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财政研究论文-农业保险的财政政策选择.doc财政研究论文-农业保险的财政政策选择.doc

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财政研究论文-农业保险的财政政策选择摘要:发展农业保险是增强农业抗御自然灾害能力、建立健全农业支持保护体系、推进现代农业发展的重要举措,也是保障农业增效、农民增收的重要手段。近年来,为促进农业保险发展,我国中央和地方政府大力支持农业保险试点。本文在对中国、美国、日本等三国财政对农业保险支持的运作情况进行分析的基础上,结合中国国情和农业发展现状,重点就构建运转高效、协调有力的农业保险体系做出财政政策的探讨,以期为进一步做好农业保险工作提供参考和借鉴。关键词:农业保险;财政政策;选择上世纪90年代以来,我国频发自然灾害,农业遭受旱灾、风灾、雪灾、地震等自然灾害损失很大。迄今为止,国家对农业自然灾害主要采取政府救助和救济的方式,但因资金短缺,往往是有钱救助,无钱建设。中外大量实践表明,农业保险不仅是农作物收入安全网的重要构成部分,更是实现一国农业可持续发展的前提条件和最基本的保障。由于我国农业保险发展时间不长,财政支持农业保险发展尚处于探索阶段,农业保险在我国现行的农业风险管理体系中仍处于附属地位。因此根据农业保险的特点,需要政府的介入和强力支持。一、国内外农业保险的运行情况(一)发达国家农业保险现状。美国农业保险在政府财政的大力扶持下得到较快发展,虽然政府没有介入农业保险的直接经营,但提高了保费补贴幅度,对私营公司提供再保险、税收和补贴等方面的大力支持。美国农业保险险种创新越来越多,目前主要有多种农作物保险、平均产量保险、收入保险、冰雹险以及各种针对不同农作物而开办的保险;农业保险的参与度也有了很大的提高。日本政府财政对农业保险的支持保证了农民较高的参与度,对农业保险实行的较大比例的补贴不但稳定了农民收入,还起到了转移支付的作用,增加了农民的净收入。同时,它也对日本防御各种农业自然灾害提供了大量支持,对稳定日本重要农作物产量发挥了重要的作用。(二)我国农业保险运行的现状。1982年,中国人民保险公司试办农业保险,由于农业风险大,赔付率高,农业保险业务一直在亏损状态下经营。1982~1994年,全国农业保险业务费收入32.7亿元,支付赔款35.3亿元,年均赔付率10.7%,加上经营费用,实际年亏损27%。期间,财政累计补贴7.1亿元。至1993年,农业保险业务占人保公司总业务量的3%。1994年,财政部规定农业保险要上缴利税,基本取消了财政对农业保险亏损的补贴,农业保险业
编号:201312091436450028    类型:共享资源    大小:12.49KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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