城乡经济社会发展一体化的实践与思考.ppt_第1页
城乡经济社会发展一体化的实践与思考.ppt_第2页
城乡经济社会发展一体化的实践与思考.ppt_第3页
城乡经济社会发展一体化的实践与思考.ppt_第4页
城乡经济社会发展一体化的实践与思考.ppt_第5页
已阅读5页,还剩36页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

城乡经济社会发展一体化 的实践与思考 绍兴市委党校 陈 波,一、城乡一体化命题的提出,(一)“三农”问题日趋严重,城乡发展差距扩大是城乡一体化命题提出的背景,尽管我国在破除城乡二元结构方面已经取得了明显进展。但长期形成的城乡失衡并没有得到根本改观。,农村人口众多是我国的国情,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果。 2006年中央“一号文件”,(二)党的十七大提出形成城乡社会发展一体化新格局,“一个统筹”(十六大 ) “五个统筹”(十六届三中全会 ) “两个趋向”的重要论断 (十六届四中全会 ),十七大报告提出,“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小说康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农,以城带乡长效机制,形成城乡社会发展一体化新格局。”,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。 十七届三中全会决定,我们面临的问题是,城市化远没有完成,新农村建设的任务又很重。 在建设方略上,必须坚持实施统筹城乡发展,坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动。 城乡一体化是新一轮农村改革发展的根本导向。,二、城乡一体化的理论概述,(一)城乡一体化的现有解释及再认识,城乡一体化是指相对发展的城市和相对落后的农村,打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理流动和优化配置,促使生产力在城市和乡村之间合理分布,城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,从而使城市和乡村融为一体的过程。,城乡关系一体化 正确处理城乡关系,扭转城乡发展的城市偏向,扭转经 济发展的工业偏向,扭转国民待遇的市民偏向。,城乡生产要素配置一体化 使土地、资本、劳动、管理四大生产要素在城乡区位、工农产业、城乡居民之间合理配置。,城乡经济社会发展一体化 不仅在经济发展上,而且在社会进步、政治民主上都要保持城乡同步。,城乡一体化既是一个城乡综合的空间发展过程,又是城乡经济、社会发展的终极目标,更是体现了区域整体协调发展和可持续发展的理念。 城乡一体化发展重点和方式与区域所处的发展阶段相适应,动态且不断地向前演进。,(二)国外城乡发展模式,城市工业导向模式,小城镇发展模式,城乡网络化发展模式,农村综合发展模式,城乡一体化发展模式,(三)国内城乡一体化研究,集中于三个层面: 系统研究评价指标体系。 领域研究经济、人口、生态、空间、基础设施等。 区域研究城乡一体化的区域性实践。,学者从多方面对统筹城乡发展理论进行了大量、深入的研究,但对如何实现统筹城乡发展及其主要途径,还研究得不够系统和深入。,三、城乡一体化的实践,(一)各地实践 各地探索出了许多统筹城乡发展的经验和模式,1、无锡实践(苏南模式) 无锡是苏南模式的核心代表,无锡市城乡一体化实践始终围绕“三农”现代化,提出农村现代化建设的“三个集中”方针,即农田向规模经营集中、工业向园区集中、农民向小城镇集中,以及“农业现代化、工业集约化、农村城市化”发展战略。使得无锡农村经济在所有制结构、产业经济结构、分配制度、增长方式和管理制度上都实现了新的突破,取得了新的进展,从而实现了城乡经济的协调和一体化发展。,2.嘉兴实践 嘉兴在统筹城乡发展方面较早进行了探索和实践,较早实施“宅基地换住房、承包地换养老保险”、“户籍制度城乡一体化”等改革,是浙江城乡一体化的先行地。主要围绕规划布局、产业分工、服务功能、劳动就业保障、社会进步等方面推进一体化,初步走出了一条具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。,3、成都实践 以城乡规划一体化为先导,确立全域成都的发展格局。加快农村公共服务体系建设,促进城乡公共服务均衡发展。以制度创新为抓手,构建城乡一体的管理体制。加强基层民主政治建设,推行以“群众民主推荐、党员直接选举”为主要内容的乡镇党委书记公推直选。建立农村产权市场,通过市场化手段,筹集城乡一体化建设资金。,4.日本实践 日本在统筹城乡发展的过程中,通过提供公共服务,提高居民的生活质量、改善农业发展的环境,为统筹城乡发展奠定良好的前提条件;通过土地规模经营,提高农业的劳动生产率,加速城市化的进程;通过农民收入多元化和政府补贴来增加农民收入;在土地规模经营的同时注意改善农业的产业结构。,5.法国实践 法国的城乡一体化发展是追求高质量生活环境的城乡环境一体化模式。重点在于保护城市与乡村的居住环境的多样化,使城市与乡村都能享受到清新的空气、优美的景观、舒适的生活。,(二)各地城乡一体化实践的启示,1、政府的统筹规划具有重要意义,2、加快农村剩余劳动力转移是必要途径,3、重视增强农村自我发展能力是基础,(三)绍兴实践,发展历程 2002年前:市场为主导(自然演进 ) 2002年后:政府为主导 (进程加速 ),近期路径:“内聚外迁,双向互动。” 举措之一:就地城镇化(中心镇建设) 举措之二:农民转市民 举措之三:以工促农、以城带乡(“十网”建设),“十网”包括:布局、信息、交通、流通、保障、 教育、燃气、金融、平安、健康。,目前思路:双向城市化发展,确立全域绍兴战略,加快提升中心城市功能。 优化镇村规划体系,重点推进中心镇、中心村建设。 注重生态建设,营造城乡宜居环境。,四、推进城乡一体化的几点思考,(一)大胆探索,建立完善城乡一体化制度,1、统筹土地利用和城乡规划 2、统筹城乡产业发展 3、统筹城乡基础设施建设和公共服务 4、统筹城乡劳动就业 5、统筹城乡社会管理,(二)立足现实,推进城乡一体化,统筹城乡发展的长期性空间问题需要时间解决,统筹城乡发展的阶段性找准阶段性着力点 (探索适合于自己的发展模式),到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比二00八年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。 十七届三中全会决定,绍兴主要目标是:到2020年,全市农民人均纯收入超过26000元,力争在2016年比全国提前4年翻一番,城乡经济社会发展一体化新格局基本形成,在加快农业现代化、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会发展一体化方面走在前列。 2009年1月市委六届六次会议,绍兴突破口:,一是以加快土地承包经营权流转改革为突破口,推进现代农业建设。 二是以创新农民就业、创业方式为突破口,推进农民增收致富。 三是以探索农村宅基地置换改革为突破口,推进中心镇建设。 四是以推进城乡公共服务均等化改革为突破口,推进农村社区服务体系建设。 五是以深化农村金融体制改革为突破口,加大对“三农”的投入力度。,(三)着眼下一代,推进城乡一体化,培育新型农民(有文化、懂技术、会经营 ),着眼于下一代 (人口发展 ),注重宣传引导,十七届三中全会决定:“坚持计划生育的基本国策,推进优生优育,稳定农村低生育水平,有效治理出

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论