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文档简介

“12345”三违挂钩治理法 简 述 山西泓翔煤业有限公司 2014.09.09,一、不能把“三违”当作一个孤立现象 “三违”现象为什么屡禁不止? “三违”行为为什么屡反不绝? 因为: 1.“三违人员”常常被人们当着一个孤立的个体。 2.“三违行为”常常被人们当着个体行为。 3.每一个“三违事件”常常被人们当作偶发事件。,二、“三违人员”是一个工作体系中的一分子,“三违行为”是一个失控行为 1.三违人员的工作关系(如图1所示) 每个人都是他所在工作体系中的一员,他在体系中的工作关系如图1所示,有和他工序相连或交叉的工作伙伴,还有层层管理其的领导,所以三违者不是一个孤立的个体,而是和群体相关联的一分子。,2.三违行为的约束关系(如图2所示) 三违人员在其每个工作过程中都受着一定的行为约束,这些约束力量如图2所示来之与他相关联的工作伙伴、层层领导以及三违人员的自我约束等,如果各方面约束到位,三违行为都可以不发生或在现场及时被制止。,3.三违事件发生的原因(如图3所示) 三违事件之所以发生, 一是三违人员自我约束或规范能力不足, 二是与其相关联的工作伙伴及领导层对三违人员的约束不到位。 三违人员自我失约是主要原因,其他关系人员失约是次要原因。如图3所示,在所有对三违人员行为约束的关系中,有一个约束链中断,就有可能导致三违事件发生;但如果所有外在约束都起作用,三违人员自我失约,仍然可能导致三违事件发生。,三、治理“三违”要从全过程、全方位着手,强化自我约束 每个人作业过程分作业前、作业中、作业后三个环节,每个环节都有对其行为约束的内容。 作业前,作业人员必须接受上岗培训和教育、学习作业规程和有关措施、接受工前会安全教育和工作标准传达,自我提醒自己遵章守纪等; 作业中,作业人员要按所学作业标准和操作程序规范作业,不得省程序或跨程序;作业后,作业人员要认真自检,发现瑕疵要立即整改,不能留隐患交班。,作业人员自身必须从标准学习和贯彻、过程落实、遵章作业或指挥等全方位加强自我修养,切实做到“我不敢三违,我不能三违,我不会三违”。只有这样深刻的自我约束意识和规范能力的不断强化,才能确保不发生“三违”。,四、治理“三违”重点要落实安全互保和联保机制的责任 三违人员在作业过程中受层层约束,这些约束就是安全互保和安全联保机制的作用。 三违人员与工作伙伴之间的相互约束体现的是安全互保关系,三违人员所受的领导层的约束体现的是安全联保关系。 所以,一旦三违事件发生,并且这种事件发生的原因主要来之于三违人员外在约束的缺失,就说明安全互保或联保机制没有发挥作用,必须严格追究和落实安全互保和联保机制在治理“三违”中的责任。,五、“12345”三违挂钩治理具体做法 创立“12345”三违挂钩治理法的理念在于: 1.反“三违”要从“控行为”抓起,“三违”是可防可控的; 2.“三违”是群体控制失效的结果,一人“三违”,群体有责; 3.三违责任有主次,有直接和间接之分。对“三违人员”的处理要“少罚、勤罚”,让群体都受教育和警醒是关键!,基于上述三个理念的启发和引导,我们在“三违”治理实践中逐步探索出“12345”挂钩治理“三违”的办法。 具体做法如下: 1.发现一名“三违”人员,首先对其进行追查,追究其出现三违行为的根源,落实其作为主要责任者的责任,对其一般三违行为罚款50元。,2.对“三违”人员的工作伙伴,要追究其在工作过程中没有及时制止“三违”行为的责任,要落实其安全互保责任,按40元对其进行处罚。 3.对三违行为发生班班组长或安全员,要追究其现场监管不到位的责任,要落实其安全联保相关责任,按30元对其进行处罚。,4.对三违人员所在区队主要领导,要追究其安全教育或标准贯彻不到位的责任,落实其安全联保相关责任,按20元对其进行处罚。 5.对三违人员所在专业矿级分管领导或包保责任人,要追究其安全培训教育不到位的责任,落实其安全联保相关责任,对其处罚10元。,如此“12345”,遇到严重三违,对所有有责人员按一般三违的2倍处罚。 通过三违责任倒追(如图4所示),促使形成“三违”治理齐抓共管的局面,真正贯彻落实安全互保、联保责任。使三违“如过街老鼠,人人喊打”,从根本上保障企业安全生产。,六、“12345”三违挂钩治理法在隐患责任倒查中的引申 “12345”三违挂钩治理推广应用以后,我们又把这种机制和方法引进到“隐患责任倒查体系”中,凡“五人小组”以上领导检查出的隐患均需按“12345”挂钩法追究相关人员责任,这样就能简化隐患责任倒查的相关手续,推动市场化治理隐患的方法隐患交易法有效实施。,“12345”叫得顺口,做起来也方便,“较起真”来却不简单。 试想对于任何一级领导,出现一个三违或隐患都跟他挂钩,时间一长,问题一多,他就受不了,就得认真工作,积极管控手下,才能保住工资,保

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