电子政务与信息技术的互动应用.doc

电子政务与信息技术的互动应用【摘 要】：电子政务的技术平台是信息技术，其应用状况直接影响着电子政务的发展。而正是电子政务的需要，不断促使着信息技术的不断更新与提高。无论是哪个行业，其内部都有着密切不可割断的联系，各部门之间的数据资料公告通知等诸多函件都有着频繁的往来，信息技术应运而生，成为各部门之间政务处理的桥梁。【关键词】：电子政务 信息技术 1 电子政务与信息技术概述 1.1 何为电子政务电子政务（e-government）是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的从组优化，超越时间空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。通俗地讲，电子政务就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和INTERNENT技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政务的物化形式。电子政务模型可简单地概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化;政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开等。1.2 信息技术信息技术（Information Technology，简称IT），是主要用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称。它主要是应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。它也常被称为信息和通信技术（Information and Communications Technology, ICT）。主要包括传感技术、计算机技术和通信技术。1.3 电子政务与信息技术现状目前由于信息高速公路的建设还未全面完成，网络的运行速度还很慢，各地政府的计算机、电信设施网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。2 电子政务在信息技术的应用中发展2.1 信息技术是电子政务的桥梁1、政务各部门间的通信 无论是哪个行业，其内部都有着密切不可割断的联系，各部门之间的数据资料公告通知等诸多函件都有着频繁的往来，信息技术应运而生，成为各部门之间政务处理的桥梁。2、政务与平常百姓之间的通信 不仅仅是各部门之间，政务的大量工作还在于与外部的沟通，不管是与各大商业部门，还是寻常的老百姓之间的沟通与交流也是离不开的，这需要一个多么膨大的机构来处理，而应用现代信息技术，轻而易举的为政府和其他组织及个人提供了一座坚实的桥梁。3、各国之间的政务交流 互联网时代的到来，不仅在每个国家的内部实行了信息的时代的高速通信，国家与国家之间的往来也随着信息技术的发展而日益频繁起来，而此时，信息技术无疑又成为各国之间的友谊之桥。2.2 信息技术为电子政务提供监督服务信息技术的应用，在法院组织文化中注入了一股新鲜的活力法院网络文化。从北京海淀法院1998年开始构建第一个法院网开始，到现在北京市各级法院全部建立了自己的内部网站，基于网络的法院网络已经形成。通过法官博客，干警可以展现自己的风采，也可以从更真实的角度对宋鱼水这样的榜样人物进行了解；基层干警和院长可以在网络平台上聊天，院长可以就群众们关心的问题及时的进行关注和解决；各级法院通过网络建立了横向的沟通，各种好的政策、做法得以在各法院间学习和推广；排行榜和曝光台成为最有效的激励手段，对促进和提高工作质量和效率发挥了重要作用。2.3 信息技术与电子政务提供便利信息技术为电子政务提供了安全性、准确性、真实性、可操作性、易管理性。信息技术为电子政务提高了效率。业务协同是信息技术与业务融合的重要体现，几年以来的信息技术应用，使全市三级法院及相关的业务协作单位之间建立了很好的协同关系，大大提高了法院及业务系统单位之间的工作效率。通过信息技术平台，案件的一审上诉、二审移送等都可以在网上进行；通过信息技术平台，上级法院下发的各类文件、通知、指导性意见都可以高效地传达到各个下级法院；通过信息技术平台，促使文件的受众范围由传统模式下的院、庭长等十几人甚至几个人，扩展为全市法院的全部干警；通过信息技术平台，下级法院的请示和汇报也可以及时地递交到领导桌面，及时签批；通过信息技术平台，全市各级法院建设将本院的管理经验和业绩进行宣传，从而形成一个法院间的互相促进的良性竞争平台，为法院文化建设填充了更多的内容。信息技术同样为电子政务公开化：网络增强公民的民主意识和参与意识、网络为公民参与政策制定提供先进的技术手段、网络推动政府与公民的直接互动。网络与其他传播媒介的一个主要区别在于传播权力的普及。一般来说，报纸、广播、电视等大众传媒为社会权力系统所控制，而社会主流文化形态往往反映的是某种占据统治地位的思想观念，与主流社会不同的思想观念很难得到表达。网络就像没有守门人的论坛，被称之为“自由的信息公社。”1网络的互动行为强化了网上公民的自主性，而自主性又直接影响到公民的政治功效感，使自己感到在政治方面是可以作为的，从而增强了公民参与的动力。而网络作为现代政治参与手段无疑更具威力，当电脑被广泛应用于政治参与后，它必然推动公民与政府官员的直接对话，提高民意在政府运作中的分量，从而在很大程度上改变未来政治参与的结构与模式。随着计算机科学的不断发展，家用电脑会由于价格的不断下降而普及社会大众，公民参与的成本也将大幅度降低。网络改善了公民参与政策制定的技术手段，将成为进行政治对话的主要途径。网络的各个终端用户都可以发展成为政策制定的信息源，任何用户的意愿、要求可以随时在网络上发送。“在大众传播史上，你将第一次体验不必是有大资本的个人就能接触到广大的视听群，网络把所有人都变成了出版发行人。这是革命性的转变。”4公民以极大的热情介入“数字化政治行为”中，从而形成良性互动，良性互动的结果是公民的信息反馈速度以及政府对问题的回应速度都大大加快。此外，信息技术为电子政务提供了广播式范围的服务、信息技术为电子政务提供了资源共享、信息技术为电子政务减少办公成本等。3 电子政务要求信息技术的进一步发展3.1 电子政务促进了安全技术的发展在信息管理系统研发和应用过程中，技术部门与业务部门进行大量的双向沟通，通过调研、考察，全市法院各个业务部门重新梳理整个业务流程，从而发现其中不合理的环节和活动，通过信息技术予以改进、完善。为进一步提高审判工作效率，同时给当事人提供一个便捷的诉讼环境，“审判管理办公室”应运而生，这成为了信息技术与法院管理融合的重要标志。在机构设立的同时，信息技术的相关应用同时展开，将职责设计、流程设计、绩效设计等完全纳入了信息技术调研和信息系统建设的范畴。3.2电子政务不断要求信息技术有新的发展1基础设施建设的水平 当前世界各国都在加快电子政务基础设施的建设，但与人们日益增长的需求相比，中国网络基础设施还须加强建设。联合国2005年全球电子政务准备度报告中指出，在全球191个国家中，中国信息基础设施指数排在第74位，属于世界中等发展水平。基础设施建设水平过低使得电子政务的需求得不到满足，从而限制了电子政务进一步的发展。中国在今后电子政务的发展中还应注重网络基础设施这个“硬件”的建设，使“硬件”建设与人们不断增长的信息需求相适应。2技术应用中所提供服务的合理程度 人类有一种美好的愿望，总是想把最先进的技术运用到现实生活中去，但是往往事与愿违，达不到预想的效果先进的技术未必都符合电子政务的真实需求。当前电子政务技术发展迅速，人们常常会把理论上已经成熟的技术应用到实际系统中而未能考虑其合理性，最终导致项目的建设与社会需求严重脱节，造成人力和物力上极大的浪费。不少政府把电子政务当作“形象工程”来建设，认为只要网站建起来，电子政务就实现了。能达到什么结果就不管了，仅仅把电子政务当“摆设”。数据来自Cap Gemini、Ernest和Young survey的研究，我们可以发现，公众对政府所提供的各种服务的关注程度并不一样，最受欢迎的是那些操作简单的服务如求职、个人所得税以及增值税查询服务，最不常使用的是一些与医疗，建筑，环境相关的服务。另外对电子政务需求最大的商业部门(53)，其次才是公众(40)。 3.3 电子政务引导信息技术的健康发展信息活动在给人类带来效率与文明的同时，也带来了一系列的新的问题和利益利害冲突，对人类社会带来了诸多的负面影响。从伦理学的角度，我们把这些问题归结为信息道德问题，它显示了信息活动所呈现的道德危机与伦理困境。从国内外的实践看，现代信息活动中的道德问题可归纳为以下几个方面： 道德观念的紊乱主要表现在道德相对主义，无政府主义和个人主义的盛行和泛滥。网络信息环境为这些观念的生长和繁衍提供了最适宜的土壤。 道德相对主义源于后现代主义思潮，认为一切都是没有客观根据和不确定的，他们怀疑权威，排斥规范和道德标准的统一性。与道德相对主义相伴的，必然是无政府主义和个人主义的流行。互联网当初的设计思想，是一种开放式的无中心架构，这样，当网络的一部分遭到袭击时，其他部分依然能够正常运转。因此，网络中没有明确的领导者，没有最终的管理者。网络没有权威，意味着每一个人都是权威；网络没有终极的管理者，意味着个人权利至上。 道德观念的紊乱会导致道德行为的失范，从国内外的实践看涉及的实际道德问题主要包括：(1)有意制造和传播计算机病毒。(2)侵犯知识产权。(3)信息与网络安全问题。(4)侵犯隐私权。道德行为失范的问题还有很多，包括信息污染，即有人有意地制造和发布有害的、虚假的、过时的和无用的不良信息而导致的危及人类健康生存和信息活动低效率的状况。现代信息活动中突出的信息污染问题有虚假信息、种族歧视信息和无用信息。 通过上面的阐述可知：在网络社会里，人们可以按照自己的想法做事，不必考虑遵守规则和承担义务，容易造成对电子政务权威和价值的忽视。另外，道德问题会引发公众对网络的不信任和怀疑，使人们产生恐惧和忧虑，必然也会影响对电子政务的认识，电子政务的运行也会因此而受到影响。因此，技术应用引发的道德问题在精神层面上影响了电子政务的发展。 4 结论综上所述，信息技术应用状况直接影响着电子政务的健康发展。虽然技术是非常重要的，但电子政务的成功或失败极少的是因为技术本身的问题，而是其应用状况的问题，因此，合理的应用信息技术并充分考虑其应用状况将会是我们最终需要关注的问题电子政务是信息技术与现代政府管理理念相结合的产物。随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已经成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素，成为信息时代政治文明建设的重要方面和手段。我国政府网站已于2006年1月1日正式开通。中国政府网是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、