焦煤集团“安全管理红线”(破解版).doc

关于印发焦煤集团“安全管理红线”的通知焦煤集团所属各矿井、机关有关处室：为进一步促进全员安全生产责任落实，切实转变干部作风，规范职工操作行为，坚持“铁制度、硬执行”，把“用心做事、追求卓越”的核心价值观转化为安全工作习惯，以严格责任追究，打造超强执行力，用事故教训推动安全管理转型，坚决有效防范事故发生，在严格执行瓦斯管理“十条红线”规定的基础上，进一步对各专业系统设立“安全管理红线”，以此警示全体干部员工，全力促进焦煤安全形势根本好转。现将焦煤集团“安全管理红线”印发给你们，并就有关要求通知如下：一、充分认识设立“安全管理红线”重要意义设立“安全管理红线”是深入推进河南煤化集团“012345”主动预防型安全管理模式有效运行、促进安全“零”理念落地生根、实现安全管理转型的重要举措，强化“红线”意识，对提升自主保安能力、实现主动预防、规范安全生产秩序、严格现场管理、坚决消除“人祸”、杜绝冒险蛮干具有现实意义。每条红线都是在借鉴事故教训基础上总结出来的，各级各单位必须高度重视，深刻理解必要性、紧迫性和实施制度严肃性，认真贯彻落实，确保取得实效。二、全面开展“安全管理红线”宣传教育培训各单位、各部门主要领导要亲自组织贯彻落实，制定有效措施和配套管理制度，确保迅速传达贯彻到每一位员工，真正做到人人对本专业系统和岗位红线“知规定、知案例、知危害、知责任”，力促每位员工都成为安全员。利用各种宣传工具，大力开展宣教培训活动，使广大员工认识到设立“安全管理红线”的目的就是为了增强全员自主保安意识，促进按章操作、远离红线，更好的保护每位员工的安全健康。要通过对典型事故案例深入剖析，查找严重“三违”屡禁不止的深层原因。在进行广泛培训考核达标的基础上，每位员工都要签订不踩红线的“安全承诺书”，使“安全管理红线”家喻户晓，人人皆知，形成焦煤员工安全共识，做到安全警钟长鸣。三、落实责任，严格追究触犯“安全管理红线”行为各单位主要领导是贯彻执行“安全管理红线”规定的第一责任人，必须态度坚决，对违规行为坚持“零容忍”，切实维护红线规定的严肃性，充分发挥安全警示效应。按照“抓系统、系统抓”原则，各级管理人员负责分管范围内“安全管理红线”贯彻和查处工作，纳入日常工作议程常抓不懈。各级安全监管部门负责对“安全管理红线”落实情况监督考核，组织开展现场检查，组织实施责任追查追究，纪委、组干、人事、工会等有关职能部门合力参与红线制度的贯彻落实工作。鼓励广大员工监督和报告违反安全管理红线的行为，对发现和制止违反红线行为的员工进行及时激励，根据情况每次给予500-5000元奖励。凡触犯“安全管理红线”的直接责任者，管理干部一律免职，职工一律解除劳动合同。被上级部门检查出在职责范围内“应查未查、应处未处”而发生违反“红线”冒险作业行为的，视同事故实施上溯追究，依据焦煤集团3号文件等规定从严追究有关领导责任，同时取消有关责任领导季度安全风险抵押金兑现资格。附件：焦煤集团“安全管理红线”二一二年五月十八日焦煤集团“安全管理红线”一、采掘管理方面（18条）（一）采煤工作面（10条）1、悬移支架工作面托梁不连接（遇特殊情况时必须制定专项措施），或移架、移整体托梁前未认真检查周边环境安全情况的2、进入煤壁侧作业没有执行“敲帮问顶”制度，或靠近采高超过1.6m的煤墙未采取防片帮措施、空顶空帮作业的3、工作面初采期间支架超高、初撑力不够、迎山戗度不合格，或复合顶板条件下未采取加强支护和稳定性强的联锁支护措施的4、工作面老塘悬顶面积超过规定不采取强制放顶措施，或强制放顶不彻底又没有采取稳定性强的联锁支护措施继续生产的5、工作面单体柱超高使用，或支柱初撑力合格率低于90%、出现连续三根不合格的6、工作面推槽期间，提前回撤控顶范围段支柱超过5m长度的7、工作面基本支架出现“丁”字棚、“厂”字棚支护的8、工作面支护使用焊制加工等质量不合格的金属铰接顶梁，或梁销未打满，或A、B型号铰接顶梁混用的9、工作面内铺设两部刮板输送机时，刮板输送机头使用普通顶梁代替四对八根大梁进行特殊支护的10、采用高落式（老采）采煤工艺生产的（二）掘进修理（8条）11、施工地点擅自更改巷道支护设计参数、降低支护强度的12、巷道维修及托煤、构造带、破碎带、淋水段、老巷、老空、交岔点、巷道贯通等特殊地点，无专项措施就开始掘进施工的13、巷道开口或修理作业，未按照措施规定提前加固地点周围支架的14、巷道开口搁抬棚时，未串长梁架设暗抬棚支护，提前摘柱或搁明抬棚的15、巷道过断层、破碎带，永久支护不及时且距迎头超过0.3m的16、煤巷施工未使用防倒装置且前探梁空顶距离超过0.3m、空顶作业，岩巷施工不使用前探梁或前探梁空顶距离超过0.3m、空顶作业的17、棚式支架施工时未裱褙结实，出现2m以上空顶、空帮的18、人员进入独头巷道修理地点以里的二、机电运输方面（28条）（一）机电检修（15条）19、利用钻机倒转方式拆卸孔口钻杆的20、不停电或不打开离合器就检修采煤机、掘进机的21、煤仓，立、斜井巷，高压管路等出现堵塞时，冒险从下侧开口疏通的 22、井筒作业、离地超过2m的登高作业不系保险带的23、关闭漏电保护或漏电保护损坏后，所控制的供电回路继续运行的24、电气检修时不执行停送电制度的。包括没有停电、验电、放电、挂牌、加锁、打短路接地线，工作时未做到“一人操作、一人监护”，没有填写停送电操作票的25、副井绞车采用人员、物料混合提升，或提升系统出现缺保护、制动系统不完好等重大隐患带病运行的；开车信号发出后进出罐笼的；副井底小井过放距离内，积水深度超过1.5m的26、未按规定对主副井和斜巷绞车钢丝绳进行检测检验的27、可能造成井筒坠物的，如乘坐罐笼时未将小型工具、零部件装入工具袋，或随身携带杆型材料或工具；井架、摇台、井筒梁上及井口周围1m范围内有碎矸（煤）块等杂物的28、使用刮板输送机、皮带输送机运输物料、或顺皮带滑行或拖运物料的，或在采煤工作面以外的刮板输送机运转时跨机搬运物料的29、戴手套、衣袖散开情况下操作转动的机器设备的30、检修容易翻转、摆动的设备设施时，未采取限制活动部位措施的31、违反规定进行井下电气焊作业的；或井下使用非防爆电动工具的；或将氧气瓶与乙炔瓶同车存储、运输的32、大型设备检修后，不清点人员、未经安全确认就试运转的33、井下用铁丝、尼龙绳、麻绳或腐朽钢丝绳吊挂主干管路的（二）运输安装（13条）34、有扒、蹬、跳违章行为的：如扒矿车、人车、箕斗、皮带，蹬老钩、溜槽，坐矿车、跳车等35、斜巷运输违反“行人不开车、开车不行人”制度的36、处理矿车掉道有下列危险行为的：如斜巷摘钩处理、处理时下方有人、不设置可靠的挡车装置、用绞车硬拉、用电机车顶车37、在设置有人行道巷道的道心行走的；不经批准或不采取有效措施，将机电设备、材料等挤占巷道人行道的38、井下动力车辆警笛、照明灯损坏或无驾驶室强制运行的39、在变坡点松绳推车、斜巷放飞车或有如下可能引起跑车的行为的：未挂钩就打开防跑车装置进行推车、无人监护的单人推车、司机离开岗位协助或监护推车、斜巷运输没有配够“三固定”人员、使用不合格链环或连接销的40、井下开车或乘车时将身体伸出车外、或越过警冲标停放车辆的41、在矿车上沿放置长料运输的42、大倾角皮带整机、其它皮带机的机头机尾、旋转传动部件不安装护栏或护罩的；大倾角皮带运转期间在巷道内行走、或在机头机尾以及皮带下面作业的43、直接跨越运转的设备，或不执行防护措施、蹬跨运转的设备作业的44、在双轨巷道用电机车跨轨顶车的45、起吊重物，人体伸到重物下侧、或采用不可靠工器具的，如老钩位置不固定、滑轮或倒链损坏、绳头锈蚀、起吊钢丝绳断丝超限或有死弯、扒杆连接固定不牢46、在井底车场阻车器前推车时，打开阻车器的三、“一通三防”方面（21条）（一）井下爆破（12条）47、电雷管未做全电阻检查合格、出库使用的48、爆破前未使用专用导通表对爆破网络进行导通检查的；使用发爆器进行爆破网络导通试验的；采用发爆器打火放电方法检测放炮母线导通情况的49、爆破工擅自将发爆器或钥匙交给他人、或非爆破工进行爆破作业的50、爆破工未亲自装配起爆药卷，或采用一次装药分次拉炮、放明炮、放糊炮的51、放炮母线不满足撤人距离规定要求、或人员未全部撤至安全距离就进行爆破作业的52、不执行“三人连锁”放炮制度的53、爆破结束并清理煤矸后，爆破工、班组长未认真检查确认拒爆、残爆情况，继续进行作业的54、岩巷掘进爆破未使用彩带标示法检查拒爆、残爆的55、出现拒爆、残爆，未查明原因、撤离现场，违反放炮撤人距离规定就近检验雷管导通情况、或直接进行二次起爆的56、出现拒爆、残爆，未及时向调度室和区队汇报，或拒爆、残爆当班未处理完毕，爆破工未在现场向下一班爆破工交接清楚的57、强令爆破工违规实施爆破作业的58、高突矿井人员未经批准，擅自从专用回风巷道进入采掘区域的（二）通风与打钻防火（3条）59、未及时封闭（或进入）废弃老巷、无风盲巷的60、巷道配风量不满足设计要求，进行打钻作业的61、采用风力排粉施工钻孔时，具有下列情形之一的：1）未按规定使用打钻“三防装置”、“水、风三通”，或管路水量水压不足的2）打钻时未按规定悬挂瓦斯、一氧化碳报警仪的3）打钻期间出现钻进速度慢、研磨或一氧化碳超限等异常情况，未及时停钻、查明原因，继续盲目钻进的4）钻孔施工后，钻杆未拔出，人员离开打钻现场未关闭供风截门的5）风压不足，继续打钻施工的（三）防采空区着火（2条）62、工作面上隅角瓦斯超限，未及时采取措施的63、工作面上隅角悬顶区域瓦斯聚积不及时查处，直接采用放炮措施强制放顶的（四）防煤与瓦斯突出（4条）64、顶层采掘工作面地质构造未探明，或地质构造附近未采取针对性防突措施，盲目组织生产的65、采掘工作面不评价或评价不达标组织生产的66、发现顶钻、喷钻、瓦斯异常等煤与瓦斯突出预兆，不及时汇报、继续生产作业的67、采掘区域出现抽采空白带，继续进行采掘作业的四、老空水防治方面（7条）68、未经集团公司批准，在煤层内实施探放老空积水作业的69、不按规定进行探放水工程设计、措施编制及审批的70、采掘工程开工前未对周边老空积水情况进行排查、未提交经矿总工程师审批的水害评价报告的71、巷道施工进入探水警戒线，没有坚持“有掘必探”的72、探放老空积水，未按措施规定加固巷道及固管、试压、安装孔口装置的73、探放老空水结束，未经效果评价并确认彻底消除水