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财政研究论文-国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策.doc财政研究论文-国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策.doc

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财政研究论文国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策摘要本文主要讲述了当前一些地市财政国库集中支付中存在的问题,并提出可行的解决建议,以期更好地完善国库支付制度,更好地推动财政国库管理制度改革的顺利进行。关键词国库集中支付;改革;国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付,其实质就是将政府所有财政性资金包括预算内和预算外资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户,同时所有财政支出包括预算内和预算外支出均通过这一账户进行拨付,以进一步增强财政资金支出的透明度,提高财政资金使用效益。2001年国务院通过了财政部提出的财政预算国库管理制度改革方案,标志着我国国库制度改革的正式启动。随后,根据财政部提出的改革方案,各级各地陆续开展了国库集中支付制度的改革,随着我国公共财政框架构建建立工作的逐步深入,推行国库集中支付制度已势在必行。但是由于我国公共财政的改革毕竟才刚处于起步阶段,很多配套制度尚未建立,外部环境还不够完善,所以国库集中支付制度的推行也就不可能一蹴而就,在具体实施中还存在不少的困难与问题,需要我们认真加以研究和解决。以更好地推动财政国库管理制度改革的顺利进行,更好地使财政为构建社会主义和谐社会服务。一、目前推行国库集中支付制度改革存在的主要困难和问题一对实行国库集中支付改革的思想认识尚不够统一。二作为国库集中支付基础的部门预算,其编制和管理还不够规范。三部分预算单位的财务人员业务素质不高,对国库支付制度政策理解不到位,执行过程中出现偏差,使制度不能得到很好的贯彻落实。四“小金库”仍未绝迹,有抬头的可能。五是相关的配套改革尚未跟上,成为进一步推进国库集中支付制度的改革的瓶颈。二、顺利推行国库集中支付制度改革的对策建议一加强做好宣传和协调工作,进一步统一思想认识。应通过各种形式,进一步加大宣传力度,必须明确实行国库集中支付制度改革,变各部门和单位分散支付为财政国库集中支付,只是财政资金支付方式的变革,资金的审批权、使用权、开支渠道、预算定额均不发生变化,也没有弱化各部门和单位的财务管理职责权限。充分认识到“集中”不是“集权”、“收权”,也不是财政部门与其他部门财权的转移和重新分配,而是按照社会主义市场经济条件下公共财政发展要求,必须进行的一项重大改革。诚然,要对几十年来的支付方式进行根本性改革,确
编号:201312091438570118    类型:共享资源    大小:10.25KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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