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财政研究论文-我国国库支付制度探究.doc财政研究论文-我国国库支付制度探究.doc

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财政研究论文-我国国库支付制度探究[摘要]国库集中支付改革已经到了十字路口,会计集中核算制度必须逐步向国库集中支付制度并轨。必须采取相应的对策和进一步改革的配套措施,确保国库集中支付改革的有序进行。[关键词]国库;支付;制度一、前言国库集中支付制度是在公共财政基本框架内,充分体现优化资源配置的优势,发挥财政政策的积极作用,服从政府履行职能的需要。同时还要增强政务的公开性,减少资金拨付的中间环节,做到既保证预算单位用款,又能提高财政资金的使用效益,以充分体现政府职能的透明、快捷、高效。推行国库集中支付就是要变财政的事后监督为事前控制,从源头上堵塞支出漏洞。各预算单位在进行支出时,必须首先向财政部门提出用款申请,财政部门对支出进行审核同意后,通知国库拨款,将款项直接拨付给所购的商品和劳务的供应商。这一过程有利于加强财政对各预算支出活动的监督控制,使预算单位的每一笔资金由过去的“暗箱”操作变为“阳光”操作,从而实现对财政资金流向、流量的全程控制,增强财政资金运作和使用的透明度,规范资金使用者的行为,提高资金使用效率。各预算单位不再有财政资金结余,只有指标结余,资金结余全部体现为财政结余。财政部门能够及时、准确地掌握资金运作情况,为预算编制、执行分析和调控经济提供准确依据,从而使财政宏观调控能力大大增强。同时由财政拨款而购置的资产可以在账面上得到准确反映,国有资产管理将更为规范,这有利于国有资产的保值增值,防止国有资产的流失。二、国库集中支付改革的现状分析从目前的发展进程来看,国库集中支付的改革从实现形式上主要有两种,一是国库集中支付制度,二是会计集中核算制度。这两种制度的共同点是:其一,都是我国财政国库管理制度改革的产物。其二,两种制度的操作主体都是财政部门。会计集中核算是以会计核算和监督为其基本职能,由会计核算中心按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则集中办理各单位的具体会计核算和监督业务,具有代理记账的性质。而国库集中支付也是在财政部门成立国库支付中心,具体从事资金支付、会计核算、监督检查等业务。从职能和核算对象来看,会计核算中心与国库支付中心是同一机构。其三,两种制度的承担对象是一致的。会计集中核算工作和国库集中支付工作的对象都是行政事业单位,其具体对象都是财政资金及其使用过程。最后,这两种制度的目标都是为了减少拨款环节,增加资金使用的透明度,进而提高财政资金的
编号:201312091444070337    类型:共享资源    大小:13.91KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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