YC∕T 384.1-2018 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范

ICS65160X 85 .备案号 627552018 : 中华人民共和国烟草行业标准 YC/T38412018 代替 . YC/T384.12011 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分 基础管理规范 : Normsforworksafetystandardizationoftobaccoenterprises Part1 Normsformanaerment : g2018-04-03发布 2018-04-15实施 国家烟草专卖局 发 布 中 华 人 民 共 和 国 烟 草 行 业 标 准 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分 基础管理规范 : YC/T384.12018 * 中 国 标 准 出 版 社 出 版 发 行北京市朝阳区和平里西街甲 号 2 (100029) 北京市西城区三里河北街 号 16 (100045) 网址 : 服务热线 :400-168-0010 年 月第一版 2018 9 * 书号 :1550662-44510 版权专有 侵权必究 YC/T38412018 . 目 次 前言 引言 范围1 1 规范性引用文件2 1 术语和定义3 2 基础管理规范要求4 4 安全责任体系 4.1 4 方针 目标和计划 总结 4.1.1 、 、 4 机构人员和职责 4.1.2 5 全员参与 4.1.3 6 安全生产费用管理 4.1.4 6 安全文化建设 4.1.5 6 法律法规和制度 4.2 7 法律法规和其他要求 4.2.1 7 规章制度和安全操作规程 4.2.2 7 文档管理 4.2.3 8 安全意识和能力培训教育 4.3 8 培训教育管理 4.3.1 8 人员培训教育 4.3.2 9 运行控制管理 4.4 10 建设项目 三同时 管理 4.4.1 “ ” 10 变更管理 4.4.2 11 设备设施及其维检修管理 4.4.3 11 职业健康和劳动保护管理 4.4.4 13 相关方管理 4.4.5 14 安全信息化建设 4.4.6 16 安全风险分级管控和事故隐患排查治理 4.5 16 组织和保障 4.5.1 16 安全风险分级管控 4.5.2 16 事故隐患排查治理 4.5.3 18 预测预警 4.5.4 20 应急准备和响应 4.6 20 应急资源和应急预案 4.6.1 20 应急预案管理和演练 4.6.2 22 未遂事件和事故管理 4.7 23 未遂事件报告 分析 整改和统计 4.7.1 、 、 23 事故报告 调查 处理和统计 4.7.2 、 、 23 YC/T38412018 . 绩效评定和持续改进 4.8 24 安全生产标准化自评和岗位达标评价 4.8.1 24 安全生产绩效考核 4.8.2 24 持续改进 4.8.3 24 附录 资料性附录 职业健康安全管理体系与 要素对照表 A ( ) YC/T384 26 附录 资料性附录 与 标准要素对照表 B ( ) YC/T384.12018 YC/T384.12011 30 参考文献 34 YC/T38412018 . 前 言 烟草企业安全生产标准化规范 分为四个部分 YC/T384 : 第 部分 基础管理规范 1 : ; 第 部分 安全技术和现场规范 2 : ; 第 部分 考核评价准则和方法 3 : ; 第 部分 岗位规范和评价要求 4 : 。 本部分为 的第 部分 YC/T384 1 。 本部分 代 替 烟 草 企 业 安 全 生 产 标 准 化 规 范 第 部 分 基 础 管 理 规 范 与 YC/T384.12011 1 : , 相比 主要变化如下YC/T384.12011 , : 标准结构进行了修改 与 保持基本一致 , GB/T33000 ; 修改 增加 删除了相关定义 、 、 ; 依据国家法规标准 行业标准的变化 对引用文件和标准内容进行了修改 、 , ; 删除了消防安全 交通安全 危险物品 危险作业等专业内容 将其并入 、 、 、 , YC/T384.2; 针对涉及运行的基础管理内容 设置了运行控制管理要素 增加了有效性的要求 , , ; 增加了被派遣劳动者管理 岗位达标 专业安全评估等要求 、 、 ; 根据烟草加工单位和商业单位的特点 在部分内容中规范了两类生产经营单位的不同要求 , 。 本部分按照 给出的规则起草 GB/T1.12009 。 本部分由国家烟草专卖局提出 。 本部分由全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会 归口 (SAC/TC144/SC4) 。 本部分起草单位 上海烟草集团有限责任公司 国家局经济运行司 云南中烟工业有限责任公司 福 : 、 、 、 建中烟工业有限责任公司 四川中烟工业有限责任公司 山东中烟工业有限责任公司 湖南中烟工业有 、 、 、 限责任公司 安徽中烟工业有限责任公司 河南中烟工业有限责任公司 重庆中烟工业有限责任公司 广 、 、 、 、 东中烟工业有限责任公司 中国烟草总公司云南省公司 中国烟草总公司贵州省公司 中国烟草总公司 ; 、 、 重庆市公司 中国烟草总公司湖南省公司 中国烟草总公司江苏省公司 中国烟草总公司内蒙古自治区 、 、 、 公司 中国烟草总公司北京市公司 中国烟草标准化研究中心 中国烟草总公司职工进修学院 、 、 、 。 本部分主要起草人 郁俊 张 一 峰 孙 胤 蔡 汉 力 徐 建 宁 郑 根 发 张 国 军 冯 茜 韦 博 元 王 鹏 飞 : 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 李铭博 黄志民 宋涛 王浩 李育蕾 文旗 李明镜 伍宏 潘晓斌 金毅强 陈庆 程卫 陈材益 李春华 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 段育宏 吕东军 胡红春 、 、 。 本部分所代替标准的历次版本发布情况为 : YC/T384.12011。 YC/T38412018 . 引 言 烟草企业安全生产标准化规范 以 企业安全生产标准化基本规范 为修 YC/T384 GB/T33000 订依据 并结合烟草企业的特点而修订 修订目的是进一步规范烟草企业安全生产标准化建设 遵循 安 , ; , “ 全第一 预防为主 综合治理 的方针 落实企业主体责任 以安全风险分级管控和事故隐患排查治理为 、 、 ” , , 基础 以全员安全生产责任制为核心 建立并完善烟草企业的安全生产管理体系 实现全员参与 全面提 , , , , 升安全管理水平 促进安全生产绩效不断提升 , 。 本部分是烟草企业安 全 生 产 管 理 体 系 的 规 范 要 求 要 求 烟 草 企 业 采 用 策 划 实 施 检 查 改 进 的 , 、 、 、 动态循环模式 自主建立并保持标准化的管理体系 通过自我检查 自我纠正 自我完善 构建 “PDCA” , , 、 、 , 安全生产长效机制 本部分涵盖了职业健康安全管理体系的全部要求 体系相关要素与本部分要素的对 ; , 照表参见附录 A。 根据 设定二级要素考评否决项的要求 在本部分内设定了少量的否决项内容 用字体 YC/T384.3 , , 加粗的方法标注 。 本部分修订内容中 重点对烟草企业安全责任体系进行了规范 通过方针和目标 机构人员配置 全 , , 、 、 员安全生产责任制建立和落实 全员参与 建立规范 系统的责任体系 并将安全生产费用管理 安全文 、 , 、 , 、 化建设作为责任体系建设的重要基础工作 。 本部分修订内容中 重点对烟草企业安全风险分级管控和隐患排查治理进行了规范 按国家要求把 , , 安全风险管控挺在隐患前面 把隐患排查治理挺在事故前面 扎实构建事故应急救援最后一道防线 着 , , , 力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 。 本部分修订时 对相关要素进行了重新编制 从结构性 合规性 提升性 有效性 补充性等方面对标 , , 、 、 、 、 准进行了修订 修改后的标准与原标准要素对照表参见附录 ; B。 YC/T38412018 . 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分 基础管理规范 :1 范围 的本部分规定了烟草企业安全生产标准化的基础管理规范要求 YC/T284 。 本部分适用于省级烟草公司 局 省级工业公司等省级公司 烟草加工和烟草商业生产经营单位 ( )、 、 。 其中 烟草商业生产经营单位特指地市级烟草公司 烟草加工单位含烟叶复烤 卷烟制造 雪茄烟制造 , , 、 、 、 再造烟叶生产的单位 烟草配套和多元化投资的其他生产经营单位 如醋酸纤维 烟草印刷等单位可参 。 , 、 照执行 。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 仅注日期的版本适用于本文 。 , 件 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括所有的修改单 适用于本文件 。 , ( ) 。 企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 个体防护装备选用规范 GB/T11651 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T13861 事故伤害损失工作日标准 GB/T15499 职业健康安全管理体系 要求 GB/T28001 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639 风险管理 术语 GB/T23694 化学品分类和标签规范 第 部分 易燃液体 GB30000.7 7 : 企业安全生产标准化基本规范 GB/T330002016 企业安全文化建设导则 AQ/T9004 生产安全事故应急演练指南 AQ/T9007 生产安全事故应急演练评估规范 AQ/T9009 重大火灾隐患判定方法 GA653 工业企业设计卫生标准 GBZ1 工作场所有害因素职业接触限值 第 部分 化学有害因素 GBZ2.1 1 : 工作场所有害因素职业接触限值 第 部分 物理因素 GBZ2.2 2 : 职业健康监护技术规范 GBZ188 工作场所职业病危害作业分级 第 部分 生产性粉尘 GB