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财政研究论文-关于财政政策的两个问题.doc财政研究论文-关于财政政策的两个问题.doc

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财政研究论文关于财政政策的两个问题目前,在国际经济动荡和调整中,中国经济的运行和发展一方面保持了相对的稳定,另一方面也存在着不少隐忧,值得人们认真研究和冷静思索。这里仅就财政改革和财政政策的两个问题作一点讨论。1、关于税收增收的问题据报导,1998年,全国工商税收完成855174亿元,比上年增收100336亿元。为此,国家税务总局向国务院报喜,国务院也表示祝贺。单就税务工作来说,完成了保八百(亿)争一千(亿)的奋斗目标,且是在相当困难的情况下实现的,说明税务工作者付出了辛勤的劳动,作出了出色的成绩,的确是可喜可贺。但是,如果从另一个方面来看,不一定值得庆贺,也许还有很多值得忧虑之处。大家知道,去年以来,为了阻止经济增长不断下滑,政府采取了一系列剌激经济的扩张政策,从中央3号文件,到三次降息,特别是8月份增发1000亿国债,同时银行配套1000亿,地方配套500亿,全部投入基础设施,其力度不可谓不大。随着大力度的财政启动和投资拉动,第四季度的经济增长明显回升,保证了原定增长目标的基本实现。但是,由于单纯的投资启动,而消费增长乏力;特别是政府投资单兵独进,而民间投资仍不活跃;再加上集中投资的效应递减,因而,经济启动的实绩与决策者的预期存在着明显的差距。这不能说与我们的政策操作全无关系。首先,从理论上来看,财政扩张政策可以从两个方面来实施一是增加政府支出,包括通过增发国债和扩大财政赤字;二是减少税收收入;或者二者兼施。但是,去年的财政政策却出现了矛盾的情况。从支出看,是扩张性的,但从税收看,却是收缩性的。这一点,我们在第三季度的宏观分析报告(见中国证券报1998年10月24日)中已经有所揭示。实践证明,我们的担心并非多余。从这里也许可以为目前的政策用语找到某些依据,我们在发债和降息的同时,为什么宣布不改变原来适度从紧的政策为什么不用扩张性财政政策的明确用语,而使用漠糊的“积极财政政策”一说,其奥妙就在这里。也许是鉴于1998年税收增收的不利效应,财政部已经公开发布,1999年计划的税收增长率为65,赤字1053亿,应当说,这是一个积极可行的扩张性的政策选择。其次,1998年的GDP的增长率为78,其中,工业增加值的增长率为88,而工商税收的增长率达到了133税收增长明显超过了经济增长。不仅如此,经济增长是按不变价格计算的,而税收增长是按现行价格计算的,而同年的物价指数比上
编号:201312091436320018    类型:共享资源    大小:11.20KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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