施工准备和组织施工的技术经济文件，是施工企业管理现场施工的内部法规。优化施工组织设计，就是通过科学的方法，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，尽量减少因施工方案不合理带来的工程造价的增加，从中确定最佳的方案。例如在广东省佛山市某新天地项目工程，该工程的特点为新建筑和老建筑保留相结合，即有文物保留建筑，也有老建筑部分保留，拆除一些破败不堪的建筑尽量保留能保留下来的建筑，甚至是一堵可以保留下来的墙体，老建筑为清未民国初的建筑群。在施工组织设计中，国内很少有可参照性的类似工程项目，工程项目的独特性，给工程报价，以及工程成本控制带来一定的难度。缺少可比性，可参照性，更无经验的造价可谈。在新建的墙体外加砌仿老建筑外墙青砖砌法，青砖白色灰缝，建设方的造价控制部门给出的价格，在实际中是根本做不出的，这就要求施工方提供相关的资料，证实造价的组成方式，详尽的组价子目。一是施工工艺，二是施工流程在施工组织设计中要写明，上报总公司及监理单位、设计单位、建设单位，并经批准按上报的施工组织设计，同意施工。这是一个有力的证据，在相关的工序施工中的流程，组成了组价子目。仿老建筑的青砖材料来源有二种，一是施工单位在本项目施工范围内，破败不堪的旧墙体拆卸下来的，另一种是外购老建筑拆卸的。两种来源的青砖都，要进行清理原粘结在砖面上的灰浆，挑选运输破损的、经过风霜雨淋腐蚀的，还要进行尺寸不一的挑选，并分类堆放。因旧砖原不是一个窑厂里生产的，砖的模数有多种多样，必须经过一一挑选，同一模数放在同一面墙体砌筑。用旧砖比用新砖二大好处是环保，减少建筑废料处理，节约了能源，但却增加了此块的工程造价。在新砌筑的墙体外加砌120mm宽的青砖，外观是青砖，但120mm宽的墙厚，稳定性不够，在新建筑的加气块墙体粉刷后，弹好青砖皮数杆、竖缝控制墨线，再植6600钢筋，砌筑时植筋处放置4水平通长冷拨钢筋；按长规砌法砌筑清水青砖墙，并勾凹缝；与加气块墙体之间留有20mm宽缝隙，用同级配砂浆灌实；青砖砌筑墙体次日洒水养护，养护3天，待墙体干燥后进行机械打磨，淋水清洗打麿后的墙面，凉干后用白色的专用勾缝剂勾缝。至此这个仿旧青砖墙施工完成。仿旧青砖砌筑工序流程：拆卸青砖（外购青砖）清理砖面挑选同模数分类堆放弹控制线植筋按常规砌筑砂浆灌缝隙放置水平钢筋勾凹缝洒水养护打磨清理淋水清洗勾缝。这些工序材料费是必不可少的，但都是手工操作，不能机械化施工，近几年来工人工资飙升迅猛，类似工序组价基数也不断上涨。从而影响工程总价的提升。这都必须要提供给建设单位造价控制部门，施工前组织设计有关文字资料，甚至施工中或后的图片资料。并经工程师确认。施工进度计划是施工组织的中心，通过施工进度计划可以把施工中的各项工作有机的联系起来，确保施工任务的顺利完成。因此，施工进度计划是否合理，对整个施工影响很大，施工进度是否合理，常用工期、资源均衡和费用3个指标来衡量，其中工期又是影响造价的一个关键因素。工期合理与否应以在满足计划规定的前提下费用最低为标准。一般来说，工程总费用由直接费和间接费两部分组成，它们与工期有着密切关系，在一定范围内，直接费随工期的延长而减少，即与工期成反比关系；而间接费在一定范围内则随时间的延长而增加，与工期成正比关系，其曲线的斜率表示表示间接费用在单位时间内的增加（减少）值，它与施工单位的管理水平、施工条件、施工组织等有关。2.2.2. 合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制工程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。资金使用计划的编制在整个建设管理中处于重要而独特的地位,要控制好这阶段的资金支出,首先就必须合理安排资金使用计划,通过编制资金使用计划,合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值,使工程造价的控制有所依据,并为资金的筹集和 协调打下基础,从而使控制措施具有针对性;科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪费和进度失控;且在 建设项目的进行过程中,通过资金使用计划的严格执行,可有效的控制工程造价上升,最大限度地节约投资,提高投资效益。在做好资金计划支出的同时,必须定期 对资金的实际支出进行分析!预测,及时与原预算的计划支出对比分析,并采取相应措施,将实际支出控制在预算的计划支出范围内在项目实际实施过程中,要不断 地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量和实际投资支出进行统计,定期提出工程进度表和财务支付汇总表，在此基础上运用项目投资差异分析的方法来对投资进行分析、预测与控制。3.3 监理单位对项目实施过程中的工程造价的控制建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对施工单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 由此可见，工程监理企业只有与建设单位订立书面建设工程委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。监理工程师在项目实施阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为投资控制的目标值。在工程实施过程中定期对投资实际值与目标值进行比较，通过比较发现并找出之间的偏差，分析其原因，采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。2.3.1控制材料用量,合理确定材料价格在工程造价的控制中材料用量和价格的控制是主要的。材料费在工程中常占有很大的比例，一般占预算费用的70%，因此，材料的消耗量和其价格的高低对工程造 价影响很大;项目实施阶段一方面监理工程师应监督施工方严格按照定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；鼓励改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆 放、仓储损耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同签订之前，监理工程师应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料的价格，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；同时协助施工方合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本，从而有效控制工程造价2.3.2严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。 在项目实施过程中尽量减少设计变更,无特殊情况坚决不作设计变更。 如必须变更，则应严格按照国家规定和合同约定的程序进行，健全设计变更审批制度。最好做到先算账，后花钱，并经原设计单位同意，如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。 2.3.3 严格现场签证管理。 在项目实施过程中监理工程师要加强施工现场的管理监督,要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要促使施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少竣工结算时产生一些不必要的纠纷。许多土建工程由于现场签证不严从而增加竣工结算的难度并导致经济损失。因此，严格现场签证管理是项目实施阶段控制工程造价的关键。3. 工程结算审核阶段的造价控制工程结算审核应注意的问题。工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。核算工程量等审核工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有高度负责的敬业精神，耐心细致的工作态度。3.1收集有关资料要掌握完整的、第一手的工程竣工资料。主要包括工程施工合同、竣工图纸、施工组织方案、工程变更签证、工程竣工验收报告等资料(一般都要求提供原始件)。通过对这些资料的了解，保证在开始核算工程量前，对工程施工范围、合同的特殊约定、是否有甲方供料等情况有个通盘地、全面地了解。避免错算、漏算工程量。审查现场签证时，要加以鉴别，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管沟进水影响施工，施工方用抽水泵排水后，就要求给以签证，确认抽水台班、增加人工工日等，因为这也是实际情况，有些甲方代表也就给以了签证，但在核算工程造价时，根据有关规定，雨天排水等施工措施属于施工方在签定合同前就应预料到并承担的风险，而且在相关的费率中已有考虑，不应再因此增加工程造价了。如果有重复签证、与其它资料相矛盾的签证，就要进一步了解、核实。如果与相邻的其它工程有交叉，还要和相关人员沟通，了解情况。如在同一区域或相邻区域不同施工队伍施工的土石方工程，很容易发生重复签证问题，需要根据实际情况进一步进行确认。3.2深入施工现场了解实际情况。由于各种主、客观原因，与原设计不相符的施工做法未必都有设计变更签证。因此不能完全按照设计图和签证计算工程量，要多去现场，多与现场工程管理人员沟通。如运输土方的运距对工程的单价影响很大，施工单位往往多报运距，需要审核人员了解土方的实际排放地点，确定实际运距。3.3认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目，或者是重复取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高的人工挖土，并高报土、石的硬度级别。又如工本是砖砌台阶的套