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财政研究论文-建立和完善应对自然灾害的财税政策.doc财政研究论文-建立和完善应对自然灾害的财税政策.doc

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财政研究论文建立和完善应对自然灾害的财税政策摘要我国是世界上发生自然灾害较多的国家之一,但防灾的财税政策体系还不尽完善。因此,建立和完善应对自然灾害的财税政策,发挥财税政策在防灾救灾中的作用十分必要。关键词自然灾害;资金投入;财税优惠我国是世界上发生自然灾害较多的国家之一,灾害种类多,发生频率高,分布地域广,造成损失大。就2008年而言,我国经历两次严重的自然灾害。1月25日,我国南方遭遇数十年不遇的雨雪冰冻天气,造成公路、铁路、电力大规模受损,10个省区3000多万人受灾,直接损失15165亿元;5月12日,四川汶川发生里氏80级地震,造成房屋大面积倒塌,数十万人伤亡。在自然灾害发生之际,政府加紧建造防灾设施,消除灾害发生的隐患,采取各种手段,积极开展灾后重建,尽快恢复经济和社会发展。其中,建立应对自然灾害的财税政策是今后值得注意的一个问题。一、我国应对自然灾害的财税政策现状就财政政策而言,国家主要是通过财政拨款的形式给予灾区支持。从新中国成立之初看,中央政府也一直投入大量资金用于救灾工作。如,1950年到1966年,中央用于救灾投入共计5508亿元,而在此期间,中央财政收入每年只有300亿元左右。从近年看,中央对地方救灾工作的补助范围得到扩展,包括灾民生活救济经费、卫生救灾经费、防汛抗旱经费、汛前应急度汛经费、水毁道路补助经费、文教行政救灾补助经费、农业救灾经费和恢复重建补助经费等。随着补助范围的扩大,中央救灾资金的投入也相应增加。从我国现行税收的法律法规看,应对自然灾害的税收政策分散于各税种的税收优惠中。如,资源税暂行条例规定,纳税人开采或生产应税产品过程中,因意外事故或自然灾害等原因遭受重大损失的,由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减免税。契税暂行条例规定,因不可抗力灭失住房而重新购买住房的,酌情减免。不可抗力是指自然灾害、战争等不能预见、不可避免且不能克服的客观情况。城镇土地使用税暂行条例规定,纳税人因自然灾害造成严重损失,缴纳确有困难的,可依法申请定期减免城镇土地使用税。车船税暂行条例规定,已完税的车船因地震灾害报废、灭失的,纳税人可申请退还自报废、灭失月份起至本年度终了期间的税款。房产税暂行条例规定,经有关部门鉴定,对毁损不堪居住和使用的房屋、危险房屋,在停止使用后,可免征房产税。房屋大修停用半年以上的,在大修期间免征房产税,免征税额由纳税人在申报缴
编号:201312091442500278    类型:共享资源    大小:12.66KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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